前言：本站為你精心整理了農(nóng)村的綜合改革發(fā)展意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行農(nóng)村綜合改革的通知》，進(jìn)一步規(guī)范村一級(jí)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞行為，決定從20*年起全省全面取消固定向農(nóng)民收取的村提留金（即農(nóng)戶家庭承包方式承包的耕地，不再收取土地承包費(fèi)），村級(jí)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)需要村民出資出勞的，實(shí)行"一事一議"籌資籌勞。

一、籌資籌勞的原則、對(duì)象和范圍

興辦村民集體直接受益的生產(chǎn)公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取"一事一議"方式。

籌資籌勞原則：堅(jiān)持村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則。

籌資籌勞對(duì)象：籌資對(duì)象一般為本村在冊(cè)戶籍人口和其他常住（半年以上）受益人口，籌勞對(duì)象限于男性18~55周歲、女性18~50周歲的本村勞動(dòng)力。

籌資籌勞范圍：只限于村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路橋梁修建、村莊整治中的公共建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

下列事項(xiàng)不得納入"一事一議"籌資籌勞范圍：

1、非本村的集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)所需資金和勞務(wù)。

2、農(nóng)村電網(wǎng)改造、學(xué)校建設(shè)和維護(hù)、五保戶供養(yǎng)等應(yīng)由財(cái)政支出或補(bǔ)助的項(xiàng)目。

3、償還村級(jí)債務(wù)、興辦企業(yè)虧損等其他不屬于村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)的資金和勞務(wù)。

二、籌資籌勞的程序

村級(jí)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)確實(shí)需要向農(nóng)民籌資籌勞的，按以下程序進(jìn)行"一事一議"：

1、制訂計(jì)劃。村級(jí)組織年初或事前就當(dāng)年需進(jìn)行"一事一議"籌資籌勞的事項(xiàng)制訂計(jì)劃。

2、形成初步方案。計(jì)劃制訂后，必須向村民或村民代表公告和征求意見(jiàn)，修改后形成初步方案（包括籌資籌勞事項(xiàng)、預(yù)算、分?jǐn)傓k法、減免措施等）；

3、初步方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核；

4、審核通過(guò)的方案，正式提請(qǐng)村民（社員）會(huì)議或經(jīng)過(guò)村民（社員）會(huì)議授權(quán)的村民（社員）代表會(huì)議討論，經(jīng)三分之二以上表決同意后形成正式方案；

5、正式方案和決議的會(huì)議紀(jì)錄報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門備案；

6、正式方案形成后在村務(wù)公開(kāi)欄公布，公布時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

三、籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)

籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年按1工的要求籌資（以當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門年初公布的以資代勞每工價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算）。從20*年開(kāi)始，可以分年籌資，也可以幾年累計(jì)籌資（一般不得超過(guò)三年）。

籌勞標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)勞動(dòng)力每年不得高于3工，出勞或以資代勞由農(nóng)民自愿選擇。

四、籌資籌勞的減免規(guī)定

現(xiàn)役軍人、軍烈屬、病故軍人家屬和因公犧牲人員家屬等優(yōu)扶對(duì)象、在校就讀的學(xué)生、計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥及并發(fā)癥患者（由縣級(jí)以上醫(yī)院出具證明）、孕婦、分娩未滿一年的婦女、五保戶等，不承擔(dān)出資出勞任務(wù)。低保戶可不承擔(dān)出資任務(wù)。

對(duì)因病、因殘、因傷及家庭經(jīng)濟(jì)特別困難等原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)出資出勞任務(wù)的，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，本村村民（社員）會(huì)議或村民（社員）代表會(huì)議三分之二以上討論通過(guò)，可以減免。

五、籌資籌勞的使用管理和監(jiān)督

村級(jí)組織對(duì)籌集的資金和勞務(wù)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，專款專用，做到一事一決算，并統(tǒng)一使用村級(jí)組織統(tǒng)一收據(jù)，建立出資、出勞登記專帳。上年度所籌資金結(jié)余部分，經(jīng)村民（社員）會(huì)議或者村民（社員）代表會(huì)議討論決定可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，繼續(xù)用于興辦集體公益事業(yè)。籌集的勞務(wù)原則上應(yīng)安排在農(nóng)閑期間。村民因外出務(wù)工等原因，無(wú)法出勞的，可以請(qǐng)人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向村級(jí)組織書面提出。

各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)村內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督。對(duì)"一事一議"籌資籌勞程序規(guī)范、使用合理、群眾支持的地方，今后政府扶持補(bǔ)助資金將予以優(yōu)先安排。

村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督，在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)定期公布籌資籌勞的管理使用情況，接受農(nóng)民監(jiān)督。

籌資籌勞單項(xiàng)工程竣工形成的決算，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公布，竣工決算情況應(yīng)在下一年度的村民（社員）會(huì)議或村民（社員）代表會(huì)議上通過(guò)。

遇防洪、搶險(xiǎn)、抗災(zāi)等緊急任務(wù)，村里可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力（事后須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案）。

除上述原因外，任何部門和單位均不得要求農(nóng)民出資和無(wú)償出勞。禁止強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民或村級(jí)組織有權(quán)拒絕要求農(nóng)民（或村級(jí)組織）出資出勞進(jìn)行各種形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查、評(píng)比活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門在接到有關(guān)舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，給予答復(fù)。

對(duì)未經(jīng)村民（社員）會(huì)議或村民（社員）代表會(huì)議討論通過(guò)的、超限額要求農(nóng)民出資出勞或擅自改變用途的，以及強(qiáng)行要求農(nóng)民出資代勞的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，并及時(shí)退還資金，或?qū)⑦`反規(guī)定的用工，按照縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門公布的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民相應(yīng)的報(bào)酬。違反上述規(guī)定的行為，對(duì)直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，依法、依紀(jì)給予相應(yīng)的處理。

"一事一議"籌資籌勞方案經(jīng)村民（社員）會(huì)議或村民（社員）代表會(huì)議通過(guò)后，對(duì)少數(shù)農(nóng)民無(wú)正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)出資出勞任務(wù)的，應(yīng)對(duì)其批評(píng)教育并督促其履行。

各縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門在會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核后，于每年1月底前公布當(dāng)年以資代勞工價(jià)，各市于每年2月底前將所屬各縣（市、區(qū)）以資代勞工價(jià)報(bào)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各市、縣（市、區(qū)）可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

本辦法自頒布之日起施行，原《關(guān)于印發(fā)村內(nèi)籌資籌勞"一事一議"實(shí)施意見(jiàn)的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20*〕19號(hào)）文件同時(shí)廢止。