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一、開展學習實踐活動的指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想

開展深入學習實踐科學發展觀活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，引導廣大黨員特別是領導干部全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，圍繞“黨員干部受教育，科學發展上臺階，人民群眾得實惠”的總要求，結合我市教育實際，以“受教育洗禮、謀科學發展、惠百姓民生”為主題，著力轉變思想觀念，著力解決問題，著力構建體制機制，把各方面的積極性、創造性引導到科學發展上來。

（二）基本原則

開展學習實踐活動，必須著重把握以下原則：一是把堅持解放思想貫穿始終。整個學習實踐活動要堅持在用科學發展觀統一思想、改造思想、解放思想上下功夫；要堅持在以觀念創新引領思路創新上下功夫，切實把開展活動的過程轉化為圍繞教育工作科學發展確立新理念、謀劃新思路、研究新問題、推動新實踐的過程。二是把突出實踐特色貫穿始終。解決問題、推動實踐是開展活動的主旨。要以“力破‘新農村教育’發展難題、力促各項事業科學發展、力樹品質均衡嶄新形象”為載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和市委一系列重大部署結合起來、與總結改革開放30年來教育工作的實踐經驗結合起來、與推動年度目標責任制工作落實結合起來，以學習推動實踐，以實踐強化學習。三是把貫徹群眾路線貫穿始終。群眾期盼、群眾滿意是開展活動的動力。要堅持把群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據和標準，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾和基層學校的意見建議，真誠接受群眾和基層的監督，努力使開展活動的過程成為貼近群眾、惠及群眾，贏得群眾對教育工作更大理解和支持的過程。四是把正面教育為主貫穿始終。正面疏導、啟發自覺是開展活動的重要途徑。在高標準抓好查找、剖析、整改問題的基礎上，要注重在引導廣大黨員干部提高認識、啟發自覺上下功夫，堅持組織學習以實現自我提高為目的、查找問題以明確經驗教訓為目的、剖析問題以確立努力方向為目的，真正使全局上下通過開展學習實踐活動，進一步振奮精神狀態，煥發工作熱情，把心思和精力集中到推進全市教育事業更好更快發展上。五是把實施分類指導貫穿始終。周密謀劃，合理安排，對黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，確定相應的內容和形式，明確各自重點解決的問題，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。既要突出領導班子和黨員領導干部這個重點，又要保證全體黨員全程參與，組織好離退休干部職工中的黨員參加學習實踐活動。

（三）目標要求

按照中央、省委、市委關于學習實踐活動要達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體目標，市教育局機關、直屬黨組織（學校）領導班子和廣大黨員干部要進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

結合教育實際，學習實踐活動要努力推進“個十百千萬”工程的落實，即：一個目標努力實現（力爭今年通過“浙江省教育基本現代化評估創優”），十大問題力求破解（科學調整校網，有效解決教師分流，平穩落實績效工資，重點突破“減負提質”，籌劃組建高復中心，努力突破信訪難點，全面整治高中掛讀，嚴肅教育財政紀律，不斷健全素質教育實踐基地運行，全面推進重點工程），百位干部緊靠一線（力量在一線配置、情況在一線了解、難題在一線破解、干部在一線考評、形象在一線樹立），千名黨員爭當先鋒（做教育改革的排頭兵，做教書育人的名教師，做家長學生的貼心人），萬名教師愛崗樂業。通過工程的落實推進，進一步理清教育科學發展思路，解決一些影響和制約教育科學發展的難點，實現思想觀念、發展方式、工作作風的轉變，有力的促進教育質量提升、教育協調發展水平提升、黨員干部隊伍素質提升、教育整體形象提升。

各單位黨組織要對照共性問題，結合實際，找準目標、解決好本單位的突出問題。

二、充分認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大部署。科學發展觀是以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大科學理論，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義理論必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入開展學習實踐活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是推動我市教育科學和諧發展，提升整體形象的重要機遇，是深入推進“新農村教育”，辦好讓黨放心、讓人民滿意的教育的現實需要。

三、開展學習實踐活動的范圍對象和方法步驟

（一）范圍對象。市教育局機關、直屬黨組織全體黨員干部（含離退休黨員），以黨員干部為重點。

（二）方法步驟。開展學習實踐活動，首先要做好充分的準備工作。要認真學習貫徹中央和省、市委有關精神，組建學習實踐活動領導機構和工作機構，結合本單位實際，明確開展學習實踐活動的重大意義、目標要求和方法步驟，制定切實可行的實施方案。開好動員大會，黨組織主要負責同志作動員講話。學習實踐活動按照3個階段、6個環節有序推進。

第一階段：學習調研階段（2009年3月初至4月底）

階段要求：本階段包含學習調研、解放思想討論兩個環節。通過認真學習，做到“四個深入，四個到位”（深入學習，力求精神理解到位；深入調研，力求情況掌握到位；深入討論，力求思想解放到位；深入一線，力求服務基層到位。）

