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為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生,根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任的意見(試行)》(紹政發(fā)〔2009〕35號)文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見:
一、實行安全生產(chǎn)“一票否決制”
有下列情形之一的,對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實行“一票否決”:
對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和各部門、單位:年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格的;管理范圍內(nèi)發(fā)生較大以上責(zé)任事故的;本行業(yè)或轄區(qū)當(dāng)年發(fā)生一般事故累計死亡人數(shù)超過市下達(dá)控制指標(biāo)3人以上的;生產(chǎn)經(jīng)營單位不在規(guī)定時間內(nèi)落實市級以上重大隱患掛牌整改,又未采取有效措施的;因發(fā)生事故造成重大不良社會影響的。
對村(社區(qū)):當(dāng)年發(fā)生事故死亡1人或重傷3人以上的;因發(fā)生事故造成重大不良社會影響的。
對企業(yè):當(dāng)年發(fā)生責(zé)任事故死亡1人以上或重傷3人以上的;對列入市級以上重大隱患掛牌整改的,在規(guī)定時間內(nèi)未落實整改又未采取有效措施的;因發(fā)生事故造成重大不良社會影響的。
對被“一票否決”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和各部門、單位及相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)取消各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號的評選資格;行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度考核不得確定為優(yōu)秀等級,一年內(nèi)不得提拔和晉升職務(wù)、職稱;村(社區(qū))和企業(yè)一年內(nèi)不得享受有關(guān)單位提供的項目、資金等政策支持,企業(yè)取消其當(dāng)年所有評比項目的評比資格。
二、實行安全生產(chǎn)警示告知制
與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門、單位,凡在年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的,市政府將下達(dá)安全生產(chǎn)警示告知書:
1.各類事故死亡人數(shù)累計同比超過30%的;
2.季度內(nèi)各類事故死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)進(jìn)度20%的;
3.發(fā)生較大事故的;
4.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后隱瞞不報、緩報或拖延不報的;
5.發(fā)生危化品泄漏或爆炸事故造成較大影響的;
6.市政府認(rèn)為需要警示告知的其它情況。
三、實行安全生產(chǎn)告誡談話制
與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門、單位,凡在年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的,由市政府領(lǐng)導(dǎo)對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡談話:
1.半年內(nèi)各類事故死亡人數(shù)突破全年控制指標(biāo)的;
2.發(fā)生一起重大及以上事故或二起較大安全生產(chǎn)事故的;
3.年度內(nèi)已二次被市政府警示告知的;
4.對上級政府及有關(guān)部門督辦的重大事故隱患整改不力并發(fā)生較大事故的;
5.安全生產(chǎn)專項經(jīng)費不落實,造成基層基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)管工作不到位而引發(fā)較大事故的;
6.市政府認(rèn)為需要告誡談話的其它情況。
四、實行安全生產(chǎn)定期通報制
根據(jù)國家統(tǒng)計口徑,市安委辦每月統(tǒng)計匯總?cè)泄さV企業(yè)、道路交通、火災(zāi)、水上交通的安全生產(chǎn)指標(biāo)和紹興市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)度情況,向各地和各部門、單位通報;對市內(nèi)發(fā)生的社會影響大、涉及面廣的較大及以上事故和省、紹興市、本市重大事故隱患掛牌督辦整改不力的單位,將隨時予以通報。
五、實行安全生產(chǎn)工作獎罰、檢討制
對市政府部署的安全生產(chǎn)重點工作和下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任,完成較好的單位,市政府給予通報表彰獎勵;因工作不力,年度考核為不合格的單位,實行“一票否決”,其主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府常務(wù)會議作檢討說明;對年度考核為不合格并排名最后一位的單位,還要給予通報批評。對于一年內(nèi)發(fā)生重大及以上或累計發(fā)生二起較大事故的,發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位要向市政府做出書面檢查。
六、實行安全生產(chǎn)事故警示牌制
事故發(fā)生單位要在事發(fā)后1天內(nèi),作出深刻書面檢查,并在醒目的地方公布。在事故調(diào)查報告印發(fā)后10個工作日內(nèi),事發(fā)單位要設(shè)立事故警示牌:1人死亡事故,設(shè)立期限為1年;2人死亡事故,設(shè)立期限為2年,依此類推,最多不超過5年。雖未造成死亡但社會影響較大的,由組織事故調(diào)查的安監(jiān)部門規(guī)定掛牌期限。掛牌期間再次發(fā)生事故的,延長掛牌期限,必要時變更事故警示牌內(nèi)容。
七、嚴(yán)格安全生產(chǎn)項目準(zhǔn)入制
禁止建設(shè)不符合安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的投資項目;對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)、生產(chǎn)的安全生產(chǎn)高危項目,要及時采取措施予以關(guān)停;對違法建設(shè)項目督促整改不力而造成安全生產(chǎn)事故的,要按照“屬地管理”、“行業(yè)管理”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。