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一、全縣上下在大災中奮起，抗震救災取得重大勝利

突如其來的“5.12”特大地震造成全縣38個鄉鎮、街道全部受災，因災遇難16人，受傷262人，城鄉房屋和基礎設施遭到大面積損毀，直接經濟損失123.9億元。災難發生后，我們把抗震救災作為壓倒一切的中心工作和最大的政治任務，團結帶領全縣干部群眾，萬眾一心，眾志成城，開展了一場艱苦卓絕、氣壯山河的抗震救災斗爭。

科學指揮、沉著應對，打贏了搶險救災的硬仗。第一時間啟動應急預案，及時準確各項指令，爭分奪秒搶救受傷群眾，夜以繼日搶修基礎設施，全縣沒有發生一起搶救無效死亡事件，最短時間內搶通了供水管道、供電線路和交通道路，最大限度地降低了災害損失。緊急轉移安置受災群眾19.6萬人，發放農村自建過渡安置房補助資金21978戶4395.6萬元，搭建城鎮活動板房2600套，募集捐贈款物價值1.16億元，分發救災資金7.65億元，發放救濟糧油價值2743萬元，發放過冬棉衣、棉被及取暖用品10.45萬件套，全縣沒有出現一個流民和發生饑荒，最大限度地妥善安置了受災群眾。率先開展地質災害排查，科學處置621處地質災害隱患，扎實開展震損建筑排危除險，最短時間內實現衛生防疫全覆蓋，全縣沒有發生一例地震次生災害致人傷亡事故和疫情，最大限度地防止了新的人員傷亡和財產損失。始終堅持公告天下、取信于民，規范收發流程、加強全程監督、嚴明工作紀律，全縣沒有一筆救災款物被私分或監管失控，最大限度地實現了廉潔救災、陽光救災。強化社會治安管控，主動排查化解矛盾，及時實施價格干預，全縣沒有發生一起大的治安、刑事案件，最大限度地保持了良好的社會秩序。第一時間災情，牢牢把握輿情動態，率先舉辦賑災義演，弘揚堅強不屈精神，全縣沒有出現社會恐慌和動蕩，最大限度地穩定了人心、鼓舞了斗志。

群策群力、重建家園，奪取了恢復重建的初步勝利。5月13日晚，我們就確立了“自力更生，艱苦奮斗，群策群力，重建家園”的指導思想,率先召開了全縣抗災自救動員大會，一手抓抗震救災、一手抓恢復生產和災后重建。嚴格核查災情，科學編制規劃，災后恢復重建項目規劃總投資150億元。農業“雙搶”及時完成，商貿流通迅速恢復，規模以上企業40天內全面復產。產業重建全面推進，一大批災后恢復重建項目開工建設或竣工投產。加快推進災后農民永久性住房重建，探索出的“六個一”機制在全省推廣。截至20*年底，啟動重建14834戶，竣工（含購房）5910戶，震損農房維修加固全面完成。中央下達5.67億元首批包干資金災后重建項目全面啟動，涉及城鎮建設、農村建設、公共服務、產業發展等領域，五權小學成為全市第一所竣工使用的災后重建學校。

大災難是一場大考驗。在這場波瀾壯闊的偉大斗爭中，我們用理想凝聚力量、用信念鑄就堅強、用真情凝結關愛，筑起堅不可摧的戰斗堡壘，經受了前所未有的嚴峻考驗，譜寫了感天動地的英雄凱歌。這段艱苦的歷程、這場頑強的戰斗、這種偉大的精神，必將永載史冊。

二、縣域經濟在克難中挺進，綜合實力進一步提升

20*年，全縣經濟發展呈現出一季度高速增長、二季度大幅下滑、三至四季度逐步回升的特征。全年GDP實現34.73億元，增長7.2%，增速居于全市縣區第一，其中一產業增長4.9%，二產業增長7.1%，三產業增長9.5%。三次產業結構由2007年的31.9:37.2:30.9調整為32.4:38.2:29.4。全縣財政總收入實現18654萬元，下降3.1%，其中地方一般預算收入實現6889萬元，增長2.2%；財政支出實現19.79億元，增長215.6%。

工業經濟較快增長。縣境內全部工業實現總產值36.46億元，增長29.8%，其中規模以上工業實現產值29.02億元，增長27.9%；規模以下工業實現產值7.44億元，增長30.2%。全部工業實現增加值11.88億元，增長10.5%，占GDP的比重達到34.2%，提高了1.9個百分點。強化要素保障，企業災后迅速復產、加速成長，新培育年銷售收入億元以上企業2戶、5000萬元至1億元企業3戶，新進規模企業8戶，工業企業實現利稅總額1.7億元。大力實施資源轉化戰略，開發領域不斷拓展，綜合利用水平進一步提高。加快推進工業集中區建設，完成了白（水）金（溪）線產業園區規劃編制，園區新增基礎設施投資1億元，新入園項目23個。

