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一、發(fā)展回顧和宏觀背景

（一）“十一五”時(shí)期面臨的宏觀背景

新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為加快我市新型工業(yè)化發(fā)展提供了重大機(jī)遇。從國(guó)際背景看，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)向深度和廣度發(fā)展，跨國(guó)公司投資活動(dòng)日益頻繁，發(fā)達(dá)國(guó)家在繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資本密集型和資本技術(shù)雙密集型產(chǎn)業(yè)，為*承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了空間，成為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新型工業(yè)化步伐的重要機(jī)遇；從國(guó)內(nèi)看，隨著我國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加厚實(shí)，今后5年將是以汽車(chē)、住房等消費(fèi)為引導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力日漸增強(qiáng)，為*的產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己玫氖袌?chǎng)環(huán)境；從省內(nèi)看，隨著*灣跨海大橋、*溫高速鐵路、*溫高速公路復(fù)線等項(xiàng)目的興建，溫臺(tái)沿海和長(zhǎng)三角核心區(qū)的聯(lián)系將更加便捷，整個(gè)浙東南沿海地區(qū)的聯(lián)系趨于加強(qiáng)，長(zhǎng)三角地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作將更為密切；從*看，將大力提升集群產(chǎn)業(yè)和發(fā)展濱海工業(yè)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)沿路經(jīng)濟(jì)向?yàn)I海集群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的條件日趨成熟。這些都有利于*更快地融入長(zhǎng)三角，更好地接受上海等中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射，將本地產(chǎn)業(yè)融入到長(zhǎng)三角分工協(xié)作體系中，分享其集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)時(shí)期，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化，中國(guó)將承受更多的貿(mào)易摩擦，主要靠低價(jià)進(jìn)行出口競(jìng)爭(zhēng)的我市出口產(chǎn)品，遭遇反傾銷(xiāo)、保障措施和專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)設(shè)立的特別保障措施等貿(mào)易壁壘將更為頻繁；從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前國(guó)家將土地供應(yīng)政策作為最重要的宏觀調(diào)控實(shí)施政策之一，實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，而我市隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，每年需新增相當(dāng)大數(shù)量的工業(yè)用地需求，土地指標(biāo)極為緊缺；國(guó)家為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，今后將繼續(xù)對(duì)具有豐富廉價(jià)勞動(dòng)力、更接近原材料產(chǎn)地和產(chǎn)品銷(xiāo)售地的西部地區(qū)實(shí)施大開(kāi)發(fā)，對(duì)重工業(yè)基礎(chǔ)和科技人才力量比較雄厚的東北老工業(yè)基地實(shí)施振興戰(zhàn)略，這對(duì)*制造業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并促使*的一些勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)以及部分民間資本向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；*本地人口、資源、環(huán)境的矛盾將繼續(xù)加大，資源環(huán)境的約束將持續(xù)增大，制造業(yè)的低價(jià)成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步缺失。這都要求*加快產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。

（二）“十五”時(shí)期發(fā)展回顧

“十五”以來(lái)，在國(guó)家宏觀政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)資源嚴(yán)重緊張的外部條件下，我市深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，化解要素制約影響，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷拓展發(fā)展空間和發(fā)展領(lǐng)域，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性成果。

——工業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。“十五”是我市工業(yè)發(fā)展史上的重要時(shí)期，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)由初期階段向中期階段邁進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的歷史起點(diǎn)。20*年，全市人均生產(chǎn)總值26564元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到9.39:53.04:37.57，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為23.6：55.3：21.1，城市化率達(dá)51％以上，按照國(guó)際工業(yè)化進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)判斷，我市已基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段，工業(yè)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“十五”期間工業(yè)總量規(guī)模顯著增長(zhǎng)，20*年全市工業(yè)增加值和利潤(rùn)總額分別達(dá)165.7億元、57.9億元，分別比*年增長(zhǎng)1*.8％和63.6％。“十五”期間工業(yè)對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.8％，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大技術(shù)、資金等要素投入，以高強(qiáng)度的投入來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，“十五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)358.87億元，其中工業(yè)性投入累計(jì)182.1億元，年均增長(zhǎng)47.7％，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的進(jìn)一步加快；以資金密集型和技術(shù)密集型為主的重工業(yè)占比重逐年上升，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從以勞動(dòng)密集型輕工業(yè)為主向重型化結(jié)構(gòu)演變,“十五”期間規(guī)模企業(yè)重工業(yè)比重提高了12.7個(gè)百分點(diǎn)，20*年達(dá)到47.2％，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)61.4％；形成了摩托車(chē)及汽摩配件、泵與電機(jī)、鞋帽服裝、炊具與金屬制品、船舶制造、塑料制品等六大支柱行業(yè)，“十五”期間支柱行業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)工業(yè)的支撐作用日益突出，20*年，六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值677.9億元，占全市工業(yè)比重達(dá)到80.4％；規(guī)模上工業(yè)企業(yè)由*年的434家增加到1106家，上億元企業(yè)由11家增加到66家，規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值從130.3億元增加到397.3億元，年均增長(zhǎng)25％，占全部工業(yè)比重從35.5％增加到46.7％，規(guī)模效應(yīng)逐顯。