階段安排：

1、傳達學習。傳達學習市委、局黨委關于學習實踐活動的部署要求，統一思想，明確任務，研究制定學習實踐活動實施方案，明確學習實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則和具體安排。

2、建立組織機構。成立學習實踐活動領導小組，組建領導小組辦公室。

3、召開動員大會。召開全體黨員干部參加的深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,進行思想發動，對學習實踐活動進行安排部署。

4、學習培訓。按照市委要求，黨委理論學習中心組集中學習不少于3次。各學校組織黨員干部集中學習一般不少于5次，其中交流學習心得不少于1次。要制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、領導講課、專家輔導、專題研討、干部講壇等形式，組織廣大黨員干部開展學習。以支部為單位，組織黨員干部學習黨的十七大報告、十七大三中全會報告、省、*市、*市黨代會精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料，參加學習培訓的每一名黨員都要有計劃、有總結、有筆記、有心得。由各支部（總支）統一發放學習筆記，市管領導干部和后備干部統一記在學分制記錄本上。在4月中下旬組織1次理論測試，重點測試黨員干部對十七大報告、科學發展觀的認識和理解。

5、深入調查研究。由局黨委成員帶隊組成調研組，重點圍繞如何深入實施“新農村教育”、完善“陽光招生”政策、平穩調整高中段校網、有效進行教師分流、如期啟動第二職教中心、健康運行素質教育實踐基地等重大課題，深入基層、深入一線，開展民主懇談，進行調查研究。在4月10日前分別形成調研報告。各直屬黨組織可通過問卷調查、交心談心、上門家訪及民主懇談等方式，認真聽取和征求意見建議，及時梳理分析存在的問題，撰寫調研報告，以學校為單位在4月10日前報1份到局黨委學習實踐活動辦公室。

6、開展解放思想大討論活動。局黨委在4月10日前要開展1次解放思想專題交流中心組學習會。各學校結合教育工作實際，以“支部論壇”為載體，組織開展“是不是科學發展、要不要科學發展、能不能科學發展”解放思想大討論活動。要結合教育工作特點，引導黨員不斷加深對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、改革意識、開放意識、實干意識、創新意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，提升發展能力，破解發展難題，加快發展步伐，為全面推進我市教育事業均衡、協調、可持續發展建言獻策。

在學習調研階段，要堅持邊學習、邊查擺、邊整改，對在學習調研中發現的問題，能整改的立即整改。不能立即整改的問題，要制定整改計劃，明確責任和完成時限，扎實推進。

階段成果：

1、印發學習實踐科學發展觀活動實施方案，匯編各直屬黨組織的實施方案。

2、研究確定調研課題，作出調研工作安排，匯編調研報告。

3、分解“個十百千萬”工程，各職能科室提出初步落實方案。

4、召開階段工作會議，對第一階段取得的成果進行全面總結，安排部署下一階段工作任務。

第二階段：分析檢查階段（2009年5月初至6月底）。

階段要求：本階段包含領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。以“立足崗位找差距”自查評議活動為載體，開展黨員干部“三對照三查找”、黨員群眾“三查三看”。認真檢查自身在思想觀念、工作方式、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求，不利于推進管理創新、構建保障和促進科學發展新機制的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗教訓，搞好貫徹落實科學發展觀情況的分析評議。

階段安排：

1、召開民主懇談會

各直屬黨組織根據實際，邀請相關人員參加懇談，坦誠介紹有關情況，認真解答群眾的疑問和詢問，共同討論對策思路，虛心聽取他們對本單位貫徹落實科學發展觀和領導班子建設的意見和建議。和學習調研階段梳理出來的意見建議，認真進行分析、匯總和篩選。

2、召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會

5月31日前，各單位領導班子要以“深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展”為主題召開專題民主生活會。民主生活會前，要認真做好準備工作，領導班子成員之間要溝通思想，認真聽取群眾意見，對照“轉型升級作表率、克難攻堅見實效”的要求，查找發展理念、發展思路、發展舉措和體制機制等方面的突出問題；對照加強領導班子思想政治建設的要求，查找在貫徹民主集中制原則、推進科學發展決策、領導科學發展能力和黨性黨風黨紀等方面的突出問題；對照群眾得實惠的要求，查找在服務基層、服務群眾、改善民生等方面的突出問題，撰寫專題民主生活會發言材料。

3、形成領導班子分析檢查報告

在此基礎上，深刻剖析原因，理清科學發展思路，6月15日前認真撰寫好領導班子分析檢查報告。報告撰寫時要抓住檢查分析突出問題、理清科學發展思路、解決阻礙科學發展的突出問題這個重點，實事求是地分析問題存在的主客觀原因，明確改進和推動科學發展的主要方向、總體思路和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，切實把問題找準確、把根源弄明白、把思路理清楚、把對策定科學，避免寫成工作總結或工作報告，使分析檢查報告成為本單位推動科學發展的指導性文件。通過黨委擴大會議充分討論后在一定范圍內公布，接受市“兩代表一委員”評議團和黨員、群眾的評議。黨員群眾要按照“查工作態度，看是否是教育改革的排頭兵；查工作能力，看是否是教書育人的名教師；查服務意識，看是否是家長學生的貼心人”的要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