農村經濟平穩發展。大災之年糧油生產喜獲豐收。畜牧業產值占到農業總產值的52.7%，茶葉、蠶繭、水果產量分別增長36.4%、32.3%和64.3%。大力推進現代農產品基地建設，新建標準化種植基地5.4萬畝、標準化養殖小區10個，建成全省首個全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產基地，進入全省茶葉產業十強縣行列。加快農業產業化經營進程，東河食品、米倉山茶業實力明顯增強，天星蔬菜公司、東河紅祥養雞場、東河牧業種豬場年銷售收入均突破500萬元，探索建立了蠶桑產業風險基金，產業化組織帶動農戶面達到53%，農產品商品率達到70%，農產品加工率達到41%。積極推進農產品品牌建設，米倉山茶葉創建為全省著名商標。以黃（洋）金（溪）線和旺鼓旅游線為重點，聯片推進生態小康新村建設，建成了普濟清江佳苑全市首個農村社區。

第三產業恢復性發展。編制了《*縣紅色旅游發展總體規劃》和米倉山、蒼王峽、鹿亭溫泉的詳細規劃，完成了米倉道旅游資源調查；啟動了全市旅游發展大會籌備工作，重點景區建設全面推進，全年實現旅游總收入2.75億元。建成“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”網點159家，農村現代流通網絡體系加速形成。新建成鳳冠酒店、米倉山大酒店和欣然商務酒店，啟動*賓館創四星級旅游飯店工作。住宿餐飲娛樂業進一步提升，交通運輸、郵電通訊業穩步發展，房地產市場健康發展。災后消費市場趨于活躍，私家車等大宗物資保有量明顯增加。全社會消費品零售總額實現12.47億元，增長15.0%。

三、項目工作在攻堅中推進，發展后勁進一步增強

緊緊抓住災后恢復重建的重大機遇，深入開展項目攻堅，大抓項目、抓大項目、抓好項目，多頭牽引、多元投入、多措并舉，全社會固定資產投資實現18.62億元，增長55.5%。

大力實施產業發展項目。振華礦業釩資源綜合加工生產線一期、北部電力環網、東河食品異地技改擴能、泰豐酒業異地技改擴能等46個項目竣工投產或基本建成，廣旺200萬噸水泥、煤礦技改擴能等35個項目加快推進，匡山100萬噸水泥、攀成鋼60萬噸焦化、達鋼20萬噸離心球墨鑄鐵管等23個項目開工建設，120萬千瓦低熱值煤發電廠項目與國家開發投資公司成功簽約，工業完成投資10.68億元。東河現代畜牧產業示范園區初具規模，大鯢養殖項目完成養殖基地建設，汶水以工代賑新農村示范片項目被評為全省以工代賑優質工程。紅軍城、鹿亭溫泉、蒼王峽景區開發項目抓緊推進，米倉山自然保護區基礎設施條件進一步改善。

強力推進基礎設施項目。圍繞完善城鎮功能、提升城市品位，建成了東河三橋，完成了城市供水管網西擴、濱河北路及濱河中路東段道路改造工程，新建了縣人武部、縣環保監測中心等公用建筑，加快推進了摩爾鵬達、清江怡苑等13個房地產開發項目，開工了繼紅廣場、東河橡膠攔水壩、城市生活垃圾處理廠、黃洋河堤、慶寨路等市政工程，完成投資2.53億元。圍繞改善通行條件、完善交通網絡，基本完成了廣巴高速公路拆遷安置工作，建成了旺（蒼）鼓（城）、兩（河口）檬（子）、萬（家）龍（潭子）三條旅游干道，新鋪通鄉油路85.4公里、通村油路或水泥路245公里，新建農村橋梁4座、農村客運站2個，完成投資1.47億元。圍繞提高農業綜合生產能力，完成各類水利工程2317處，解決農村安全飲水2.23萬人，新建農村沼氣池3517口，完成土地開發整理項目3個，改造中低產田7200畝，新增城周和通道綠化面積3.26萬畝。

四、改革開放在深化中拓展，機制活力進一步顯現

堅持市場化配置資源，掛牌和拍賣出讓土地、礦權30宗，成交金額6181萬元。企業規范化改革穩妥推進，統籌城鄉、集體林權、事業單位分類管理、鄉鎮獸醫管理體制等改革取得積極進展。不斷拓寬投融資渠道，引進了新京小額貸款公司，村級互助資金項目進入擴大試點階段。積極創新實踐，政府管理精細化程度進一步提高。縣政務服務中心被授予省文明服務示范窗口，建設管理經驗在全省大會交流。鄉鎮債務清理化解經驗被省政府辦公廳印發全省學習推廣，全面完成“普九”債務化解工作，新化解鄉鎮歷史債務1746萬元。興旺國投公司投融資能力明顯增強，在經營城市中的主體地位進一步確立。建成了全縣煤炭產量監控系統，啟動了全縣電子政務外網和視訊電話會議系統建設。重視項目基礎工作，更新招商引資理念，深化拓展招商領域，積極參加感恩招商活動，主動承接產業轉移。全年引進到位資金13.5億元，增長28%。大力開展全民創業，民營經濟增加值實現16.23億元，增長13.4%。