——產(chǎn)業(yè)集群化水平明顯提升。“十五”期間，全市制造業(yè)以塊狀經(jīng)濟(jì)為依托，以專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和社會(huì)化功能配套為支撐，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展大企業(yè)和打造區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建了小型水泵、空壓機(jī)、汽摩配件等若干個(gè)適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。太平、城東、箬橫和城南的汽摩機(jī)電，澤國(guó)和大溪的泵與電機(jī)，松門(mén)、石塘和濱海的船舶修造，澤國(guó)、橫峰、城北、大溪和溫嶠等地的制鞋業(yè)，澤國(guó)的新型建材，大溪的注塑，溫嶠和城西的工量刃具，松門(mén)和石塘的水產(chǎn)加工，新河和箬橫的服裝帽業(yè)等，都已形成了全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地。20*年，全市工業(yè)產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)塊達(dá)到10個(gè)，其中50億元以上3個(gè)，30-50億元2個(gè)，10-30億元2個(gè)，總規(guī)模超過(guò)全市工業(yè)的80%。

——科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十五”期間，我市實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為目標(biāo)，著力引導(dǎo)加大科技投入，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。5年來(lái)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)累計(jì)支出16.6億元，占銷(xiāo)售收入比重比2001年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)32家，其中國(guó)家級(jí)3家，列入國(guó)家火炬計(jì)劃12項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收8項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，20*年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.4億元，占規(guī)模工業(yè)增加值比重9.5％，比2001年上升8.5個(gè)百分點(diǎn)；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)新產(chǎn)品產(chǎn)值81.10億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率20.0％；錢(qián)江、愛(ài)仕達(dá)等17家企業(yè)建成了省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，15家企業(yè)建成了*市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，建成了大溪水泵檢測(cè)站、澤國(guó)空壓機(jī)檢測(cè)站、箬橫汽配檢測(cè)站等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其中水泵項(xiàng)目被命名為省級(jí)質(zhì)檢中心，并通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐。

——品牌興市戰(zhàn)略有力推進(jìn)。“十五”期間，我市實(shí)施“質(zhì)量立市”、“質(zhì)量興市”和“品牌興市”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)全市質(zhì)量管理和品牌發(fā)展。特色集群產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，先后獲得“中國(guó)小型泵業(yè)名城”、“中國(guó)小型空壓機(jī)之都”、“中國(guó)水泵出口基地”、“中國(guó)空壓機(jī)出口基地”、“中國(guó)小型電機(jī)出口基地”等區(qū)域行業(yè)品牌稱(chēng)號(hào)。培育了錢(qián)江、愛(ài)仕達(dá)、鑫磊、寶利特、利歐等一批在全國(guó)具有影響力的馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。到20*年底，全市共擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品14個(gè)，省著名商標(biāo)19件，省名牌產(chǎn)品20個(gè)，國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)600多件，*市級(jí)以上品牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)28％。初步形成了以品牌促發(fā)展，以品牌樹(shù)形象，以品牌增實(shí)力的發(fā)展道路。

——經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度進(jìn)一步提高。“十五”期間，我市實(shí)施經(jīng)濟(jì)外向戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩手抓，逐步形成了以有形市場(chǎng)為依托、無(wú)形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)相結(jié)合的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，全市擁有特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)20多個(gè)，規(guī)模企業(yè)普遍建立了遍及全國(guó)及世界的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。全市外貿(mào)自營(yíng)出口從*年的1.48億美元跨越式地增長(zhǎng)到20*年的10.01億美元，年均增長(zhǎng)46.5％，出口總量年年居*第一。出口商品達(dá)1500多個(gè)品種，遍布世界140個(gè)國(guó)家和地區(qū)。出口商品結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷調(diào)整，機(jī)電行業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)逐步彰顯，占全市自營(yíng)出口比重上升為20*年的39.02％。全市外貿(mào)依存度、出口依存度上升到27.3％和26.56％，成為拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量之一。

“十五”是我市工業(yè)水平不斷提高的五年，但與新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略要求相比，還存在較大差距與不足：經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的格局尚未改變，一直未能擺脫高投入、低技術(shù)、低效益的粗放式增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，能源、土地、人才要素制約嚴(yán)重，資源利用率不高；自主創(chuàng)新能力普遍較弱，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)間專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作體系還不完善，制造業(yè)發(fā)展水平整體仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈低端；工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠，低附加值工業(yè)比重過(guò)高，高加工度產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展尚需加速；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，太平等城區(qū)街道和澤國(guó)、大溪等西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)超過(guò)東部沿海和南部各鎮(zhèn)；政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和手段需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十一五”期間全市工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，以質(zhì)量提升為基礎(chǔ)，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為支撐，大力發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，好中求快，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加速工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集聚發(fā)展，拓展外向，提升層次，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面取得新成就，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)一流、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為中國(guó)東南沿海重要的機(jī)電業(yè)制造基地。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15％以上，到2010年總量達(dá)1690億元，其中規(guī)模工業(yè)年均增長(zhǎng)20％以上，到2010年總量達(dá)1000億元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展。“十一五”期末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20％以上，成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一；制造業(yè)技術(shù)改造投入年均增長(zhǎng)約27.5％，五年累計(jì)完成技術(shù)改造投資615億元，其中設(shè)備投資占比重70％以上；打造汽摩配件、泵與電機(jī)等一批先進(jìn)制造業(yè)基地。

——規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)施“135”工程，培植壯大一批有成長(zhǎng)性的骨干龍頭企業(yè)，到“十一五”期末全市銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的企業(yè)1家，超50億元的企業(yè)3家，超5億元的企業(yè)50家以上。上億元企業(yè)200家以上，規(guī)模企業(yè)1500家。新組建股份有限公司10家以上，新增上市企業(yè)5家。

——科技創(chuàng)新能力有突破性提升。建立8個(gè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，新增國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心1家以上，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心10家，*市級(jí)以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心5家。

