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加強節能工作是全面落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、建設節約型社會的一項重要舉措，也是國民經濟和社會發展一項長遠戰略方針和緊迫任務。根據*市政府《關于進一步加強節能工作的若干意見》要求，結合我縣實際，現提出以下貫徹實施意見。

一、節能工作的指導思想、目標任務

指導思想：以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式和提高企業資源利用效率為核心，將節能工作與經濟和產業結構調整、環境保護、技術進步和科學生活消費方式相結合，綜合運用經濟、法律、技術、行政和宣傳教育手段，完善政策措施，創新體制機制，加大節能執法力度，努力形成政府、企業和社會共同推動、從能源生產到使用全過程節約、能源利用效率全方位提高的節能工作格局，建設節約型社會。

目標任務：全縣節能工作的總體目標是在“十一五”期末單位GDP能源消耗比20*年降低*%，即由*噸標準煤(GDP按20*年價格)下降到*噸標準煤，年均節約率為*%。

二、突出重點，加強重點領域的節能

（一）積極推進建筑節能。要把建筑物作為重點用能產品，在設計、建造和使用過程中推進節能，新建和改建項目嚴格執行節能50%的設計標準。普及建筑節能新技術和新材料，加快推進既有建筑的節能改造，每年實施一定規模既有建筑節能改造工程。

（二）抓好工業企業節能工作。工業企業是全縣節能降耗的主體，各鄉鎮、各部門要大力推進工業節能降耗，突出抓好電力、化工、建材、礦產采選冶等重點耗能行業和年耗能3000噸標準煤及其以上重點用能企業的節能降耗工作，明確節能目標，加強管理，完善監督。同時，要加快淘汰落后生產能力，減少能源消耗和環境污染，提高資金利用效率。

（三）加強公共和民用節能。在公用設施、服務業、居民住宅、公共場所及商用建筑開發中全面推廣高效節能產品。大力提倡夏季空調溫度設置26℃以上，冬季21℃以下，盡力減少浪費。

（四）強化交通節能。加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理和節能監測。加強運營車輛結構調整，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。大力推廣天然氣汽車、節能農業機械。加快建設交通信息系統，提高汽車運營的組織和管理水平，降低車輛空駛率。

（五）加快生物質能源建設。要充分利用我縣生物能源，加快生物柴油和燃油乙醇開發，減少汽油、煤炭和石油消耗，減少環境污染。

（六）加快農村沼氣和小水電等能源替代工程建設。加快農村小水電工程建設，完成南江河小水電站梯級開發建設，新增小水電裝機11萬千瓦。鼓勵和推廣使用沼氣，加大秸稈綜合利用，積極推進省柴節煤灶，到2010年，全縣新建設沼氣池6000口，節柴灶6000座。

三、加快產業結構調整和節能技術進步，切實減少能源消耗

（一）大力發展技術含量和附加值高、能耗低的產業。要正確處理節能與礦產資源開發、節能與載能工業發展的關系，圍繞發展主題，搞好節能降耗工作，不能因為節能降耗而限制和阻礙特色產業發展。要按照優化產業結構的要求加快工業結構調整，優先發展食品、醫藥、礦產、水電四大支柱工業與現代服務業，要通過大力實施自主創新，推進技術進步和產業升級，努力提高高新技術產業在我縣產業結構中的比重，降低全縣單位GDP綜合能耗。

（二）加強節能科技攻關。科技部門要把節能技術、節能新產品、可再生能源和新能源的自主研發和引進、消化再創新，作為政府科技攻關投入的重點。加大新型照明、余熱回收利用等領域的科技攻關力度。

（三）加快淘汰落后工藝、技術和設備。各鄉鎮要按照《國家產業結構調整指導目錄》要求，制定明確的關、停、并轉計劃和措施，有步驟、分批次實施，重點淘汰能耗高、污染大的有色金屬、化工、建材等行業的落后生產能力、工藝裝備和產品。采取多種方式加快高效節能產品的推廣應用。

（四）加大政府對節能的支持力度。要加大公共財政對節能的支持力度，安排節能專項資金，并保持一定的增長比例，主要用于節能技術推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等費用，形成支持節能的穩定資金渠道。專項資金使用部門要按照有關規定，加強管理，健全制度，接受財政和審計部門的監督檢查。

（五）加大節能技術改造力度。要大力支持工業節能降耗技術改造和技術創新，重點加強傳統產業工藝的改造提升，以產業升級和技術進步促進節能。要加大對工業企業節能降耗技術創新的投入，積極引導社會投資。鼓勵有條件的企業進行技術研發和改造，不斷提高自主創新能力，創建節約型企業。

（六）建立多渠道節能投融資體制。要發揮政府資金的引導作用，引導金融機構加大對節能降耗項目的扶持，鼓勵企業加大節能降耗技術改造，建立多層次、多渠道、多元化的節能投融資體制。

