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一、以工業強縣為目標，促進工業經濟平穩較快增長

大力實施資源轉化戰略，推進工業項目建設。要善于發現和認識資源、整合資源，牢牢抓住就地轉化增值這一核心，全力抓好項目建設，加快資源轉化進程。建成廣旺200萬噸水泥一期、匡山100萬噸水泥、攀成鋼60萬噸焦化、達鋼20萬噸離心球墨鑄鐵管、南洋1.2億平方米瓦楞紙包裝一期等一批大項目，實現宏達礦業850米水平擴能、雅化*公司1.2萬噸粉狀炸藥生產線、5—10個整合主體礦井投產見效，加快達鋼椿樹坪釩鈦磁鐵礦綜合開發、旺鑫鉬礦開發等項目建設進度，力爭120萬千瓦低熱值煤發電廠一期、億明焦化釩資源綜合利用、氮肥廠異地遷建等一批大項目落地開工。

分類指導企業發展，培育壯大支柱產業。把握危機中的利好市場，實行要素傾斜，促進建材、食品等行業企業滿負荷生產，盡快實現工業整體提速。應對市場疲軟期，積極引導冶煉等行業企業增強市場預期，狠抓技改，強化管理，苦練內功，做好生產準備。順勢推進企業整合，新組建1家地方煤業集團，大力支持匡山水泥與東河熱電、振華礦業的戰略重組，促進相關行業聯營聯建，提高優勢產業的縣內配套率。積極推進企業品牌建設，力爭創建1個省級名牌產品、2—3個市級名牌產品，提高*產品的市場影響力。年內新培育銷售收入過億元的企業2戶、5000萬元至1億元的企業2戶，新進規模企業8戶。

強力推進產業園區建設，促進集約集群發展。探索建立專業化服務管理團隊，突破性抓好項目入園工作，提高單位面積投資強度，新引進入園項目15—17個，培育一批有影響力的產業集群。合理安排災后恢復重建項目投入，積極探索市場化投融資模式，突破性改善園區基礎設施條件，全年完成園區基礎設施投入7000萬元以上。

二、以現代農業為方向，推進社會主義新農村建設

扎實推進現代農業發展。加快轉變農業發展方式，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。大力推進農業標準化生產，創新園區投入機制，探索生態農業發展新模式，著力提升南陽萬畝果草畜現代農業園區建設水平，重點打造東河現代畜牧產業示范園和雙匯汶水蠶桑標準化示范園區，示范帶動特色農業發展。年內，出欄生豬65萬頭、羊9.5萬只、小家禽260萬只，新建茶園2萬畝、核桃園2萬畝、桑園3000畝、三木藥材8500畝，產茶葉1300噸、干果4500噸、水果2.1萬噸、蠶繭1100噸、中藥材8500噸。積極扶持龍頭企業品牌建設和市場拓展，規范發展農民專業合作經濟組織，不斷完善以訂單生產+保護價收購為核心的利益聯結機制，進一步提高農業產業化經營水平。加大動植物檢驗檢疫力度，完善農業科技推廣服務體系，提高現代農業物質裝備水平和可持續發展能力。認真開展萬畝糧油高產示范創建活動，穩定糧油生產。

扎實推進生態小康新村建設。以災后農民永久性住房重建為契機，以集中安置點建設為重點，按照“四新一建”的目標，堅持聯村連片、成帶成規模推進，新啟動30個生態小康新村建設，重點抓好東河石壩和漁林、張華九臺和松浪4個示范村、6個重點村和20個一般村建設。

三、以旅游產業為重點，繁榮發展第三產業

精心籌辦全市旅游發展大會暨“綠谷紅城”旅游推介會，乘勢激活*旅游市場。強力推進重點景區景點建設，建成紅軍城游客接待中心及配套景觀、鼓城山——七里峽和蒼王峽國家AAA級景區，加快推進鹿亭茶文化·溫泉鄉村旅游帶建設，啟動紅軍城遺址群文化旅游園建設、鹿亭溫泉創國家AAA級景區、蒼王峽申報省級地質公園工作。加強旅游接待能力建設，新開發10種以上旅游商品，加大旅游市場營銷力度。深入實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，認真開展“家電下鄉”活動，活躍農村消費市場。建成摩爾鵬達購物中心、川北建材批發市場，加快*賓館創四星級旅游飯店步伐，完成米倉山大酒店創三星級旅游飯店工作，做大做強一批第三產業龍頭。積極推廣連鎖經營、電子商務等新型業態，促進房地產市場健康發展。