——品牌興市戰(zhàn)略得到深入實(shí)施。“十一五”期間，打造一批具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品品牌，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件，中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品20個(gè)，浙江省著名商標(biāo)20個(gè)，浙江省名牌產(chǎn)品20個(gè)。

——資源利用效率有較大提高。工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降20％左右；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到72％；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到95％以上。

三、區(qū)域布局

依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)塊，逐步構(gòu)筑“一個(gè)平臺(tái)，兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)”的制造業(yè)分布格局。“一個(gè)平臺(tái)”是指以*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的制造業(yè)綜合服務(wù)與創(chuàng)新平臺(tái)，“兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)”分別為“西部產(chǎn)業(yè)提升區(qū)”和“東部產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)”。

（一）綜合服務(wù)與創(chuàng)新平臺(tái)。以*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，布局上強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)和高技術(shù)導(dǎo)向，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在全市產(chǎn)業(yè)布局中擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)角色。依托太平、城東等中心城區(qū)，建成融信息、金融、法律、咨詢、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為一體的綜合性制造業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

（二）西部產(chǎn)業(yè)提升區(qū)。以大石一級(jí)公路、澤太一級(jí)公路、*溫高速鐵路為紐帶，形成以*市工業(yè)園區(qū)（原*市工業(yè)城）、澤國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊、大溪城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊和新河城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊等四個(gè)區(qū)塊構(gòu)成的西部產(chǎn)業(yè)提升區(qū)，主要布局汽摩配件、泵與電機(jī)、鞋帽服裝、新型建材、注塑等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。其中*市工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)布局汽摩配、機(jī)電、新材料、高科技等產(chǎn)業(yè)，并積極向高附加值產(chǎn)業(yè)方向拓展，成為與中心城市發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)新城和城市新區(qū)。

（三）東部產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。以沿海高速公路、大石松一級(jí)公路、太龍一級(jí)公路等為紐帶，整合上馬工業(yè)集聚塊、松門(mén)東南工業(yè)集聚區(qū)、東海塘圍墾區(qū)南片工業(yè)區(qū)塊和濱海鎮(zhèn)北部工業(yè)區(qū)塊，構(gòu)筑東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用沿海灘涂和港口條件，形成以海洋經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局。以推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主體任務(wù)，完善和提升箬橫城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊和城南中心工業(yè)區(qū)塊的檔次和品位，疊加形成大東部產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。主要發(fā)展船舶制造、汽車(chē)及配件、裝備機(jī)械、建材和海洋水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

四、發(fā)展重點(diǎn)

按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的要求，提升和拓展以汽摩及配件、泵與電機(jī)、機(jī)械裝備、炊具及廚衛(wèi)設(shè)備等為主的機(jī)電產(chǎn)業(yè)；大力培育船舶制造、新型建材、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；改造提高鞋帽服裝、塑料制品、食品加工、工藝品等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。

（一）提升和拓展機(jī)電產(chǎn)業(yè)。

1、摩托車(chē)、汽車(chē)及零部件制造業(yè)。按照強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整體推進(jìn)的要求，改造提升摩托車(chē)制造工業(yè)整體水平，拓展和提升電動(dòng)車(chē)、沙灘車(chē)等特種摩托車(chē)制造業(yè)，大力發(fā)展汽車(chē)主要零部件產(chǎn)業(yè)，培植形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)主要的普通摩托車(chē)、特種摩托車(chē)和汽車(chē)零部件制造基地。到2010年，摩托車(chē)、特種車(chē)及汽車(chē)摩托車(chē)零部件制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元，年均增長(zhǎng)17％以上，其中摩托車(chē)整車(chē)年工業(yè)產(chǎn)值60億元，產(chǎn)量150萬(wàn)輛，整車(chē)出口40萬(wàn)輛。基本形成以企業(yè)技術(shù)中心為主要載體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)摩托車(chē)企業(yè)技術(shù)中心，5個(gè)省級(jí)汽車(chē)零部件企業(yè)技術(shù)中心。

①摩托車(chē)整車(chē)：主要發(fā)展電噴式摩托車(chē)、大排量摩托車(chē)和高附加值特種摩托車(chē)，按照個(gè)性化、人性化的設(shè)計(jì)理念，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)摩托車(chē)、電油混合動(dòng)力摩托車(chē)、代用燃料摩托車(chē)、摩托艇、越野車(chē)、賽車(chē)等整車(chē)延伸產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)揮錢(qián)江摩托國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)研發(fā)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大科研投入，形成國(guó)際一流的摩托車(chē)、特種車(chē)設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、制造和檢測(cè)中心，促進(jìn)摩托車(chē)制造工業(yè)整體提升，以高端技術(shù)突破國(guó)際高端主流市場(chǎng)，全方位培育摩托產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造世界級(jí)的摩托車(chē)制造業(yè)基地。

②汽車(chē)零部件：堅(jiān)持以核心零部件產(chǎn)業(yè)為主線，促進(jìn)零件附件全面發(fā)展，以高檔轎車(chē)、重型汽車(chē)為主攻方向，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、傳動(dòng)系、驅(qū)動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、懸掛系部件和汽車(chē)空調(diào)、汽車(chē)電器電子產(chǎn)品，形成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際重要的汽車(chē)零部件配套基地。

③摩托車(chē)零部件：準(zhǔn)確把握全球摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品定位，按照集群化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展目標(biāo)，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合之路，積極推進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，著力提升零部件產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)保型、節(jié)能型發(fā)動(dòng)機(jī)、電噴和催化轉(zhuǎn)換產(chǎn)品、聯(lián)合防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、進(jìn)排氣可變產(chǎn)品等技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件，打造成為具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的摩托車(chē)零部件配套基地。

