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一、項(xiàng)目補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)項(xiàng)目費(fèi)用的列支范圍
土地開發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用包括前期開發(fā)費(fèi)用(含工程勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、工程招投標(biāo)等費(fèi)用)、政策處理費(fèi)(含房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等)、工程建設(shè)費(fèi)(含土地平整翻耕、溝渠道路配套建設(shè)費(fèi)等)和其它費(fèi)用(含村干部合理誤工補(bǔ)貼、工程維護(hù)費(fèi)用等)。項(xiàng)目費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)支付,掌握使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,管好用好專項(xiàng)資金。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制管理
1、土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目總成本,按折抵指標(biāo)面積計(jì)算,一般控制在每畝18000元以內(nèi)。其中項(xiàng)目其它費(fèi)用,每畝按2000元提取計(jì)入成本,包干使用;
2、優(yōu)質(zhì)園地整治項(xiàng)目總成本,按可劃補(bǔ)基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)園地面積計(jì)算,一般控制在每畝2500元以內(nèi)。其中項(xiàng)目其它費(fèi)用,每畝按200元提取計(jì)入成本,包干使用;
3、造田和造地項(xiàng)目總成本,按凈增耕地面積計(jì)算,每畝分別控制在10000元和1600元以內(nèi)。其中項(xiàng)目其它費(fèi)用,每畝分別按500元和200元提取計(jì)入成本,包干使用;
4、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總成本,按標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積計(jì)算,每畝控制在1000元以內(nèi)。其中項(xiàng)目的其它費(fèi)用,每畝按100元提取計(jì)入成本,包干使用。
(三)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
為了充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展該項(xiàng)工作的積極性,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)作如下調(diào)整:
1、土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目,按折抵指標(biāo)面積計(jì)算,每畝提高到10000元;
2、優(yōu)質(zhì)園地整治項(xiàng)目按可劃補(bǔ)基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)園地面積計(jì)算,每畝提高到800元;對(duì)經(jīng)上級(jí)主管部門驗(yàn)收同意納入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的,每畝再增加200元;
3、造田和造地項(xiàng)目按凈增耕地面積計(jì)算,分別給予600和500元的獎(jiǎng)勵(lì);
4、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積計(jì)算,每畝提高到200元。
二、土地開發(fā)項(xiàng)目主體和結(jié)算程序
土地開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)主體為區(qū)國土資源分局(區(qū)土地整理中心),項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。同時(shí)將土地開發(fā)成本與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作獎(jiǎng)勵(lì)分開計(jì)算,即工程項(xiàng)目由組織實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制預(yù)算,并通過項(xiàng)目可行性論證后,報(bào)區(qū)土地整理中心核準(zhǔn)。工程項(xiàng)目補(bǔ)助按實(shí)結(jié)算,工程預(yù)撥款參照項(xiàng)目預(yù)算金額,視工程進(jìn)展情況跟蹤撥付。工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理按照《浙江省土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)管理暫行規(guī)定》辦理。項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用,有關(guān)職能部門和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的控制管理。
三、資金的使用管理
(一)資金來源和使用范圍
區(qū)土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)全區(qū)的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地復(fù)墾工作,負(fù)責(zé)土地整理投資成本回收款的收取和使用管理,資金納入?yún)^(qū)財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。土地整理投資成本回收款專項(xiàng)用以支付土地整理、優(yōu)質(zhì)園地整治和建設(shè)用地復(fù)墾的工程補(bǔ)助。
區(qū)財(cái)政局(農(nóng)財(cái)科)負(fù)責(zé)造田改地資金(含耕地開墾費(fèi)和用于土地開發(fā)的土地出讓金)的籌措和使用管理。區(qū)農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組造田造地辦公室(與區(qū)土地開發(fā)整理中心合署辦公)具體承擔(dān)全區(qū)造田造地業(yè)務(wù)工作。造田改地資金主要用以支付標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和造田造地等土地改造項(xiàng)目的工程補(bǔ)助。
(二)資金的撥付程序
1、土地整理、優(yōu)質(zhì)園地整治、建設(shè)用地復(fù)墾工程補(bǔ)助款由區(qū)土地整理中心根據(jù)立項(xiàng)及項(xiàng)目進(jìn)展情況,提出階段性用款計(jì)劃,經(jīng)區(qū)國土資源分局、財(cái)政局審核報(bào)區(qū)長同意后,由區(qū)財(cái)政局按時(shí)從財(cái)政專戶撥付??畹絽^(qū)土地整理中心帳戶。
2、為方便工作,土地整理、優(yōu)質(zhì)園地整治和建設(shè)用地復(fù)墾30%的啟動(dòng)資金和工程進(jìn)度款,由區(qū)土地整理中心提出意見,經(jīng)區(qū)國土資源分局審核,報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后給予預(yù)撥。
3、工程項(xiàng)目結(jié)束并經(jīng)有關(guān)職能部門竣工驗(yàn)收通過后,結(jié)合財(cái)政審計(jì)結(jié)果,由區(qū)土地整理中心根據(jù)獲取用地指標(biāo)面積和項(xiàng)目投入資金的大小,提出撥款結(jié)算意見,經(jīng)區(qū)國土資源分局和財(cái)政局審核,報(bào)區(qū)長批準(zhǔn)同意后結(jié)算。
標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和造田造地建設(shè)資金由區(qū)土地整理中心和區(qū)農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組造田造地辦公室提出年度和階段性用款計(jì)劃,區(qū)財(cái)政局按時(shí)從造田改地資金中撥款到區(qū)土地整理中心帳戶,??顚S?。項(xiàng)目資金的使用管理參照上述辦法執(zhí)行。
(三)資金監(jiān)督管理
區(qū)國土資源分局和區(qū)財(cái)政局應(yīng)經(jīng)常性對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督,保證專款足額用在工程建設(shè)上。區(qū)土地整理中心在進(jìn)度款撥付時(shí),要深入基層,及時(shí)了解并掌握工程款和政策處理補(bǔ)償款的支付情況,要節(jié)約用好有限的資金。區(qū)審計(jì)局將定期對(duì)區(qū)土地整理中心進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),確保專項(xiàng)資金的合理使用。
四、其它
凡從20*年1月1日開始新立項(xiàng)及在建工程年內(nèi)完成的土地開發(fā)整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和優(yōu)質(zhì)園地項(xiàng)目按本通知規(guī)定執(zhí)行。
原黃政發(fā)[20*]83文件和黃政辦發(fā)[20*]158號(hào)文件與本補(bǔ)充意見有抵觸部分以本通知為準(zhǔn)。