各直屬黨組織以學校為單位將領導干部民主生活會和黨員組織生活會情況以及分析檢查報告于6月底前報局黨委實踐活動領導小組辦公室。

4、6月底前各單位要對前一階段活動開展情況進行階段總結，并對下一階段的活動開展進行安排部署。

階段成果：

1、形成各級班子查找出來的突出問題及各方面征求的意見和建議匯總。

2、形成局黨委及各直屬黨組織學習實踐科學發展觀情況的分析檢查報告，并形成匯編。

第三階段：整改落實階段（2009年7月初至8月底）。

階段要求：本階段包含制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。以“改革創新、優化配置、科學發展、當好龍頭，努力實現我市教育事業全面協調、可持續發展”主題實踐活動為載體，廣泛開展機制創新行動、項目攻堅行動、實事惠民行動。

階段安排：

1、制定整改落實方案

各單位要根據領導班子分析檢查報告，在7月上旬制定完成領導班子整改落實方案。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施進一步目標化、具體化、責任化、制度化，使整改落實工作目標更加清晰、要求更加明確、責任更加落實、實施更加到位，使整改落實工作有章可循、有據可依。形成整改落實方案后，要以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。

2、集中解決突出問題

堅持把解決突出問題貫穿活動始終，做到邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。各單位也要結合自身實際，對查找的問題認真進行整改，對通過努力能夠解決的，要積極創造條件，限期解決；對暫時不具備解決條件的，要明確責任，分步解決，力爭在活動期間解決幾個影響制約科學發展的突出問題，辦成一批惠及于民的實事好事。

3、完善體制機制

整改落實方案制定完成后，在8月底前，各單位要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新，完善各項規章制度，緊密結合本單位實際，建立健全體現科學發展要求的機制制度，努力形成一批重要成果；按照科學發展觀的要求，認真清理現有規章制度，切實做好廢、改、立工作。要著重健全完善為基層和群眾解決實際問題，多為群眾辦實事、辦好事的制度機制。同時，堅持把完善創新體制、機制、制度貫穿始終，根據學習調研中發現的問題、分析檢查中制定的措施、整改落實中遇到的新問題，不斷完善創新有關體制、機制、制度，以促進科學發展、和諧發展。

階段成果：

1、強化制度建設，建立長效機制。

2、建立加強班子和隊伍建設，提高對各項制度的執行力。

3、編印學習實踐活動材料匯編。

4、召開大會，對學習實踐活動進行全面總結。

學習實踐活動基本結束時，各單位要切實做好群眾滿意度測評。8月下旬對學習實踐活動開展情況進行總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報。各單位要制定周密的測評工作方案，細化測評內容，明確評價標準，界定參評人員，認真做好準備工作。測評可采取召開測評大會和無記名投票等方式進行，測評結果要在本單位進行公布。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保各類問題得到有效解決。

學習實踐活動結束后，各單位要對學習實踐活動進行全面總結。對照活動開展情況，實事求是地對本單位學習實踐活動的成效做出評價，既要肯定成績，又要查找不足。要認真總結學習實踐活動取得的思想共識、實踐成果和成功經驗，把開展學習實踐活動的好經驗、好做法提煉上升為制度規范，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施。總結報告經黨支部（黨總支、黨委）討論通過后，召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報。總結報告要及時報局黨委學習實踐活動領導小組辦公室。

四、工作要求

開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事。各單位黨組織要高度重視、精心組織、加強領導、統籌安排，堅持進度服從質量，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，把學習實踐活動抓緊抓好。

1、加強領導，精心組織。成立市教育局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由張江同志任組長，陳向榮、曹相榮、滕林華、柯丕龍同志任副組長，成員為梁斌、柯春富、陳黎敏、陳才彪、方仙友、葉福友、江照富。下設辦公室，負責學習實踐活動的組織領導和具體指導。柯丕龍同志兼辦公室主任，成員為梁斌、廖長生、潘群敏、鄭文彬。各單位也要成立學習實踐活動工作機構。主要負責同志發揮表率作用，帶頭學習，帶頭實踐，積極參加領導班子和所在黨支部的活動。

2、統籌安排，突出重點。把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把開展學習實踐活動與做好業務工作統籌兼顧，兩手抓、兩促進、兩不誤。開展學習實踐活動，既要全面要求，又要突出每個階段的重點。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

3、探索創新，實事求是。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，把改革創新貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重基層和群眾的首創精神，大膽探索創新，使學習實踐活動充分體現時代性和創造性。充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加學習實踐活動。按照活力在基層，創新在基層，精彩在基層的要求，鼓勵和支持各單位在高標準完成規定動作的基礎上，精心設計和組織各具特色的自選動作。同時，學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，反對形式主義。

4、輿論引導，營造氛圍。做好輿論宣傳和引導工作，充分利用簡報、宣傳櫥窗、校園網等宣傳陣地，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。