2、泵與電機(jī)制造業(yè)。堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加大科技投入，不斷提高研發(fā)能力，以改善裝備、工藝、測(cè)試技術(shù)水平為突破口，走“精專(zhuān)特新”的發(fā)展路子，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚整合，壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國(guó)內(nèi)外較高知名度的泵與電機(jī)制造與出口基地。到2010年實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入390億元，其中出口比重占1/4，建立若干個(gè)省級(jí)以上技術(shù)中心，創(chuàng)*市級(jí)以上品牌超過(guò)40個(gè)。

①水泵：以品牌興業(yè)為發(fā)展方向，鞏固提升農(nóng)用潛水泵和螺桿泵產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的核心地位，充分發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)，著力推進(jìn)水泵制造業(yè)整體質(zhì)量提升，堅(jiān)持以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)多級(jí)泵、屏蔽泵、耐腐蝕泵、化工泵、散射泵等科技含量較高的泵類(lèi)系列。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品換代更新，應(yīng)用機(jī)電一體化等先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量，加大新型材料的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極采用集成優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，努力降低制造成本，不斷提高水泵制造業(yè)整體水平。

②空壓機(jī)：立足“做強(qiáng)微型、突破大型、開(kāi)發(fā)新型”的發(fā)展要求，進(jìn)一步拓展空壓機(jī)產(chǎn)品規(guī)格品種，重點(diǎn)突破以工業(yè)、工程配套為主體的大型空壓機(jī)系列產(chǎn)品，主要開(kāi)發(fā)動(dòng)力用往復(fù)式活塞壓縮機(jī)、動(dòng)力用螺桿壓縮機(jī)、渦輪壓縮機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)品。提升現(xiàn)有空壓機(jī)的質(zhì)量和品位，通過(guò)改造和嫁接等途徑，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量提升，向智能一體化方向轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用于醫(yī)療、化工、家電、汽車(chē)等行業(yè)的各類(lèi)高技術(shù)含量、高附加值微型空壓機(jī)，逐步形成大、中、小、微各種型號(hào)全面發(fā)展的空壓機(jī)制造基地。

③電機(jī)類(lèi)產(chǎn)業(yè)：把握國(guó)際制造業(yè)重心逐步向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，憑借*扎實(shí)的機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮錢(qián)江、中馬、利歐、明華、鑫磊、大豐、長(zhǎng)江、興益等企業(yè)的機(jī)電制造優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高檔園林機(jī)械、電焊切割設(shè)備、高級(jí)娛樂(lè)器材、風(fēng)機(jī)電器、小型發(fā)電機(jī)等電機(jī)類(lèi)延伸產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、合資嫁接等途徑，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力打造國(guó)內(nèi)重要的電機(jī)類(lèi)產(chǎn)品制造與出口基地。

3、機(jī)械裝備制造業(yè)。適應(yīng)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，大力發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)流水線、氣動(dòng)電動(dòng)工具、工量刃具、機(jī)床等特色機(jī)械裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力培育新的高科技含量、高附加值裝備產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床（加工中心）、儀器儀表、高檔模具、大型成套技術(shù)裝備等裝備工業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和群體優(yōu)勢(shì)，為制造業(yè)技術(shù)裝備的更新升級(jí)提供設(shè)備支持。

①工業(yè)流水線：提升松門(mén)的流水線制造業(yè)群落，加強(qiáng)企業(yè)間的專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作，加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高檔次流水線的需求。培育一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的骨干企業(yè)，打造行業(yè)品牌，保持*流水線制造在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展成為國(guó)內(nèi)重要的工業(yè)流水線制造基地。

②氣動(dòng)電動(dòng)工具：按照“做大、做強(qiáng)、做精、做特”的發(fā)展思路，重點(diǎn)培育瑞豐五福、大江實(shí)業(yè)、洛克賽等一批骨干企業(yè)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，增加花色品種，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)發(fā)展體積小、重量輕、精度高、功能多的氣動(dòng)電動(dòng)工具系列產(chǎn)品和特種工具產(chǎn)品。到“十一五”期末，形成以高檔氣動(dòng)、電動(dòng)工具為主線，相關(guān)產(chǎn)品全面發(fā)展的氣動(dòng)電動(dòng)工具制造業(yè)基地。

③工量刃具：依托工量刃具專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)輻射功能，培育一批能引領(lǐng)工量刃具產(chǎn)業(yè)高精端方向發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。加快建設(shè)溫西工量刃具交易中心，形成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、檔次最高的工量刃具專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的整體提升，逐步形成集研發(fā)、制造、銷(xiāo)售為一體的工量刃具制造業(yè)基地。

④機(jī)床：按照“重培育、扶規(guī)模、促提升、抓發(fā)展”的發(fā)展思路，重點(diǎn)培育大眾精機(jī)、西菱臺(tái)鉆等一批骨干企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)含量。在鞏固小型機(jī)床制造基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、加工中心、精細(xì)加工機(jī)床。提升澤國(guó)五金機(jī)床交易市場(chǎng)的規(guī)模和檔次，形成省內(nèi)最大、國(guó)內(nèi)一流的機(jī)床設(shè)備專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)機(jī)床制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群優(yōu)勢(shì)。

4、炊具及廚衛(wèi)設(shè)備制造業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以愛(ài)仕達(dá)品牌為依托，堅(jiān)持走精品化、多樣化的發(fā)展路子，加大新材料應(yīng)用和新技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，拓展廚房、衛(wèi)浴設(shè)備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、人性化、電器化、智能化、節(jié)能環(huán)保型的高檔炊具與廚衛(wèi)設(shè)備產(chǎn)品。到2010年，廚衛(wèi)設(shè)備制造實(shí)現(xiàn)規(guī)模化突破，年工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)40億元，年均增長(zhǎng)25％以上。出口創(chuàng)匯1.8億美元，年均增長(zhǎng)30％以上。炊具及廚衛(wèi)設(shè)備的技術(shù)裝備和研發(fā)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際一流水平，建成一個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。

