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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣府各部門，有關企事業單位：

新聞是政務公開和新聞宣傳工作的重要組成部分，建立規范、完善的新聞工作制度，對于營造良好的新聞信息環境，提高行政工作透明度，樹立黨和政府的良好形象，掌握輿論引導的主動權，保障廣大人民群眾的知情權，具有十分重要的意義。現根據上級有關文件規定及《關于印發*縣人民政府新聞發言人制度（試行）的通知》（新政發〔20*〕59號）精神，就進一步加強和改進我縣的新聞工作，提出如下意見：

一、新聞工作的指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，以提升*形象、提高*美譽度為目標，以引導輿論，服務大局，服務社會各界為目的，遵循新聞規律，運用現代信息傳播方式，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，全面、準確、主動、及時地向社會公眾介紹我縣在改革開放、經濟建設、社會發展等方面的重大方針政策及其執行情況和取得的成效，增進社會公眾對政府工作的了解和理解；針對輿情動向，及時權威信息，解疑釋惑，消除不良信息的影響，維護我縣社會穩定和良好形象，為經濟社會發展營造良好的輿論環境。

二、新聞的主要內容

1、需要廣泛宣傳的政策法規、重大部署、重點工作；

2、全縣性經濟和社會發展的階段性成果和重大成就；

3、涉及全局的重大問題和廣大群眾關心的熱點問題；

4、縣政府舉辦或以縣政府名義舉辦、由相關部門或鎮鄉（街道）承辦的，在我縣或異地舉辦的重要活動；

5、重大突發性事件、公共事件；

6、縣級各部門和鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）工作中涉及縣域性、系統性的重要事項和事件；

7、其它需要的重要事項和事件。

三、新聞會的管理

（一）新聞會程序

1、縣政府以及縣政府有關部門、各鎮鄉（街道）以縣政府名義召開新聞會的程序。

（1）承辦單位向縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）領取新聞會審批表，按要求填寫后報縣政府新聞辦（縣委外宣辦）審批；

（2）主辦單位確定出席新聞會的領導名單，包括新聞發言人、主持人；

（3）主持詞、詞、新聞通稿由承辦單位負責，報縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）審核和相關縣領導審定；

（4）縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）負責邀請新聞媒體。

2、縣政府有關部門、各鎮鄉（街道）召開新聞會的程序。

（1）主辦單位提前5天將召開新聞會的時間、地點、內容等詳細情況報縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）批準，如需商請縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）配合的，應當在報批時一并提出；

（2）主辦單位負責邀請記者；

（3）縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）視情況派員參加。

3、企（事）業單位召開新聞會的程序。

（1）本地或外地駐新的企事業單位舉辦新聞會，須經主管部門同意并報縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）批準或備案；

（2）經縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）批準或備案后，主辦單位自行邀請記者；

（3）縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）視情況派員參加。

（二）新聞會形式

1、新聞會或情況通報會。一般由縣主要新聞媒體記者參加；重大決策、重要事件的新聞，可邀請中央、省、市新聞單位參加。需邀請國外新聞媒體參加的，按有關規定，分別報縣外事辦、縣僑辦、臺辦等部門同意。召開新聞會，人須回答記者提問；召開情況通報會，人可不回答記者提問。

2、新聞通氣會。主要是為新聞媒體深入了解某一政策信息，了解一段時間內重點工作或重大事件的具體情況而舉行。新聞通氣會一般情況下只邀請市、縣媒體記者參加。

3、新聞還可采取記者招待會、媒體座談會、約見記者、接受媒體專訪或只發新聞通稿等形式。

4、縣級新聞活動以縣政府新聞辦公室的名義，在縣政府新聞辦公室指定的新聞平臺上舉行。人原則上由縣政府、縣政府有關部門和鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）的新聞發言人擔任，主持人為縣政府新聞辦公室負責人。

5、縣政府有關部門和各鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）經批準后，以本單位的名義舉行新聞會、記者招待會。

（三）新聞會要求

1、新聞會作為政府及其它有關部門對外新聞的渠道，必須在我國憲法和有關法律規定的范圍內開展活動；

2、新聞發言人在新聞時，必須嚴格執行宣傳紀律，堅決維護黨和政府的形象；

3、舉辦新聞會的單位要嚴格遵循新聞真實、客觀的原則，不得弄虛作假；

4、新聞會應當講求時效性，保證的信息具有新聞價值；

5、參加新聞會人員必須遵守會場紀律；

6、各單位的內設機構不得以自己名義舉辦新聞會；

7、凡需舉辦涉及物質產品、科技成果、技術專利等內容的新聞會，應向縣政府主管部門申請，由受理的部門按規定程序辦理，并向受理部門提供市級以上質量監督、檢測、專利等管理部門的認定書或證明書作依據。

