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（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施檔次，破解發(fā)展要素制約

以城市路網(wǎng)、供水設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，配合做好電力設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃選址，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本要素的供給保障能力。

1、繼續(xù)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。把路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重的任務(wù)來(lái)抓，會(huì)同交警等部門(mén)編制緩解*城區(qū)交通緊張狀況規(guī)劃方案，重點(diǎn)實(shí)施城市道路拓展的“三縱三橫”工程，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架。

三縱：

一是中心大道*段。完成馬莊、上徐二個(gè)村的征地拆遷工作，確保全線貫通，建設(shè)南北交通新通道。

二是疏港大道南延。確保貫通，建成后與開(kāi)發(fā)大道聯(lián)通，緩解楓南東路交通壓力。

三是*大道北段和南延段。積極做好前期有關(guān)工作，北段完成工程量60％，南段力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。

三橫：

一是開(kāi)發(fā)大道延伸。東延全面完成征地拆遷等前期，進(jìn)入全面施工。西延力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)。

二是市府大道延伸。做好前期有關(guān)工作，西延配合市政府做好相關(guān)工作。

三是體育場(chǎng)西路延伸。完成建設(shè)。

同時(shí)，還要完成巖嶼路道路部分拓寬改造，實(shí)施中山西路西延改造，以及安居工程、醫(yī)化基地配套道路和東二路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。

2、提高供給保障能力。重點(diǎn)加快城市供水和污水處理設(shè)施建設(shè)。一是提高供水能力。加快椒南和椒北兩個(gè)供水設(shè)施建設(shè)。在椒南，要抓緊確定供水二期椒南泵站至三甲、下陳、洪家三個(gè)街道的總管建設(shè)方案并完成實(shí)施，同時(shí)由街道同步實(shí)施到村、戶的管線鋪設(shè)工作。在椒北，要加快椒北凈水廠設(shè)備安裝進(jìn)度，及時(shí)驗(yàn)收并試通水，同時(shí)組織實(shí)地踏勘，抓緊確定至楊司、沿海片的三期管線并組織實(shí)施。二是擴(kuò)建污水工程。全面完成*污水處理二期工程和中水回用工程的真空預(yù)壓、地基處理等工作，完成設(shè)備、土建的招投標(biāo)并全面進(jìn)場(chǎng)施工。完成設(shè)備、土建的招投標(biāo)并全面進(jìn)場(chǎng)施工。

（二）加快推進(jìn)城市化，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

堅(jiān)持城市化與工業(yè)化互動(dòng)，通過(guò)舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)和工業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)，進(jìn)一步整合城市資源，擴(kuò)大城市規(guī)模，積極為工業(yè)化創(chuàng)造良好的空間依托。一是豐滿城區(qū)西大門(mén)。通過(guò)葭芷部分區(qū)塊和云西路改造，改善*主城區(qū)西入城口以及迎賓線形象，重點(diǎn)支持星明半島小區(qū)的開(kāi)發(fā)，結(jié)合*大道北段建設(shè)，加快沿線區(qū)塊開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)與太陽(yáng)城區(qū)塊的連接。二是鞏固核心商務(wù)區(qū)。解放南路鳳凰橋以南東側(cè)高層要全面結(jié)頂，通過(guò)樂(lè)購(gòu)等大型商場(chǎng)建設(shè)，重新?tīng)I(yíng)造和集聚商業(yè)氛圍。加快解放北路機(jī)床廠區(qū)塊建設(shè)，實(shí)施工人路海正老廠區(qū)改造與開(kāi)發(fā)，做好銀河商城、橫河新村等區(qū)塊改造前期準(zhǔn)備。三是建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶。加快濱海工業(yè)城*區(qū)塊，飛躍三號(hào)區(qū)塊商住區(qū)塊，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)工業(yè)新城，城市新區(qū)。四是開(kāi)發(fā)南北新城區(qū)。在南片，以城市港灣二、三期建設(shè)，以及星星電子工業(yè)園區(qū)、洪家塑料園區(qū)和市場(chǎng)群的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)*老城區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、洪家新城區(qū)的有機(jī)融合，加快形成椒路城市帶。在椒北，以*二橋建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好臺(tái)電以東5平方公里工業(yè)區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）深入實(shí)施多城同創(chuàng)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境

20*年是各項(xiàng)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵之年，對(duì)于建設(shè)部門(mén)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市則是創(chuàng)建工作中的重中之重。