（二）大力培育新興產(chǎn)業(yè)。

1、船舶制造業(yè)。以松門(mén)、濱海、石塘三大造船基地為依托，以造船產(chǎn)業(yè)為主線，修船和船舶配套產(chǎn)業(yè)為輔全面發(fā)展的總體目標(biāo)，加大對(duì)現(xiàn)有船舶工業(yè)的改造，大力推進(jìn)船舶新基地建設(shè)，擴(kuò)大造船規(guī)模，加大出口力度，通過(guò)提升造船檔次，延伸造船業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國(guó)民營(yíng)船舶制造業(yè)之鄉(xiāng)”等區(qū)域品牌，形成船舶修造業(yè)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)重要的中小型船舶建造基地。重點(diǎn)發(fā)展油船、散貨船、集裝箱船、工程船和雜貨船等主要船舶產(chǎn)品，著力開(kāi)發(fā)游艇項(xiàng)目和船舶核心部件產(chǎn)品，形成松門(mén)、濱海、石塘三個(gè)現(xiàn)代造船總裝模式的先進(jìn)制造業(yè)基地，以及具有企業(yè)集聚效應(yīng)的特色船舶配套產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，出口創(chuàng)匯3-4億美元，實(shí)現(xiàn)稅利25億元，形成190萬(wàn)載重噸以上的船舶制造能力和10萬(wàn)噸以上的修船船塢塢容能力。

①造船業(yè)：按照現(xiàn)代造船模式的總體要求，著力提升現(xiàn)有制造流程和工藝水平，擴(kuò)大噸位級(jí)別，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)2－5萬(wàn)噸級(jí)船舶建造能力，堅(jiān)持“兩高（高附加值、高技術(shù)含量）、三新（新技術(shù)、新工藝、新船型）”的發(fā)展方向，提高中小船舶產(chǎn)品的技術(shù)水平，大力推進(jìn)游艇等高附加值特種船舶產(chǎn)業(yè)的延伸。在鞏固和提高漁船修造能力等同時(shí)，積極拓展提高萬(wàn)噸級(jí)船舶塢修和船舶改裝業(yè)務(wù)能力。

②船舶部件制造業(yè)：通過(guò)對(duì)現(xiàn)有船舶零部件企業(yè)的整合和提升，加大技改投入，不斷提高企業(yè)的裝備和技術(shù)水平。促進(jìn)現(xiàn)有船用五金、電器、甲板機(jī)械等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，大力推進(jìn)船舶零部件產(chǎn)業(yè)的延伸，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的船用部件產(chǎn)品，逐步形成生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)為一體的船舶零部件集散配套基地，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超過(guò)30億元。

2、新型建材制造業(yè)。以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以精品化、系列化、規(guī)模化生產(chǎn)為目標(biāo)，發(fā)展綠色、新型建材，到2010年，新型建材實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)60億元，平均年遞增30％左右，其中新型鋁箔涂裝板材、新型鋁塑裝飾板材等新型建材實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，力創(chuàng)3個(gè)以上國(guó)內(nèi)或國(guó)際知名品牌。

①新型裝飾材料：以澤國(guó)為中心構(gòu)建1平方公里的集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)為一體的新型裝飾材料生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮隆標(biāo)、三豐、大元等龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大新型鋁箔涂裝板和新型鋁塑裝飾板材的生產(chǎn)規(guī)模，通過(guò)加大科技投入，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高檔賓館住宅用裝飾材料、保溫隔熱板材、防火板、防水密封材料和外墻抗腐板等環(huán)保型、節(jié)能型新型裝飾材料，打造成為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的新型裝飾材料研發(fā)、制造和出口基地。

②新型墻體材料：發(fā)揮松門(mén)、箬橫一帶的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)群體優(yōu)勢(shì)，加大技改投入，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快墻體企業(yè)的設(shè)備更新和改造，扶持一批符合節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用要求的新型墻體材料企業(yè)，按照規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、群體化發(fā)展的總體要求，重點(diǎn)發(fā)展多孔磚、水泥標(biāo)準(zhǔn)砌塊磚、發(fā)泡灰砂磚、建材黏合劑、保溫隔熱材料等新型墻體材料。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的發(fā)展道路，重點(diǎn)培育適合*實(shí)際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展光機(jī)電一體化、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保機(jī)械、電子信息等領(lǐng)域的高新產(chǎn)業(yè)。

①光機(jī)電一體化：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用數(shù)控?cái)?shù)顯、柔性制造技術(shù)、精密制造技術(shù)、高精度高性能傳感與測(cè)量檢測(cè)技術(shù)等光機(jī)電一體化先進(jìn)制造業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

②新能源產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)風(fēng)能、核能海水淡化等各類(lèi)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

③新材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展新型金屬材料、新型陶瓷材料、光電子信息材料、高分子材料、特種纖維材料、新型復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)品，著力在新材料開(kāi)發(fā)上獲得突破性進(jìn)展。

④生物醫(yī)藥：加強(qiáng)對(duì)海洋產(chǎn)品的深加工和精加工，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海洋醫(yī)藥、生物保健品、生物分子材料和診斷試劑等產(chǎn)品。

