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一、嚴(yán)格程序，規(guī)范和完善干部選拔任用工作

1、注重質(zhì)量，不斷提高干部考察水平。根據(jù)中央《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)試行辦法》，改進(jìn)考察方式，采取民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別座談和綜合評(píng)價(jià)等手段，加強(qiáng)對(duì)被考察對(duì)象的全面考察。實(shí)行干部考察預(yù)告制，在考察前，對(duì)考察對(duì)象的基本情況、考察方式、考察組成員、考察時(shí)間等情況，向所在單位書(shū)面通知，廣泛接受群眾的監(jiān)督。逐步擴(kuò)大差額考察范圍，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)或重要崗位，按照2－4名人選進(jìn)行考察。在廣泛談話的基礎(chǔ)上，注重與被考察人的談話，全面了解考察對(duì)象適應(yīng)職位的能力。把跟蹤考核作為考察的延伸和補(bǔ)充，全方位、多層面地考察領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)。實(shí)行干部考察責(zé)任制，在干部考察中出現(xiàn)考察失真和違反干部人事紀(jì)律的，取消考察資格，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。加強(qiáng)經(jīng)常性考察，引入問(wèn)卷調(diào)查、入戶調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方法，讓廣大干部群眾參與干部選任和考核過(guò)程。建立干部實(shí)績(jī)檔案和實(shí)績(jī)舉報(bào)核查制度，對(duì)弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)不予提拔，并給予相應(yīng)的組織處理。

2、進(jìn)一步規(guī)范和完善干部提名推薦程序。建立民主推薦、個(gè)人推薦和組織推薦相結(jié)合的提名推薦機(jī)制，對(duì)副縣級(jí)干部人選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人選的提名，試行在區(qū)委常委會(huì)、全委會(huì)或全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上民主推薦。推薦崗位較多時(shí)，可在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行推薦，按民主推薦得票多少確定考察人選。由組織推薦提名的干部人選，要經(jīng)過(guò)單位民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，以正式文件上報(bào)區(qū)委。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名推薦干部人選，必須書(shū)面署名推薦。對(duì)于推薦失察，導(dǎo)致用人失誤的，要追究推薦人的責(zé)任。民主推薦參會(huì)人員須達(dá)到應(yīng)參會(huì)人數(shù)的80％以上，個(gè)別談話人數(shù)必須達(dá)到民主推薦參會(huì)人數(shù)的三分之二以上。推薦人選沒(méi)有得到所在單位大多數(shù)群眾擁護(hù)的，不列為考察對(duì)象。

3、嚴(yán)格任免決定程序。堅(jiān)持民主集中制原則，干部選用由組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、班子結(jié)構(gòu)需要、年度考核等情況提出預(yù)案。堅(jiān)持和完善常委會(huì)研究干部工作票決制和重要崗位干部全委會(huì)表決制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、區(qū)委、政府工作機(jī)構(gòu)的正職擬任人選和擬推薦人選，由區(qū)委常委會(huì)提交區(qū)委全委會(huì)進(jìn)行表決，在全委會(huì)閉會(huì)期間或擬任用、推薦重要干部的數(shù)額較小時(shí)，通過(guò)征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)，由常委會(huì)票決任免。堅(jiān)持落實(shí)干部任前公示制，采取報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等形式進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)公示期間所反映的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)確有影響干部提拔任職的，一律不得提拔使用，署名舉報(bào)的反饋查證情況。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。討論干部任免，涉及本人及其親屬或本人推薦提名人員的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該回避。區(qū)委常委會(huì)原則上每季度研究一次干部問(wèn)題，每次新提拔干部不超過(guò)30人。

二、嚴(yán)格管理，建立健全干部監(jiān)督機(jī)制

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用征求紀(jì)檢、計(jì)生部門(mén)意見(jiàn)制度。對(duì)擬提交區(qū)委常委會(huì)研究任職的干部，在常委會(huì)召開(kāi)之前，以書(shū)面形式征求紀(jì)檢、計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)有違紀(jì)行為、違犯計(jì)劃生育政策的，不提交會(huì)議，防止和杜絕干部帶病上崗。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)任期屆滿、職務(wù)變動(dòng)、辭職的主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；每年有計(jì)劃地選擇3－5個(gè)部門(mén)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政策法規(guī)等方面問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定處理。并把審計(jì)結(jié)果記入考核實(shí)績(jī)檔案，作為干部使用、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