1、完善園林城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。要對(duì)照《園家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展全面的查漏補(bǔ)缺工作，在前幾年城市綠化初步規(guī)模化的基礎(chǔ)上，力求有所創(chuàng)新。一是推進(jìn)植物物種的多樣化。按照多結(jié)構(gòu)、多品種、多層次的植物結(jié)構(gòu)的要求，對(duì)現(xiàn)有綠地的苗木進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，最大限度地發(fā)揮城市綠化地生態(tài)和景觀效益。二是豐富城市綠化形式。堅(jiān)持宜綠則綠，通過(guò)邊坡、屋頂、墻面、水體等多種載體，大力發(fā)展垂直綠化、立體綠化，繼續(xù)對(duì)一批老小區(qū)實(shí)施補(bǔ)綠，做好邊角地綠化，注重綠化的生態(tài)效應(yīng)，加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)管理。三是營(yíng)造全員參與良好氛圍。在加大技術(shù)指導(dǎo)和督查考核的同時(shí)，要考慮研究出臺(tái)新的園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)相關(guān)單位、社區(qū)參與創(chuàng)建的積極性。

2、實(shí)施城區(qū)再分流再截污。實(shí)施城區(qū)白云、橫河、翠華等老小區(qū)的雨污分流改造，實(shí)施大橋以西柵浦、三山等區(qū)塊再截污，推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境整治，為創(chuàng)建環(huán)保模范城市創(chuàng)造良好條件。

3、推進(jìn)城市管理范圍延伸。繼續(xù)實(shí)施城中村和背街小巷整治，逐步縮小與主街道的差距。進(jìn)一步擴(kuò)大“牛皮癬”專(zhuān)業(yè)清理的范圍。鞏固城區(qū)馬路市場(chǎng)治理成果，配合做好城區(qū)市場(chǎng)改造提升、五小行業(yè)整治等工作。

（四）關(guān)注民生和弱性群體，促進(jìn)城市和諧發(fā)展

1、逐步解決城區(qū)“黃水”問(wèn)題。在20*年全面調(diào)摸和桔園小區(qū)試點(diǎn)改造的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取列入政府為民辦實(shí)事工程，按照輕重緩急，分年對(duì)一批小區(qū)實(shí)施改造。

2、實(shí)施環(huán)楓山區(qū)塊整治改造。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“空中花園”工程，實(shí)施楓山西路環(huán)藝工程，完善楓山上山游步道，增添一批游樂(lè)設(shè)施，做好山上墳?zāi)沟木G化遮擋處理，抓好原有設(shè)施的修繕、添置，擴(kuò)大休閑健身場(chǎng)所。

3、繼續(xù)實(shí)施環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設(shè)。完成葭芷、太和兩個(gè)中轉(zhuǎn)站的環(huán)衛(wèi)工人住宿建設(shè)，繼續(xù)深挖潛力，繼續(xù)建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)工人宿舍，力爭(zhēng)提前全面完成市局下達(dá)的三年環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設(shè)任務(wù)。

4、拾荒者聚居區(qū)建設(shè)。積極協(xié)助城區(qū)海門(mén)、白云、葭芷三個(gè)街道辦事處，做好選址等相關(guān)工作，爭(zhēng)取每個(gè)街道辦事處，建成一個(gè)以上的拾荒者聚居區(qū)。

5、城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保家庭危舊房改造，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金收入2％用于廉租房建設(shè)的規(guī)定，擴(kuò)大城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的受益面。

6、建筑業(yè)民工欠薪保障制度。繼續(xù)完善“一網(wǎng)兩牌一卡”為主要內(nèi)容的欠薪保障五項(xiàng)制度，探索建立施工企業(yè)欠薪保障承諾制度。

（五）延伸城市基本功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念貫穿建設(shè)工作的始終，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、供水、環(huán)衛(wèi)、污水處理一體化。

1、規(guī)劃一體化。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施為契機(jī)，首先把規(guī)劃編制的理念從城鄉(xiāng)分割、二元管理，轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展上來(lái)。要根據(jù)*實(shí)際，站在全面城市化的高度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快調(diào)整和完善各詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。明年要協(xié)助市建設(shè)規(guī)劃局，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)*兩岸控制性規(guī)劃規(guī)劃，完成章安、前所控制性詳細(xì)規(guī)劃、大陳島總體規(guī)劃、大陳集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、大陳風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。全面完成*區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃。

2、供水一體化。在供水設(shè)施和主干管建設(shè)的基礎(chǔ)上，協(xié)助區(qū)政府出臺(tái)*城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)施方案，爭(zhēng)取列入?yún)^(qū)政府對(duì)各街道的“兩個(gè)社會(huì)”考核。一是加快農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)與改造。明確農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)與改造的具體方案和責(zé)任主體，加強(qiáng)與農(nóng)辦、水利、愛(ài)衛(wèi)會(huì)等部門(mén)的溝通，統(tǒng)籌實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民引水工程”、農(nóng)村二次改水等工作，要積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，在實(shí)施過(guò)程中要與城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)投資。二是要研究調(diào)整供水體制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，抓緊明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有水廠兼并方案，實(shí)行“成熟一個(gè)，接收一個(gè)”的辦法，逐步接收行政村管網(wǎng)和鎮(zhèn)級(jí)水廠。

