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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市府有關(guān)部門：

為切實(shí)抓好今年的冬種生產(chǎn)，確保冬作高產(chǎn)和來年農(nóng)業(yè)豐收，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，明確冬種生產(chǎn)的指導(dǎo)思想

冬種是來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，事關(guān)下一年度農(nóng)業(yè)豐歉、事關(guān)糧食安全和社會穩(wěn)定、事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村群眾生活。我市冬季溫光水等自然資源豐富，拓展農(nóng)業(yè)增效增收的空間還比較大，具有發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)的有利條件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市有關(guān)部門要充分認(rèn)識冬種生產(chǎn)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對冬種生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，突出特色，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效主題，采取有效措施，早計(jì)劃、早安排，積極運(yùn)用我市已形成的多種高產(chǎn)高效耕作模式，完善冬種生產(chǎn)布局，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，切實(shí)抓好冬種生產(chǎn)的落實(shí)。

我市20*年冬種生產(chǎn)以穩(wěn)定和擴(kuò)大糧油種植面積為基礎(chǔ)，以提高冬季農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展糧、經(jīng)、飼、肥等多種冬季作物，切實(shí)減少冬季拋荒，努力提高冬季土地利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)"綠色過冬"。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂冬種生產(chǎn)計(jì)劃，做到計(jì)劃早安排、思想早發(fā)動、政策早落實(shí)，采取有效措施制止冬季農(nóng)田拋荒、擴(kuò)大"綠色過冬"、提高種植效益，力爭冬閑農(nóng)田面積比上年有較大幅度減少，確保冬季作物播種面積比上年增長10%以上。

二、突出重點(diǎn)，搞好區(qū)域性種植布局

要根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地理位置和生產(chǎn)基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢作物，搞好區(qū)域性種植布局。適宜種植春糧的地方，要擴(kuò)大春糧種植面積，優(yōu)化小麥品種；油菜生產(chǎn)應(yīng)大力推廣"雙低"優(yōu)質(zhì)油菜，并通過建立油菜示范基地，開展"雙低"油菜新品種高產(chǎn)保優(yōu)技術(shù)示范，不斷提高種植雙低優(yōu)質(zhì)油菜的效益；席草主產(chǎn)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)席草生產(chǎn)，提高草絲自給率，預(yù)防原料短缺對席草加工業(yè)的不利影響；千祥、馬宅等地區(qū)應(yīng)有計(jì)劃地發(fā)展中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展具有地方特色的冬季大棚蔬菜、露地越冬蔬菜、鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜。

三、強(qiáng)化地力建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力

冬季是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤肥力建設(shè)的有利時(shí)期。各地要針對我市耕地資源緊缺，但冬季土地利用率不高、冬閑農(nóng)田面積較大的實(shí)際，圍繞減少冬季農(nóng)田季節(jié)性拋荒這一重點(diǎn)，建立合理的耕地用養(yǎng)制度，推廣高效種養(yǎng)模式，強(qiáng)化農(nóng)田土壤地力建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。抓好"沃土工程"建設(shè)，重視綠肥生產(chǎn)，鼓勵種植紫云英，積極發(fā)展蠶（碗）豆、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)綠肥，大力開展培肥新技術(shù)的推廣和綜合示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

四、開展冬季糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，提高單產(chǎn)水平

積極開展春糧高產(chǎn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)幾個大（?。湼弋a(chǎn)示范畈，推行品種、播種、施肥、病蟲防治和機(jī)械作業(yè)等統(tǒng)一服務(wù)，挖掘大（小）麥增產(chǎn)潛力；大力開展雙低油菜新品種、高產(chǎn)保優(yōu)技術(shù)示范，把示范畈建設(shè)地點(diǎn)與雙低油菜訂單生產(chǎn)基地結(jié)合起來，做到集中連片種植，擴(kuò)大示范效應(yīng)。注重農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合，搞好油菜機(jī)械播種、收割示范，努力降低油菜生產(chǎn)工本。

今年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要因地制宜建立春糧、油菜、席草、中藥材、冬綠肥等1-2個示范畈，做好統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)等工作，加強(qiáng)對示范畈內(nèi)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，做到每個示范畈都有農(nóng)技人員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，努力提高示范畈的產(chǎn)量；通過高產(chǎn)創(chuàng)建、樹立典型、示范展示、輻射帶動，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

五、依靠科學(xué)，提高冬種生產(chǎn)水平

1、大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。小麥重點(diǎn)推廣高產(chǎn)抗倒的揚(yáng)麥158、溫麥10號；"雙低"油菜重點(diǎn)推廣浙雙6號、浙雙758、浙油18等品種；蠶（豌）豆重點(diǎn)推廣慈溪大蠶豆，中豌4號、中豌6號；馬鈴薯重點(diǎn)推廣早熟高產(chǎn)品種東農(nóng)303、克新4號和中薯3號；綠肥推廣紫云英寧波種、余江大葉種、平湖種、弋江種等。加大席草東席1號、元胡浙胡1號、杭白芍浙芍1號、浙貝母等特色優(yōu)勢作物地方良種的示范推廣力度。

2、大力推廣輕型栽培技術(shù)。重點(diǎn)示范推廣小麥、油菜、馬鈴薯、蠶（豌）豆等作物稻茬免耕直播栽培技術(shù)；大小麥、油菜實(shí)行播種、開溝、收割全程機(jī)械化操作技術(shù)。

3、積極推廣實(shí)用增效技術(shù)。推廣應(yīng)用"雙低"油菜秋冬發(fā)栽培技術(shù)、直播栽培技術(shù)、保優(yōu)技術(shù)、油苔兩用技術(shù)和馬鈴薯地膜覆蓋栽培技術(shù)，鮮食蠶（碗）豆高產(chǎn)栽培技術(shù)，無公害元胡、杭白芍、浙貝母標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等。積極推進(jìn)以油菜、春糧、冬季蔬菜為主的測土配方施肥，加大測土配方施肥的推廣力度。

4、大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)冬季病蟲草害農(nóng)業(yè)綜合防治措施，特別是抓好灰飛虱等傳毒害蟲的防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防治，采取水旱輪作、中耕除草等措施，減少病蟲害越冬基數(shù)；推廣抗（耐）病品種，應(yīng)用輪作換茬、嫁接防病技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)，減輕對冬季作物和下季水稻的危害，科學(xué)、合理使用化肥、農(nóng)藥，提倡施用有機(jī)肥和使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

六、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，周密計(jì)劃，精心組織，積極開展產(chǎn)前，產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)，為農(nóng)民做好政策咨詢、信息引導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接等服務(wù)工作。特別要加強(qiáng)冬季作物新品種、新技術(shù)、新種植模式的技術(shù)培訓(xùn)，積極利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時(shí)農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息；要努力抓好示范基地建設(shè)，積極開展技術(shù)研究，展示示范新技術(shù)，促進(jìn)科技、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入冬種生產(chǎn)第一線，指導(dǎo)農(nóng)民搞好作物布局和高產(chǎn)高效栽培；做好種子質(zhì)量監(jiān)督管理，及早組織種源，妥善安排調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，要深入開展聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，進(jìn)一步抓好示范方、豐產(chǎn)片、攻關(guān)田建設(shè)，以點(diǎn)帶面，提高冬種生產(chǎn)水平。積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立聯(lián)基地、聯(lián)大戶、帶農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立冬種生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高冬種生產(chǎn)的組織化程度。總結(jié)推廣季節(jié)性承包、委托代管等耕地季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，努力減少季節(jié)性拋荒，確保冬種生產(chǎn)順利進(jìn)行。