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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣級各單位：

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。做好社區(qū)矯正工作，對于踐行“三個(gè)代表”重要思想，完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，推動(dòng)社會主義和諧社會構(gòu)建具有重要意義。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就做好我縣社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想

社區(qū)矯正工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高罪犯矯正質(zhì)量為核心，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠社會力量，積極借鑒、吸收國外的先進(jìn)刑罰理念和試點(diǎn)地區(qū)的成功做法，依法穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高社區(qū)矯正的實(shí)際效果和社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量，為建設(shè)“平安象山”、構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)矯正的適用范圍及主要任務(wù)

（一）社區(qū)矯正的適用范圍

社區(qū)矯正適用以下五種罪犯（以下簡稱社區(qū)服刑人員）：

1、被判處管制的。

2、被宣告緩刑的。

3、被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：

（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

4、被裁定假釋的。

5、被剝奪政治權(quán)利，并在監(jiān)獄外執(zhí)行的。

（二）社區(qū)矯正的主要任務(wù)

1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。

2、通過多種形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3、依法組織社區(qū)服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動(dòng)技能的社會公益勞動(dòng)。

4、幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。

三、建立社區(qū)矯正組織及工作隊(duì)伍

（一）社區(qū)矯正組織

1、縣社區(qū)矯正工作委員會。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署；按照上級有關(guān)工作部署及指示精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作方案、計(jì)劃及有關(guān)工作制度；指導(dǎo)、組織社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、公益勞動(dòng)等相關(guān)工作；指導(dǎo)、幫助、督促、檢查本轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的社區(qū)矯正工作；溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決本轄區(qū)社區(qū)矯正工作中遇到的問題；培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員；完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。

2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策和工作部署；依照社區(qū)矯正工作的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)對社區(qū)服刑人員的日常管理和監(jiān)控措施；以個(gè)性化教育為主，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行多種形式的思想改造；組織、督促、檢查社區(qū)服刑人員參加社會公益勞動(dòng)；依照有關(guān)規(guī)定或政策，幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實(shí)際困難和問題；對社區(qū)服刑人員進(jìn)行日?？己撕蛯?shí)施獎(jiǎng)懲；完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。

（二）社區(qū)矯正工作隊(duì)伍

按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。專業(yè)社區(qū)矯正工作者應(yīng)是從事社區(qū)矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員、公安派出所民警及社區(qū)矯正組織中從事社區(qū)矯正工作的公職人員。社會志愿者是指愿意參與社區(qū)矯正工作，并經(jīng)社區(qū)矯正組織批準(zhǔn)和培訓(xùn)的非專職矯正工作人員，主要包括專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、高等院校高年級學(xué)生、村（居）社區(qū)干部等?；鶎铀痉ㄋＷC有公務(wù)員編制的司法助理員負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。要加強(qiáng)專業(yè)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)，選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志專職從事社區(qū)矯正工作。

司法所人員的主要職責(zé)：按照上級的規(guī)定和要求，做好社區(qū)服刑人員的接收、銜接、矯治、考核、獎(jiǎng)懲等監(jiān)管工作。

派出所民警的主要職責(zé)：配合司法所做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和考察獎(jiǎng)懲等工作。

社會志愿者的工作職責(zé)：協(xié)助社區(qū)矯正組織做好社區(qū)服刑人員的教育矯正工作。

（三）社區(qū)矯正工作專家咨詢機(jī)構(gòu)

建立由精神心理學(xué)等專家組成的社區(qū)矯正心理矯治專家咨詢小組，研究和確定社區(qū)服刑人員“心理矯治方案”等。

四、明確社區(qū)矯正各有關(guān)單位的職責(zé)

（一）縣人民法院的職責(zé)

嚴(yán)格、準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監(jiān)禁刑罰措施。在判處非監(jiān)禁刑和裁定假釋工作中，可以事前征求有關(guān)社區(qū)矯正組織的意見，并在判決書或裁定書中以適當(dāng)?shù)男问剑?zé)令罪犯接受社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時(shí)將判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。

（二）縣人民檢察院的職責(zé)

根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督的程序，對人民法院有關(guān)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利的判決、裁定實(shí)行監(jiān)督。對司法行政、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，以保證社區(qū)矯正工作依法、公正實(shí)施。

（三）縣公安機(jī)關(guān)的職責(zé)

配合司法行政機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關(guān)法律職能；對違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對再犯新罪的社區(qū)服刑人員，依法及時(shí)處理。

（四）縣司法局的職責(zé)

承擔(dān)縣社區(qū)矯正工作委員會的日常工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，組織、協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作，指導(dǎo)基層司法所開展社區(qū)矯正的日常管理工作。

五、工作要求

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門要加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，落實(shí)相關(guān)措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力推動(dòng)工作開展。

（二）縣人民法院、人民檢察院、公安局、司法局要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范銜接程序，積極探索建立配合協(xié)作、情況通報(bào)、信息交流等長效工作機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。縣人事、編制部門要積極支持社區(qū)矯正工作，幫助建立必要的組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。縣財(cái)政部門要按上級的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)保障社區(qū)矯正基層工作經(jīng)費(fèi)和本級專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ们闆r進(jìn)行管理監(jiān)督，確保社區(qū)矯正工作的有效開展。

（三）社區(qū)矯正組織要依法采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮企事業(yè)單位教育管理資源優(yōu)勢，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)和要求以及社區(qū)服刑人員的個(gè)體情況，選擇好社區(qū)服刑人員思想教育的形式和方法，落實(shí)好勞動(dòng)改造的場所和崗位，做好社區(qū)服刑人員的思想改造和勞動(dòng)改造工作，及時(shí)幫助解決社區(qū)服刑人員遇到的實(shí)際生活困難。

（四）行政村、社區(qū)居委會等組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合各方力量做好社區(qū)矯正工作。要發(fā)揮社會團(tuán)體和社會志愿者的作用，鼓勵(lì)參與社區(qū)矯正工作，積極營造良好的工作環(huán)境，不斷提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（五）報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體要正確把握宣傳角度及口徑，廣泛宣傳社區(qū)矯正工作的重要作用、意義，宣傳社區(qū)矯正的先進(jìn)事例和積極改造的典型，擴(kuò)大社區(qū)矯正工作的社會影響，為社區(qū)矯正工作開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（六）各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣社區(qū)矯正工作委員會下發(fā)的《實(shí)施方案》開展工作，逐項(xiàng)落實(shí)，逐步推進(jìn)，注重實(shí)效，確保質(zhì)量。有關(guān)工作的進(jìn)展情況和成功經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)報(bào)告縣社區(qū)矯正工作委員會辦公室。