五、社會事業在負重中前行，人民生活進一步改善

從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以民生工程為載體，以受災群眾妥善安置為重點，切實改善民生，全面完成省、市下達的87項民生工程任務。扎實開展災后就業援助行動，免費培訓1500人次，新增城鎮就業崗位4872個，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。加快完善城鄉社會保障體系，城鎮低保和農村五保實現應保盡保，農村低保進一步擴面提標，城鎮居民基本養老保險和基本醫療保險分別覆蓋4萬人和6.8萬人，新型農村合作醫療參合率達到89.7%。密切關注困難弱勢群體生活，新解決11930名農村低收入人口的溫飽問題，建成了縣社會福利中心，廉租住房完成改造50套，發放住房補貼123.2萬元，啟動了經濟適用房建設。積極拓寬城鄉居民增收渠道，城鎮居民人均可支配收入達到9721元，增加1346元，農民人均純收入達到3126元，增加411元；全縣居民儲蓄存款余額突破30億元，比年初增長34.1%。各類教育協調健康快速發展，教育質量明顯提高，在延期高考中，全市只有我縣超額完成任務；義務教育“兩免一補”政策全面落實兌現；張華鎮農民文化技術學校被中國成人教育學會授予“農村成人教育先進單位”稱號。新型農村合作醫療實現管辦分離，疾控工作初步建立了城鄉一體化管理體系，農村中醫藥工作經驗在全國第一屆地市級局長會議上交流。嚴格執行計劃生育基本國策，獎勵扶助政策全面落實，人口自然增長率控制在3‰以內。奧運年系列文化體育活動蓬勃開展，抗震救災宣傳文化活動鼓舞了士氣，我縣被國家體育總局授予“龍騰獅舞鬧元宵”先進集體。科技對經濟增長的貢獻率達到32.1%。環境保護力度加大，完成4戶重點企業限期治理。節能減排工作落到實處，萬元工業增加值綜合能耗下降20.6%。清潔城鄉行動深入開展，建成了13個清潔場鎮和50個清潔村莊，承辦了全市清潔城鄉行動現場會。

六、社會管理在治理中強化，社會更加和諧安定

認真實施“五五”普法規劃，全民法制意識普遍增強。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界的監督，人大代表建議和政協委員提案辦復率100%、滿意和基本滿意率100%。大力弘揚社會清風正氣，公民思想道德建設進一步加強。深入推進平安*建設，不斷清理化解歷史遺留問題，扎實開展矛盾糾紛調處年活動和大接訪活動，群眾來信來訪辦結率100%，規范調解陣地建設經驗在全省推廣，被省委、省政府表彰為“平安建設先進縣”。應急管理能力進一步提高，經受住了“5.12”特大地震災害的嚴峻考驗，成功處置了柑橘大實蠅疫情。堅持安全發展，嚴格落實安全生產責任制，不斷強化隱患排查治理，全縣安全生產形勢持續穩定好轉。高度重視人民武裝工作和民兵預備役建設，積極支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織開展工作，審計監督成效明顯，統計職能充分發揮，二輪修編縣志出版發行，檔案、殘疾人、老齡、雙擁、氣象、宗教、外事、僑務、保密等其它工作都取得了新的成效。

各位代表，面對多種災難考驗、多重困難疊加，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和人大代表、政協委員監督支持的結果，是全縣人民自強不息、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向傾情傾力支援我縣抗震救災和災后恢復重建的省市和地區、廣大企業家、海內外同胞及社會各界人士，向奮戰在災后恢復重建和經濟社會發展各條戰線上的廣大干部群眾、軍警官兵、工程建設者，向人大代表、政協委員，向各派、工商聯、人民團體、離退休老干部，向所有關心支持*發展的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，地震災害使全縣人民群眾的生命財產、基礎設施、公共服務設施和產業發展遭受巨大破壞，災后恢復重建任務艱巨、時間緊迫；世界金融危機對我縣經濟的影響明顯，經濟發展的不穩定、不確定因素增多；城鄉居民收入水平不高，群眾迫切需要解決的問題增多，促進社會穩定和諧的壓力增大；一些政府工作人員還存在服務意識不濃、行政效能不高、工作作風不實等現象。對此，我們將本著對黨和人民高度負責的態度，認真采取措施，齊力攻堅克難，更加扎實地做好政府各項工作。