四、以災后重建項目為依托，著力改善城鄉基礎設施面貌

加快推進城鎮恢復重建。高水平規劃建設，建成清江湖、繼紅廣場、黃洋河堤、東河橡膠攔水壩、城市生活垃圾處理廠，完成沙壩路及環城北路、慶寨路、石橋路、濱河北路延伸段、濱河中路西段等城市道路改造工程，啟動新華街水網改造、大中壩河堤、城市污水處理廠等項目建設。抓好以學校、醫院、鄉鎮黨政機關辦公樓為重點的公共房屋的恢復重建，加快天星、化龍場鎮的遷址重建和五權、鹽河場鎮的原址重建?；就瓿沙擎偸転木用穹课菥S修加固和集中安置重建工作。提高城鎮綜合管理能力，統籌抓好建筑工地、道路施工、交通秩序、環境衛生等的日常管理工作，進一步改善人居環境。

加快推進交通恢復重建。強化協調服務，支持廣巴高速公路加快建設進度。大力實施交通網絡優化工程，啟動省道202線災后恢復重建工程，力爭建成萬（家）毛（壩河）出境路，啟動實施兩（河口）陳(家巖)旅游路建設。全面完成農村公路恢復重建，新建90公里通鄉油路或水泥路、300公里通村公路、4座農村橋梁、3個鄉鎮客運站。堅持建管養并舉，落實公路養護措施，加強路政執法監管，鞏固公路建設成果。

加快推進農村恢復重建。堅持“六個一”建房新機制，繼續強化建材特供管理，6月底前完成災后農民永久性住房重建。認真實施以工代賑、農業、水利、林業、國土等災后恢復重建項目，整治病險水庫15座，解決農村飲水安全人口4萬人，完成50%以上災毀土地整理復墾項目，實施1個“金土地”工程和5個地質災害治理項目，建成1.1萬口農村沼氣池，著力恢復和改善農村生產生活條件。

五、以改革開放為動力，提高對內對外開放水平

深化各項改革。堅持市場化配置資源，嚴格土地、礦權出讓程序。穩步推進國有、集體企業改革，完成縣食品公司、縣印刷廠、三江鍋廠的破產終結，抓好縣氮肥廠的對外招商重組。進一步抓好村級互助資金試點工作，精心籌辦全國現場會。深入推進農村改革，建立農村土地流轉中心，開展農村土地股份合作制改革試點，全面完成集體林權制度、鄉鎮獸醫管理體制、農村水務管理體制等改革，實施農村客運市場運力重組。繼續推進統籌城鄉綜合配套改革，力爭在產業互動、投資融資、公共服務、就業保障、財政體制等方面取得新的突破。積極實施建設項目招投標監管新機制，構建“一辦兩中心”運行模式，減化程序、提高效率，陽光操作、防止腐敗。

提高開放水平。深入開展環境建設，著力打造開明開放的人文品牌、優質高效的服務品牌、誠實守信的誠信品牌、永續發展的生態品牌，全面優化發展環境。把招商引資作為經濟工作的生命線，加強與市駐外招商分局的緊密協作，整合招商資源和力量，形成多層次、多領域的招商格局。大打資源牌、重建牌、合作牌，以項目運作為主線，積極開展定點招商、展會招商、產業鏈招商，有選擇性招大商、招好商。進一步深化項目基礎工作，不斷研究編制新項目、大項目，促進招商引資工作和產業的可持續發展。繼續深化全民創業活動，大力發展民營經濟，激活發展潛能。

六、以壯大地方財力為主線，加強財稅金融工作

堅持依法治稅，運用煤炭產量監控系統管好煤炭稅費，加強對機遇稅、零散稅的征收管理，提高稅費精細化管理水平。堅持科學理財，嚴肅財政預算剛性，優化財政支出結構，提高財政支出績效。深入研究、及時對接上級政策，科學編報項目，大力爭取各類項目資金，切實增加地方可用財力。積極引導金融機構轉變觀念、開拓思路，支持地方災后恢復重建和經濟社會發展。著力拓寬投融資渠道，充實紅城擔保公司資本金并實施股份制改造，深化與市農行等金融機構的戰略合作，推進金融生態環境縣建設，增強地方融資能力。

七、以實施民生工程為載體，發展各項社會事業

深入實施以教育助學、勞動就業、扶貧解困、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理等為主要內容的民生工程，加快發展社會事業，進一步改善民生。

促進社會事業發展。優先發展教育事業，全力抓好學?；謴椭亟üこ蹋_保秋季開學學生都能坐進永久性教室；認真落實義務教育經費保障機制，促進各類教育均衡協調發展。大力發展衛生、計生事業，實施縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣公共衛生中心、縣計生站等恢復重建項目，抓好35所鄉鎮衛生院、2所鄉鎮計生站的恢復重建，進一步改善服務條件；不斷完善公共衛生服務體系，提高公共衛生管理水平，加強衛生應急工作，建成省級衛生應急工作示范縣；嚴格落實計劃生育基本國策，著力強化基層基礎工作，啟動創建國家級計生優質服務縣工作。加快發展文化、廣電事業，抓好縣文化體育中心、縣廣播電視電影中心、縣檔案館、鄉鎮綜合文化站的恢復重建，廣泛開展慶祝建國60周年系列文化活動，加快重建精神家園。強化科普工作，實施好校企合作項目，推進創新型社會建設。加大節能減排和環境保護力度，全面開展資源綜合利用，深入開展全民節能減排和清潔生產行動，扎實推進生態建設，繼續開展清潔城鄉行動。

