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（一）提高制度化含量和管理水平，全面樹立起了“法治”意識

通過制度化建設將各項工作落到實處，要求各部門要建立完整、規范的規章制度，并與嚴格的獎懲掛鉤，把各項工作限定在規章制度的框架下操作運行，避免和杜絕領導以“一言堂”或“家長制”的工作方式操縱單位事務；二是建立并落實了民主評議、民主監督制度，把部門的一切事務置于群眾的監督之下，讓群眾參政議政，讓群眾說話；三是建立并落實了任前公示、離任審計制度，進一步增加了工作的透明度；四是建立并落實了領導干部重大事項申報制度，給群眾一個明白，還干部一個清白。近三年來，對多名科級以上領導干部進行了任前公示和離任審計，通過有組織、有計劃、有監督的制度化管理，各級干部逐步克服了重經濟輕法制、重政策輕法律、重“人治”輕“法治”的傾向，切實提高了干部的“法治”意識。

（二）從政府各部門抓起，落實依法行政這個關鍵

依法行政是依法治區的關鍵環節，我區在推行依法行政過程中堅持“五化”，即執法權限法定化，執法責任明確化，執法程序公開化，執法檢查經常化，執法監督具體化，建設廉潔、勤政、高效、務實的執法隊伍和執法機關。

一是建立規范性文件和重大具體行政行為的法制審查制度。三年來，政府出臺的文件全部經法制辦把關，并進行清理，發現與憲法相悖的內容，立即責令停止執行或根據權限上報有關機關修改。同時，成立政府法律顧問組，各街道也聘請了常年法律顧問。

二是各行政執法部門建立和完善了執法責任制、公示制、錯案追究制和賠償制。結合具體執法活動，把執法行為納入有效的制約機制下，建立起一整套立案審批、調查取證、聽取陳述、決定處罰、執行等連環制度，嚴格堅持“法無明文規定不罰”的原則，杜絕了執法隨意性，同時落實行政法機關罰款收支兩條線，從根本上解決了行政執法中存在的利益驅動問題。三是普遍建立了政務公開欄。“一府兩院”及主要行政執法部門實行領導輪流接待日制度，區人大常委會每年對執法情況進行不定期檢查，并聽取和審議有關執法情況的報告，對存在的問題及時提出整改意見和建議。

近三年來，政府行政復議和行政訴訟案件雖有所增加，但政府無一例敗訴案件。

（三）建立審務、檢務、警務公開制，維護司法公正

為了真正體現“司法為民，公平、公開、公正”的原則，區法院、檢察院、公安分局建立起院長、檢察長輪流接待日和公安分局長接訪制度，設置征求意見箱和舉報箱，每年由區人大常委會對公、檢、法進行公開評議，聘請了行風評議監督員，對審判、公訴、警務進行全方位的監督。20*年，經區人大常委會任命的人民陪審員列入審判隊伍中；形成了面向基層的服務網絡，司法人員上門服務，巡回辦案，及時開庭，突出解決群眾普遍關心的熱點、難點問題。

（四）從基層抓起，夯實依法治區基礎

20*年以來，我區基層民主政治建設繼續推廣“依法建制、以制治村、民主管理”的經驗得到推廣，為了提高全區基層民主政治的整體建設水平，20*年開始在全區普遍開展“民主法治示范村”建設活動，按照“五化”（即“四民主”、“兩公開”規范化，組織化管理制度化，村規民約普及化，村務活動正規化，村集體經濟超前化）的標準，全區共建起21個“民主法治示范村（居）”。

三、主要成效

“五五”普法依法治理規劃實施以來，取得了較大的成就，主要體現在“三個明顯提高”上：

（一）全民學法、用法的自覺性和法律素質明顯提高

20余年普法教育，使全區公民由原來的被動學法轉變為主動學法，由過去的單純學法轉變為運用法律依法維權、依法監督、真正實現了“兩個提高、兩個轉變”。一是公民遇事憑主觀意志蠻干沖動的人少了，找法律依據和法律途徑解決問題的人多了。二是各級領導干部少了主觀臆斷，多了依法決策。三是黨群干部關系少了對立、抵觸、多了溝通、融洽。

（二）行政執法水平明顯提高

政府各部門普遍落實了行政執法責任制，過錯追究制，理順了執法部門之間的分工配合關系，使行政執法水平明顯提高。執法機關的執法主體和執法依據，辦事流程均進行了公示，執法權限明確，執法案卷規范。

（三）三個文明建設水平明顯提高

物質文明顯著提高。“五五”普法依法治理工作深入開展，使各項事業納入法治化管理軌道，全區經濟建設快速發展。

精神文明建設碩果累累。三年來，全區治安案件呈下降趨勢，黃、賭、毒、黑社會丑惡現象得到有效遏制，人民群眾的安全感普遍增強，社會穩定程度得到了明顯改善。切實推進了信訪社會穩定工作，群眾主動拿起法律武器維護自己的合法權益，通過法律途徑解決問題的意識明顯提高。20*年以來我區未發生一起上訪群眾圍堵黨政機關和集體進京等事件。

政治文明穩步發展。全區優化經濟發展環境工作深入開展，政治文明程度明顯提升，在“5.12”四川汶川大地震賑災活動中，社會各界傾力捐款捐物，特別是廣大共產黨員真正體現了先鋒模范作用，為群眾做出表率。通過民主法治示范村建設、加強基層組織化管理，有效地促進了基層民主政治建設的良性發展，使基層黨組織的凝聚力和向心力得到了顯著提高，并普遍樹立起基層黨組織在群眾中的威信，廣大群眾把基層黨組織當作可信賴的“領路人”、“當家人”，黨群、干群關系進一步融洽，全區上下步調一致，構建和諧社會的氛圍更加濃厚。

近三年來，我區的“五五”普法依法治理工作在上級傾心關注下，在全區各部門的共同努力下，在全區群眾的支持下，取得了明顯成效，但通過中期自查自驗，也凸現了一些問題和不足，如整體發展不平衡、部分干部群眾學法積極性不夠高，個別行政執法人員還存在著有法不依、執法不嚴的現象、基層司法所的建設和管理還需進一步規范，這些工作我們將結合本區實際繼續抓好落實，通過樹典型、樹新點、促亮點，為迎接“五五”普法期末驗收奠定堅實的基礎。