3、環(huán)衛(wèi)一體化。下階段要把工作重點(diǎn)放在如何建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌真正得到改善。一是要加大經(jīng)費(fèi)投入。多渠道籌集資金，積極向上級(jí)爭(zhēng)取有關(guān)資金，爭(zhēng)取街道一級(jí)財(cái)政每年安排一定比例的資金用于作為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要研究農(nóng)村環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的相關(guān)政策，二是要完善收集網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好村級(jí)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的補(bǔ)助力度，實(shí)現(xiàn)清掃、收集、清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)揮新農(nóng)辦、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，協(xié)助區(qū)政府加大對(duì)各街道辦事處的考核力度。

4、污水處理一體化。首先是抓好城市污水集中處理的范圍，完善葭芷區(qū)塊的二、三級(jí)管網(wǎng)體系，加快*污水二期工程主干管建設(shè)，逐步接納濱海工業(yè)城、洪家、三甲、下陳等區(qū)域的污水。同時(shí)，結(jié)合*二橋的建設(shè)，開(kāi)展椒北污水處理方案的調(diào)研。其次是在一些遠(yuǎn)郊區(qū)和大陳鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)村污水生態(tài)處理。

（六）加大扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)提升

1、做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真實(shí)施建筑業(yè)規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)，提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一是堅(jiān)持扶強(qiáng)扶優(yōu)，培育骨干企業(yè)。要對(duì)照《*區(qū)培育建筑業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌工程五年目標(biāo)計(jì)劃》，進(jìn)一步加大對(duì)骨干企業(yè)的培育力度，積極做好方遠(yuǎn)集團(tuán)特級(jí)資質(zhì)的就位工作和國(guó)強(qiáng)集團(tuán)升特級(jí)資質(zhì)的培育工作，在大力扶持總承包企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)等專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化發(fā)展。

二是繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要借鑒寶業(yè)等企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“造船出海”、“借船出海”、“買(mǎi)船出海”等措施，在拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)上求突破，在承接工程規(guī)模和技術(shù)含量上求突破，要建立建筑企業(yè)走出去的激勵(lì)機(jī)制，加快出臺(tái)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)溝通及向施工企業(yè)提供技術(shù)支持的等方式，使企業(yè)有更好的外部環(huán)境，能更快地立足于該地區(qū)。

三是堅(jiān)持科技興業(yè)。爭(zhēng)取出臺(tái)《*區(qū)建筑業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，以鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，加大科技投入，開(kāi)發(fā)應(yīng)用各種新技術(shù)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有自身特點(diǎn)的專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)有工藝和專(zhuān)有工法，重點(diǎn)研究發(fā)展綠色施工工藝，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是提高安全生產(chǎn)水平。完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)許可制度，從加強(qiáng)源頭上的控制。加強(qiáng)質(zhì)量安全檢查，繼續(xù)推行關(guān)鍵崗位人員指紋考勤，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)計(jì)分考核管理，開(kāi)展周巡查,月檢查,季度大檢查的三查制度。進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)管理和重點(diǎn)監(jiān)控制度，加強(qiáng)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化安全宣傳教育，提高施工人員素質(zhì)。實(shí)施防治拖欠工程，建立和完善預(yù)防工程款、民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、做優(yōu)做精房地產(chǎn)業(yè)

提高在國(guó)家持續(xù)偏緊的宏觀調(diào)控政策下，房地產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過(guò)合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源優(yōu)化重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。嚴(yán)格貫徹中央有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，與相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溝通，及時(shí)市場(chǎng)預(yù)警信息，提高企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是增加有效供給。從*房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品牌戰(zhàn)略，提升住房開(kāi)發(fā)的檔次與水平。繼續(xù)抓好康居示范工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)提高。

三是規(guī)范物業(yè)行業(yè)。正視當(dāng)前物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展面臨的難題，結(jié)合新修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，加大對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的扶持力促進(jìn)其上檔次、上規(guī)模。

（七）提高管理水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

1、理順內(nèi)外部關(guān)系。一是推進(jìn)“數(shù)字城管”。在20*年建成“數(shù)字城管”的系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全面投入運(yùn)行，進(jìn)一步提高城市管的水平與效率。積極配合區(qū)里組建區(qū)“數(shù)字城管”辦公室。在此為契機(jī)，調(diào)整分局下屬單位相關(guān)職能。二是市政設(shè)施管理體制調(diào)整。要適應(yīng)城市發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)原有的體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，明年要將污水泵站全部移交污水公司統(tǒng)一管理，市政管理處著重加強(qiáng)督查。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我們將以*區(qū)人大行政執(zhí)法評(píng)議為契機(jī)，進(jìn)一步提高依法行政水平，樹(shù)立“小政府、大社會(huì)、全服務(wù)”的理念，切實(shí)強(qiáng)化各類(lèi)便民服務(wù)，落實(shí)各種便民利民措施，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)惠。加大效能監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有關(guān)禁令，堅(jiān)決查處各種損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行為，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。通過(guò)上述措施進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。