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各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市府各部門：

為加強*生態旅游區的規劃和建設項目管理，確保*生態旅游區的保護與開發工作有序推進，依據相關法律法規，結合我市實際，經市政府研究，特提出如下意見：

一、提高認識，高度重視*生態旅游區規劃和建設項目管理工作

*生態旅游區（以下簡稱旅游區）既有獨特的自然生態資源，又有豐富的歷史文化內涵。保護與開發好旅游區，不僅是我市創建省旅游經濟強市和構建南中北大旅游格局的重要內容，而且有利于加快旅游區周邊地區的經濟社會發展。加強旅游區規劃和建設項目管理工作要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持"政府主導、統一規劃、可持續發展"的方針，按照"環境效益、社會效益、經濟效益相統一"的原則，強化管理，注重保護，合理開發，穩步推進旅游區的整體發展。各有關部門、單位和*鎮、虎鹿鎮政府要從加快我市經濟社會發展的高度，進一步統一思想，提高認識，各司其職，密切配合，扎實推進旅游區開發和管理工作。

二、準確定位，科學規劃有序推進生態旅游區建設

（一）*生態旅游區四至范圍為：東至嵊州交界線；南至*水庫大壩（壩內庫區）；西至*鎮*、*、*村；北至諸暨分界線（西北*鎮嶺頭、大爽村），面積約70平方公里。旅游區的控制范圍、核心區按《*生態旅游區總體規劃》確定。

（二）《*生態旅游區總體規劃》（以下簡稱《規劃》）在市政府領導下，由旅游區管委會辦公室牽頭，規劃部門指導，會同虎鹿鎮、*鎮政府和發改、民族宗教、國土資源、交通、水利、農業、林業、文化、環保、供電、旅游等部門，依據相關法律法規和城市總體規劃、市域總體規劃，結合水資源保護與利用規劃、生態環境規劃及土地利用總體規劃等組織編制，經市規劃管理委員會辦公室組織專家論證，并提交市規劃管理委員會討論同意后，按法定程序審批?！兑巹潯芬唤浥鷾?，即具法律效力，任何單位和個人都必須嚴格執行。

（三）依據《規劃》，旅游區管委會辦公室會同相關單位編制詳細規劃，并由旅游區管委會辦公室負責抓好規劃實施與管理工作（不含本區范圍內的鎮、村規劃）。旅游區范圍內的單位，涉及到旅游區的保護、開發、建設和管理，應服從旅游區管委會辦公室的統一規劃和管理。

三、加強管理，扎實做好*生態旅游區保護開發工作

（一）旅游區范圍內的項目建設，應采取有效措施，保護好地形地貌、林木植被、水體，工程結束后應當及時清理現場、恢復原狀。旅游區范圍內的各類建設項目依法實行"一書兩證"制度，按規定辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證手續后方可實施。臨時建設的設施，必須在批準使用期限內拆除，恢復原狀。需延長使用的，須經管委會辦公室審查同意，重新報批。

（二）建立*生態旅游區建設項目選址及建筑設計方案會審制度。凡擬在旅游區范圍內落實的各類建設項目，由建設業主向旅游區管委會辦公室提出書面申請，由旅游區管委會辦公室牽頭組織相關部門會審后（會審表見附件），按規定審批渠道報批，嚴格禁止二、三類工業項目。

（三）旅游區范圍內的一切建設項目用地，依據其用地性質，均需按國土資源管理的有關規定依法取得土地使用權，其土地出讓金除上繳中央、省和留市部分外，其余原則上補助用于旅游區公共設施建設。

（四）旅游區范圍內禁止任何單位和個人以任何方式非法買賣土地（包括耕地、林地、茶園、水面）、改變土地用途。在規劃控制區，嚴禁擅自簽訂租地協議。*茶場處旅游核心區范圍，其規劃、建設、土地對外出租等必須經旅游區管委會辦公室報市政府審批。對20*年4月17日以前未經市政府批準向社會出租的土地，一律停止建設，待《規劃》和相關政策出臺后按規定辦理。

（五）旅游區范圍內的建設單位和個人，未取得土地使用權或采用欺騙手段取得土地使用權進行建設的，按照土地管理有關法律法規處理；未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，按照規劃管理有關法律法規處理。