加強就業和社會保障工作。認真落實積極的就業政策，嚴格執行勞動保障法律法規，深入推進城鄉統籌就業工作，著力構建和諧穩定的勞動關系，年內城鎮新增就業4600人以上。以拓展社會保障政策為重點，推進城鄉養老保險制度改革試點工作，擴大城鄉居民各類保險參保面。落實好地震災后和應對金融危機的就業和社會保障特殊政策，穩妥化解歷史遺留問題。不斷健全城鄉困難群眾救助體系，進一步鞏固動態管理下的城鄉低保，探索農村低保與扶貧開發的銜接機制，加大鄉鎮中心敬老院建設力度，加快福利事業社會化進程。大力實施安居工程，推進廉租房和安居房建設，實施棚戶區改造項目，全面解決農村無房戶問題。

八、以維護穩定為大局，營造和諧安定社會環境

做好新時期群眾工作。積極開展精神文明創建活動，推進省級文明先進縣城建設。支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織參與社會管理及公共服務，加強民兵預備役建設和“雙擁”工作。落實信訪維穩“一把手”負總責和“一崗雙責”，深入開展“大接訪、大下訪、大排查”活動，集中精力解決一批疑難信訪老問題。加強對殘疾人、老年人、留守人群和受災群眾的人文關懷，妥善解決返鄉農民工、失地農民、下崗失業人員的就業和生活困難，最大限度地減少社會不和諧因素。扎實推進“五五”普法，加強基層組織民主法制建設，推進政務、廠務、村務公開，進一步提高全民法制意識和民主意識。

深化平安*建設。認真開展社會穩定風險評估，加強社會治安綜合治理，防范和打擊違法犯罪活動。強化政府應急管理，啟動防災減災中心建設，提高公共安全保障能力。嚴格落實安全生產責任制，全面完成安全生產規范管理鄉鎮創建工作，著力加強高危企業安全生產能力建設，突出重點行業和領域的隱患排查治理，遏制重特大事故，減少一般性事故發生。

加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，作為政府工作人員，必須切實加強自身建設，著力提升執政能力，努力開創政府工作的新局面。

一、增強能力、服務重建。面對當前國家多重利好政策的出臺，我們必須做到出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實。要見微知著發現機遇、分秒必爭加快重建，滿懷激情，自加壓力，超常工作。要把抓重建、抓發展落實到抓項目上，研究政策、及時對接，做好項目策劃、編報和爭取工作。要加快項目建設進度，完善服務機制，攻克推進難題，確保項目迅速落地、開花、結果。要強化項目管理，把工程質量作為頭等大事，把規范程序作為根本保障，把群眾滿意作為檢驗標準，堅決不搞勞民傷財的形象工程，堅決不搞脫離實際的政績工程，堅決不搞急功近利的劣質工程，堅決不搞低水平重復建設工程，確保災后重建不留隱患、不留遺憾、不留包袱。

二、提升效能、狠抓落實。要大力推進機關行政效能建設，全面落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，嚴把問人、問事、問責三個環節；要建好電子政務外網和視訊電話會議系統，進一步精簡會議、文件，改進會風、文風；要加強縣政務服務中心標準化建設，打造全省縣級示范型政務服務中心。要大力倡導抓落實的工作作風，用科學發展的理念抓落實，探索科學的組織領導方法，推進政府精細化管理；用改革創新的思路抓落實，找準上級精神與本地實際的結合點，在結合中找路子、出特色、求實績；用克難攻堅的氣魄抓落實，大事敢拼，難事敢沖，急事敢扛，不動搖、不懈怠、不折騰，一抓到底。

三、依法行政、從嚴治政。要自覺接受縣委的領導、縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，拓寬和暢通社會監督渠道，堅決貫徹落實縣委的各項決定，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。要堅持政府工作規則，完善行政決策機制，加強規范性文件管理，提高政府依法行政能力和水平。要堅持從嚴治政，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極探索和完善項目資金管理機制，著力構建教育、制度、監督、改革、糾風、懲處“六位一體”的反腐倡廉機制，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的征途已經開啟。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，以高昂的斗志、超常的舉措、務實的作風，同心同德，開拓進取，為加快建設川東北經濟發展新高地、加快建設災后美好新家園而努力奮斗！