⑤環(huán)保機(jī)械：積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用環(huán)保機(jī)械技術(shù)，開(kāi)發(fā)污水和廢水處理成套設(shè)備、除塵脫硫設(shè)備、機(jī)動(dòng)車(chē)消聲和尾氣凈化產(chǎn)品、噪聲污染控制材料與產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

⑥電子信息:培育發(fā)展數(shù)字電視、移動(dòng)視音頻產(chǎn)品、新型通訊設(shè)備和基礎(chǔ)電子元器件等產(chǎn)品。積極尋求與國(guó)內(nèi)外IT企業(yè)的合作，開(kāi)發(fā)嵌入式軟件與系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用軟件、企業(yè)管理軟件、電子商務(wù)平臺(tái)等各類(lèi)軟件和系統(tǒng)。

（三）改造和提高傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。

1、鞋帽服裝業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、精品化的發(fā)展路子，按照扶優(yōu)劣汰、整合提升的總體目標(biāo)，著力提升鞋帽服裝行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，整合澤國(guó)、橫峰、城北、大溪、新河、箬橫、溫嶠、城東等地的鞋帽服裝業(yè)集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，形成冷粘鞋、注塑鞋、旅游鞋、涼鞋、童鞋、工藝鞋、沙灘鞋、羊毛衫、帽類(lèi)等一批特色產(chǎn)品加工生產(chǎn)和出口基地。對(duì)鞋類(lèi)企業(yè)進(jìn)行整合提高，鼓勵(lì)應(yīng)用新材料，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，從生產(chǎn)注塑鞋為主向粘膠、真皮鞋為主轉(zhuǎn)變，從貼牌制造逐漸向自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從低小散向規(guī)模化、集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。逐步建立以行業(yè)技術(shù)中心為龍頭、骨干企業(yè)技術(shù)中心為框架，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的鞋帽服裝制造業(yè)基地。

2、塑料制品業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)的層次，在大溪和松門(mén)一帶，打造以日用和包裝塑料制品為主的特色塑料制品生產(chǎn)基地。開(kāi)發(fā)高檔日用塑料制品，提升日用塑料制品檔次，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。發(fā)展工程塑料制造，重點(diǎn)是交通運(yùn)輸、家用電器、電子電氣、建筑、包裝、醫(yī)療等行業(yè)配套使用的塑料制品，特別是開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大汽車(chē)、摩托車(chē)塑料配件生產(chǎn)，提高我市汽摩行業(yè)的塑料配件自給率。努力擴(kuò)大塑料模具制造規(guī)模，帶動(dòng)塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升。到2010年，塑料制品業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，保持年平均增幅15％，培育年銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)5家以上。

3、食品加工業(yè)。利用本地漁業(yè)、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以水產(chǎn)品加工業(yè)為主體的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高加工技術(shù)水平，推進(jìn)魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)加工體系的建立，以“精專(zhuān)特新”為發(fā)展方向，開(kāi)發(fā)休閑、營(yíng)養(yǎng)、保健類(lèi)高檔水產(chǎn)食品。運(yùn)用先進(jìn)的海洋生物技術(shù)，開(kāi)發(fā)海洋藥物和保健食品等高附加值水產(chǎn)加工產(chǎn)品。充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，培育一批具有知名品牌的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，逐步形成具備一定影響力的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

4、工藝品制造業(yè)。以特色發(fā)展為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展珍珠飾品、石雕、船模等產(chǎn)品，把工藝品生產(chǎn)與發(fā)展本地旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。積極擴(kuò)大工藝禮品出口規(guī)模，提高附加值。

五、對(duì)策措施

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，走新型工業(yè)化道路，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。“十一五”期間要著重圍繞自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大企業(yè)培育、中小企業(yè)服務(wù)、品牌發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，實(shí)施以下對(duì)策措施。

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為制造業(yè)發(fā)展提供核心動(dòng)力。

堅(jiān)持科技興市戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路，著力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展由主要靠資金和物質(zhì)投入帶動(dòng)向主要依靠科技和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合工程。大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所建立緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過(guò)與大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦研發(fā)分支機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室等，形成產(chǎn)學(xué)研為一體的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是積極落實(shí)自主創(chuàng)新激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善重大科技資助機(jī)制，支持具有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)和研發(fā)，促進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)支持100項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面升級(jí)。“十一五”期間爭(zhēng)取實(shí)施省級(jí)以上創(chuàng)新項(xiàng)目10個(gè)。三是推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。在提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，著力培育和創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心10家，以組建技術(shù)中心為突破口，不斷提高自主創(chuàng)新能力。逐步形成以行業(yè)技術(shù)中心為先導(dǎo)、企業(yè)技術(shù)中心為主體的創(chuàng)新研發(fā)體系。四是推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。面向塊狀經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化的科技研發(fā)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好摩托車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)與檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、水泵綜合性能測(cè)試平臺(tái)、空壓機(jī)技術(shù)與檢測(cè)平臺(tái)、船舶設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)、工量刃具檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、鞋類(lèi)設(shè)計(jì)與檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、注塑行業(yè)檢測(cè)平臺(tái)、海洋藥物開(kāi)發(fā)與測(cè)試技術(shù)平臺(tái)等八大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

（二）加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，為制造業(yè)發(fā)展夯實(shí)升級(jí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)生產(chǎn)力科學(xué)布局規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是以繼續(xù)加大投入來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善投資增長(zhǎng)機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，全方位多渠道籌措資金，保持制造業(yè)的高強(qiáng)度裝備投入，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。二是以淘汰落后促進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)。全面貫徹工業(yè)投資導(dǎo)向目錄，鼓勵(lì)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)投資政策、能夠形成比較優(yōu)勢(shì)、并符合環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，依照優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，淘汰不符合國(guó)家和本地產(chǎn)業(yè)投資政策、技術(shù)水平低并對(duì)環(huán)境有污染的產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。三是以節(jié)約、集約利用為原則提高土地使用效率。切實(shí)體現(xiàn)“有保有壓”原則，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易制度。提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，加強(qiáng)土地節(jié)約、集約利用。