（四）突發公共事件的新聞

1、突發公共事件的新聞工作由縣委宣傳部負責統籌協調，縣政府辦公室、縣政府新聞辦公室及縣政府有關部門配合組織實施；涉外事件新聞工作由縣政府新聞辦公室負責統籌協調，縣外事辦等有關部門配合組織實施。

2、突發公共事件的新聞會，須根據《*縣突發公共事件總體應急預案》要求，視具體情況確定人。

3、縣政府有關部門要根據外界輿論的反應，針對性地召開新聞會。

（五）媒體新聞的要求

1、新聞單位根據會內容發出的有關新聞，須在報道的開頭寫明“據*新聞會透露”或“從*新聞會上獲悉”。非正規渠道獲取的政務、經濟、社會等方面信息，新聞媒體未經新聞主管部門許可，不得隨意。

2、互聯網上的新聞須經縣政府新聞辦公室審批同意后，在允許登載新聞業務的互聯網站，其它網站不得以任何形式變相登載新聞。縣政府新聞辦公室在*新聞網設立新聞專題，公布全縣新聞發言人名單和新聞會內容。

四、新聞發言人的管理

規范管理新聞發言人是建立新聞會制度、做好新聞工作的重要內容，有利于增強新聞的權威性，有利于提高新聞應急處置能力。

（一）新聞發言人的確定

1、縣政府新聞發言人一般由縣政府辦公室主任、分管副主任或縣委宣傳部負責人擔任。

2、縣政府有關部門和各鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）的新聞發言人一般由領導班子成員擔任，或設立專職新聞發言人，并落實職能科室、配備工作人員協助處理日常事務。

（二）新聞發言人的基本要求

1、具備堅定的政治立場和較高的政治素質；

2、掌握相關信息，熟悉有關政策規定和本部門本單位的詳細情況；

3、善于與媒體溝通，具有公共傳播的一般技巧；

4、具有較寬的知識面和良好的綜合素質，有較強的口頭表達和臨場應變能力。

（三）新聞發言人的主要職責

1、縣政府新聞發言人負責縣政府重大部署和政策措施、有關全局性的重大問題、重要活動、重要事項及重大突發性事件、公共事件等的新聞，負責召集縣政府有關部門和鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）的新聞發言人研究新聞工作。

2、縣政府新聞辦公室是全縣新聞工作的組織和協調管理部門。負責制訂全縣新聞工作計劃；負責組織新聞活動；協調縣政府有關部門和鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）的新聞工作；加強與各新聞發言人的聯系；審批縣政府有關部門和鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）的新聞會和記者招待會；負責向國內外新聞媒體提供有關宣傳資料和新聞稿件；負責新聞發言人的培訓工作；建立新聞發言人聯席會議制度等。

3、縣政府有關部門和各鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）的新聞發言人負責本單位重要新聞的對外；負責向縣政府新聞辦公室提交以本單位名義召開新聞會、記者招待會的申請；負責本單位新聞內容的確定、新聞活動的準備及活動；負責與媒體的日常聯系，經常向媒體通報本單位下一階段的工作重點，披露可公開報道的信息；負責確定有關活動及事件的口徑，主動接受記者采訪；負責制訂本單位日常新聞采訪接待程序和突發事件新聞報道的應急措施等。

4、新聞發言人根據政府和部門的授權對外新聞信息，其言論代表政府和部門立場。其中部門的新聞權限與行政管理權限相對應，一般采取“誰負責、誰”原則，不得越權信息。

五、工作要求

1、要充分認識新聞工作的重要性。新聞工作政治性、政策性強，專業要求高，各鎮鄉（街道）、縣政府各部門要充分認識完善新聞制度、加強和改進新聞工作的重要意義，圍繞政府關切、公眾關心、媒體關注的問題，精心策劃內容，及時政府權威信息，充分發揮新聞引導輿論的積極作用。

2、要重視輿情分析與研究，加強信息內部通報。各鎮鄉（街道）、縣政府各部門要落實專人負責收集社會輿情和網上信息，密切跟蹤社情民意的變化，綜合分析輿情動態，為統籌謀劃新聞活動提供依據。一旦發生重大的或需對外的突發性事件時，負責處理突發事件的有關部門和事發地黨委、政府在向縣委、縣政府報告情況的同時，應抄送縣委宣傳部，以便及時掌握情況，配合做好向媒體和公眾新聞信息的預案準備，把握輿論引導的主動權。

3、要配齊配強新聞發言人，加大培訓管理力度。要建立新聞發言人培訓和年度登記制度，縣政府新聞辦公室（縣外宣辦）負責對新聞發言人進行培訓，對新聞發言人的調整變動情況每年都要進行登記備案。新聞發言人經所在單位推薦，報縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）統一審批。各鎮鄉（街道）、縣政府各部門的新聞發言人和聯系人員名單請于4月20日前統一上報縣委宣傳部宣傳科（聯系電話：*，電子郵箱：*）。