四、完善節能制度、體系，強化節能工作管理

（一）明確節能目標責任。在縣政府的領導下，縣計劃局負責全縣節能降耗工作；縣經貿局重點抓好全縣工業企業特別是年耗能3000噸標準煤及其以上重點用能企業的節能工作，并負責商貿系統的節能工作；縣建設局負責建筑節能工作；縣交通局負責交通節能工作；縣文旅廣電局負責旅游行業節能工作；縣教育局、衛生局分別負責教育、衛生系統節能工作；縣農業局、水利局負責農村節能工作；縣財政局負責縣級機關節能工作；縣科技、統計、環保、工商、質量技術監督等部門按職責協同做好相關工作。各級各部門要明確責任，相互協作，制定措施，切實做好全縣節能降耗工作。

（二）建立健全節能制度、體系

1．目標責任考核制度。將GDP能耗納入經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為實績考核指標，施行“一票否決”。

2．GDP能耗公報制度。縣政府每年向社會公布GDP能耗、GDP電耗和規模以上工業增加值能耗、重點用能企業能耗和單位產品綜合能耗、工業增加值能耗等指標。并將各項指標納入宏觀經濟形勢分析和監測的重要內容。

3．產品能效標識制度。對空調、冰箱、水泵等潛力大、使用面廣的用能產品，實行能效標識制度，無標識產品不得進入市場銷售。嚴格執行國家和省市制定的有關產品能效標準。

4．固定資產投資項目節能審核制度。年綜合能源消費總量在5000噸標準以上的固定資產投資項目可行性研究報告或核準備案申請報告，應包括合理用能專題論證，并經有節能資質工程咨詢機構評估。縣計劃局要對合理用能專題論證進行審查，未經審查或審查未通過的項目，不得批準建設；項目建成后，達不到國家、省、市合理用能標準和節能設計規定要求的，不得投入使用。

5．節能監督監察管理體制。按照省、市要求，縣上將成立節能監察中心，負責全縣節能工作的日常監察，依法開展節能執法和監察監測。

6．節能獎勵機制。對節能工作或節能科技研究、開發中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。企業也要建立節能獎勵制度，對內部節能工作先進集體和個人給予獎勵。

（三）加強節能管理

1．抓好重點用能企業的管理。相關行業主管部門要重點抓好全縣耗能3000噸標準煤以上企業的節能工作。建立重點耗能企業能源監測體系和指標考核體系及能耗通報制度，促進重點耗能企業的節能降耗。

2．加強能源統計工作。統計部門要切實加強能源統計，完善統計制度，及時準確反映能耗水平及節能目標的實現情況。要建立重點行業單位產品綜合能耗統計報表制度，定期公布行業單位產品綜合能耗水平，引導企業節能降耗。

3．加強能源計量工作。質量技術監督部門要依據國家相關標準及有關重點企業的能源計量器具配備、管理要求，對企業能源計量配備情況進行檢查，指導企業合理配備器具，督促企業對所配備的能源計量器具進行周期檢定和校準。

4．貫徹執行中省市能源價格政策。積極貫徹推進能源價格機制改革，優先安排可再生能源、綜合利用機組發電、電力上網，鼓勵發展水電，重點進行優化調度。按照省上對高耗能企業實施差別電價的要求，組織實施差別電價管理。

五、全社會參與，共同節能

（一）加強節能工作的領導。縣上成立全縣節能工作領導小組，組織實施節能工作。縣級有關部門要按照各自職責，互相協作。要加強部門之間的協調配合，完善管理體制機制，確保責任到位、措施到位、投入到位，切實做好節能降耗工作。

（二）加快節能服務體系建設。加強節能監測和技術服務能力建設。各鄉鎮、各部門應充分發揮中介機構和協會的作用，做好信息交流和技術服務，大力開展以鄉鎮、機關和重點用能企業為重點的節能培訓、技術咨詢和推廣，為節能降耗提供支持。

（三）政府機關帶頭節能。全縣各級政府、機關和部門要從自身做起，增強資源憂患意識、節約意識、責任意識，帶頭節電、節水、節約辦公用品，降低公務用車油耗，加強用能設備管理，降低辦公用能設備的待機能耗，做好全縣節能的表率。

（四）加強節能降耗工作的宣傳。各鄉鎮、各部門要積極組織開展創建節約型機關、企業、社區、學校活動，要重點抓好每年一度的“全國節能宣傳周”活動，利用社區等平臺，宣傳、普及節能知識和措施，引導居民在改善生活質量的前提下，嚴格執行國家節能法規，培養科學的用能方式，使用高效節能產品，努力形成全社會共同節能的良好氛圍。教育部門要將節能降耗納入基礎教育、職業教育、高等教育和技術培訓體系。各社會群團組織要充分利用自身優勢，做好節能宣傳工作。新聞媒體要加強輿論宣傳和引導，對浪費能源的行為進行批評曝光，形成節能光榮、浪費可恥的文明風尚。