（三）整合提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為制造業(yè)發(fā)展構(gòu)筑承載平臺(tái)。

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)建設(shè)、集聚開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路，繼續(xù)加強(qiáng)全市工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、整合和提升，到2010年集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全市的70％以上。一是加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。按照“東西并進(jìn)、整體躍升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)全市工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，全面提升西部工業(yè)區(qū)塊，拓展整合東部沿海工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和生產(chǎn)要素的跨區(qū)域優(yōu)化配置。二是加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。在工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌、組織機(jī)構(gòu)、土地指標(biāo)、資金投入等方面，予以必要的政策扶持與保障，確保建設(shè)有序推進(jìn)、順利實(shí)施。進(jìn)一步加快道路、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚區(qū)設(shè)施綜合功能，提高其承載力和集聚度。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，扶持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。三是把建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)與發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群緊密結(jié)合起來(lái)，將工業(yè)集聚區(qū)建成各具特色、層次多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)園和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)基地，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化的集聚地和高新技術(shù)產(chǎn)品的孵化器。

（四）實(shí)施大企業(yè)優(yōu)先培育，為制造業(yè)發(fā)展搭建支撐載體。

加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)、大集團(tuán)。一是以“135”工程為抓手，實(shí)施大企業(yè)優(yōu)先培育。本著市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、規(guī)范組建的原則，加快出臺(tái)并健全完善“135”工程大企業(yè)培育發(fā)展政策體系。成立培育發(fā)展大企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制訂重點(diǎn)發(fā)展大企業(yè)的入選標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步加快行政審批制度改革，探索創(chuàng)新對(duì)大企業(yè)的公共管理和服務(wù)體制。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)、工作例會(huì)、信息收集反饋、情況通報(bào)等服務(wù)制度體系，確保工程的啟動(dòng)和順利實(shí)施。二是支持企業(yè)上市融資。按照“上市一批、培育一批、改制一批”的總體思路，制訂企業(yè)上市規(guī)劃，落實(shí)企業(yè)上市措施，大力培育后備資源，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)上市。引導(dǎo)企業(yè)采取購(gòu)并、聯(lián)合、控股等方式實(shí)施資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的低成本擴(kuò)張。三是加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，探索完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，形成一批具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。

（五）扶持中小企業(yè)發(fā)展，為制造業(yè)發(fā)展培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

重視中小企業(yè)集群在先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中的作用，通過(guò)貫徹實(shí)施《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，引導(dǎo)中小企業(yè)提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量，走“專(zhuān)精特新”的發(fā)展道路，形成與大企業(yè)大集團(tuán)相配套、相協(xié)作的中小企業(yè)群體，提升集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。一是加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)中小企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)和信息咨詢，培育扶持高新技術(shù)企業(yè)孵化器。二是著力解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。按照“有償使用、良性循環(huán)、公開(kāi)透明、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和貸款貼息補(bǔ)助。扶持發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保公司，逐步擴(kuò)大擔(dān)保范圍，為廣大中小企業(yè)提供更多的融資機(jī)會(huì)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。在全市機(jī)械裝備、泵與電機(jī)、食品加工等行業(yè)中，建立健全一批符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)協(xié)會(huì)，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、船舶工業(yè)協(xié)會(huì)、鞋革業(yè)商會(huì)等現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)組織。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛、增強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)利益等方面的作用。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為制造業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好資源環(huán)境。

以企業(yè)為主體、工業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，著力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用等五方面重要舉措，構(gòu)建節(jié)約型、綠色型、清潔型的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型集聚區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)建設(shè)。以最終實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)廢物零排放為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃新建工業(yè)集聚區(qū)，調(diào)整完善已建工業(yè)集聚區(qū)。按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約原材料的新技術(shù)、新工藝，降低能耗、物耗、水耗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源綜合利用和循環(huán)利用。二是提高資源節(jié)約和綜合利用水平。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大監(jiān)察力度，依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，建立和完善能源節(jié)約、資源綜合利用的管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。把節(jié)能和節(jié)水放在突出位置，加強(qiáng)工業(yè)用水定額管理，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)測(cè)管理，大力降低能耗、水耗。促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和可再生資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，抓好垃圾發(fā)電、廢舊金屬和廢舊電器的回收利用，提高社會(huì)再生資源利用率。

（七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，為制造業(yè)發(fā)展增顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)施“品牌興市”戰(zhàn)略，努力打造一批全國(guó)著名、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌，逐步實(shí)現(xiàn)從“*制造”向“*創(chuàng)造”跨越，到“十一五”期末品牌經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40％以上，基本實(shí)現(xiàn)品牌大市目標(biāo)。一是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升工程。將以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)方針落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，引導(dǎo)企業(yè)借鑒科學(xué)的質(zhì)量管理方法，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)先進(jìn)認(rèn)證，建立健全質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，推進(jìn)品牌培育工程。二是大力提升骨干企業(yè)品牌。重點(diǎn)打造摩托車(chē)汽車(chē)及其零部件、泵與電機(jī)、空壓機(jī)、炊具等具有國(guó)際性影響的國(guó)家級(jí)品牌，著力發(fā)展塑料制品、制鞋業(yè)、海洋食品等具有全國(guó)性影響的品牌，努力培育船舶制造、新型建材、工量刃具等潛力型品牌，大力推進(jìn)電子信息、儀器儀表、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)。三是創(chuàng)建區(qū)域品牌。依托塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升“中國(guó)小型泵業(yè)名城”、“中國(guó)小型空壓機(jī)之都”等區(qū)域品牌知名度，不斷推進(jìn)區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和專(zhuān)業(yè)商標(biāo)基地建設(shè)，促使區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)與品牌良性互動(dòng)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（八）加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，為制造業(yè)發(fā)展提供智力保障。

樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念，進(jìn)一步加大企業(yè)人才資源的開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施高層次和緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)工程、民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程、高技能人才開(kāi)發(fā)工程等人才重點(diǎn)工程，建立多層次的企業(yè)人才開(kāi)發(fā)體系。進(jìn)一步完善非公企業(yè)人才政策，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，切實(shí)抓好各類(lèi)人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才、工程技術(shù)人才、中高級(jí)技術(shù)人才。積極開(kāi)展職業(yè)教育和職工崗位培訓(xùn)，努力造就一支與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。到2010年，初步建立一支數(shù)量比較充足、專(zhuān)業(yè)比較齊備的人才隊(duì)伍，民營(yíng)企業(yè)人才總數(shù)7萬(wàn)人以上，占全市人才總數(shù)的比例超過(guò)55％，高技能人才占技工總數(shù)的比重提高到15％以上，為先進(jìn)制造業(yè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

（九）提高對(duì)外開(kāi)放水平，為制造業(yè)發(fā)展拓展內(nèi)外空間。

實(shí)施“開(kāi)放強(qiáng)市”戰(zhàn)略，完善外貿(mào)激勵(lì)政策，大力培育出口主體，增強(qiáng)企業(yè)自營(yíng)出口能力，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。一是推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。提高高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的出口比重，充分發(fā)揮傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率。二是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。建立健全出口主導(dǎo)行業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、反傾銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警的工作機(jī)制，積極運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)職能，有效應(yīng)對(duì)更為頻發(fā)的國(guó)際貿(mào)易摩擦。三是引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。完善對(duì)外投資服務(wù)體系，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式，獲取國(guó)際知名品牌和先進(jìn)技術(shù)，不斷提升企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的層次和水平。四是爭(zhēng)取在“引進(jìn)來(lái)”上取得新突破。進(jìn)一步做好招商引資工作，創(chuàng)新引資方式，擴(kuò)大引資平臺(tái)，推行“零土地”招商，大力引進(jìn)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和外資的緊密對(duì)接。深入實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)引導(dǎo)*籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

六、保障體系

著力完善政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)等軟、硬環(huán)境，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、走新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的保障和支撐。

（一）政策保障體系

按照新興工業(yè)化發(fā)展的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的支持保障，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。制定、完善和實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，加大公共財(cái)政支持力度，大力扶持重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)扶持政策，在生產(chǎn)要素、專(zhuān)項(xiàng)基金、用地指標(biāo)、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展服務(wù)等方面加大扶持力度。制定和完善“135”規(guī)模企業(yè)培育扶持政策、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)考核評(píng)估體系、重點(diǎn)企業(yè)考核制度、中小企業(yè)扶持政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、非公企業(yè)人才政策、扶持科技中介組織發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)政策，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施保障體系

按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步加快交通、港口、能源、環(huán)保、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資硬環(huán)境。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)*溫鐵路、沿海高速公路和石松一級(jí)公路建設(shè)，實(shí)施104國(guó)道、76省道復(fù)線工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)、區(qū)域之間交通能力。創(chuàng)造條件，克服干擾，加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，建設(shè)220KV溫嶠、東海等輸變電工程和110KV浦頭、琛山、東林等輸變電工程，構(gòu)建以500KV塘嶺變電所為電源點(diǎn)，220KV、110KV為骨干的堅(jiān)實(shí)電力網(wǎng)架。加快港口建設(shè)，建設(shè)龍門(mén)港形成3個(gè)1000噸、1個(gè)500噸級(jí)的貨運(yùn)碼頭，使龍門(mén)港成為功能完整、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化港口。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和液化石油氣儲(chǔ)配站建設(shè)。積極打造大容量、高速率、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保障體系

大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢、質(zhì)量認(rèn)證、信息與軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，形成與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的聚合力。提升澤國(guó)五金機(jī)床交易市場(chǎng)、溫西工量刃具交易中心、橫峰鞋革市場(chǎng)、塘下廢舊鋼材市場(chǎng)和松門(mén)、石塘水產(chǎn)品貿(mào)易基地等本地產(chǎn)業(yè)依托型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的整合和功能創(chuàng)新，提升區(qū)域化和國(guó)際化程度，帶動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融部門(mén)繼續(xù)深化改革、強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融工具和融資方式，發(fā)展保函和貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，按照行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地提供金融服務(wù)，竭力破解工業(yè)企業(yè)融資特別是中小企業(yè)和造船企業(yè)融資問(wèn)題。采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，構(gòu)筑與制造業(yè)發(fā)展及綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大會(huì)展業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，做精做強(qiáng)體現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)品牌會(huì)展，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）公共服務(wù)保障體系

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則的要求，加快政府職能和工作方式轉(zhuǎn)變，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，正確引導(dǎo)企業(yè)投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，綜合運(yùn)用各種政策資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋和完善制度為重點(diǎn)，加快完善多層次的社會(huì)保障體系。清理各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣，營(yíng)造有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)深化行政審批制度改革，改革管理方式，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提高行政辦事效率，加快服務(wù)型政府建設(shè)。