3、健全完善民主生活會(huì)制度。認(rèn)真落實(shí)每年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，組織紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)，定期調(diào)閱會(huì)議記錄。廣泛開(kāi)展干部談心談話活動(dòng)，加強(qiáng)班子成員之間的交流與溝通。堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、人民來(lái)信（訪）回復(fù)制度、監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全干部監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。

4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉和函詢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆考核和年度考核中必須進(jìn)行述職述廉，接受民主評(píng)議和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題或有輕微違紀(jì)行為的進(jìn)行談話誡勉，需要函詢的領(lǐng)導(dǎo)干部，在收到函詢10日內(nèi)，以書(shū)面形式說(shuō)清問(wèn)題的原由。

三、擴(kuò)大民主，加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔工作力度

認(rèn)真貫徹中央"5+1"法規(guī)文件，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔工作力度，逐步在重要部門(mén)和熱點(diǎn)崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔，在區(qū)直機(jī)關(guān)中層和部分二級(jí)單位推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，在專業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位進(jìn)行民主選舉。規(guī)范公開(kāi)選拔程序，科學(xué)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)指標(biāo)要素。加強(qiáng)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察、司法公證部門(mén)監(jiān)督公開(kāi)選拔工作的全過(guò)程。通過(guò)公開(kāi)選拔的方式，建立健全副科級(jí)后備干部人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。副科級(jí)后備干部總量保持在100名左右，正科級(jí)后備干部保持在300名左右。今后凡區(qū)委向市委推薦干部、提拔正科級(jí)干部和40歲以下的副科級(jí)干部，原則上都要從后備干部中產(chǎn)生。

四、拓寬渠道，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度

創(chuàng)新形式，積極推進(jìn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間的交流，在同一崗位任職8年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要進(jìn)行交流，任職5年以上的中層干部以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)任職的干部有計(jì)劃地進(jìn)行輪崗。交流中注意保持班子的相對(duì)穩(wěn)定性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手不宜同時(shí)交流。加大干部培養(yǎng)力度，有計(jì)劃地選派沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的、擬提拔的年輕干部到基層鍛煉，對(duì)在基層和艱苦環(huán)境工作并取得突出成績(jī)的干部，優(yōu)先提拔使用。對(duì)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的實(shí)行回避。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編制調(diào)入人員，公務(wù)員編制出現(xiàn)缺額，堅(jiān)持"凡進(jìn)必考"制度，通過(guò)考試錄用。今后五年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增。

五、疏通出口，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力

修訂和完善《調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》和《干部辭職辦法》，科學(xué)界定不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)和各類辭職的標(biāo)準(zhǔn)、條件。在年度考核中確定為不稱職，免去現(xiàn)職；確定為基本稱職的，進(jìn)行誡勉談話；對(duì)不適宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，調(diào)整或降職使用；因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失和惡劣影響或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，本人要引咎辭職，拒不辭職的，責(zé)令辭職。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定程序辦理。堅(jiān)持改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度，對(duì)到達(dá)改任年齡的，按期改任；任職時(shí)間較長(zhǎng)的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，本人提出申請(qǐng)，經(jīng)組織考察，符合條件的可辭去現(xiàn)任職務(wù)，晉升為主任科員。嚴(yán)格退休制度，按照《公務(wù)員法》，對(duì)因病不能正常履行職責(zé)、工作年限滿三十年或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年、且工作年限滿二十年的，本人自愿提出申請(qǐng)，可以提前退休。區(qū)屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部試行任期制，任期5年，原則上在同一職務(wù)任職不能超過(guò)兩屆；競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)崗位一般實(shí)行三年任期。認(rèn)真落實(shí)新提拔干部任職試用期制度，凡新提拔的非選舉產(chǎn)生的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，試用期限為一年，試用期滿，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職，試用期間享受試用崗位的政治、工資待遇，試用期計(jì)入任職時(shí)間；不勝任現(xiàn)職的，取消試任資格。探索提職不離崗的晉級(jí)辦法，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出，因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制不能晉升或提拔的干部，按照干部管理權(quán)限，提高一級(jí)職務(wù)級(jí)別，享受相應(yīng)的職級(jí)待遇。推進(jìn)以聘任制和崗位管理為主的事業(yè)單位人事制度改革，根據(jù)事業(yè)單位類型，分類指導(dǎo)，在運(yùn)行機(jī)制、用人制度、分配方式、產(chǎn)權(quán)制度等方面進(jìn)行改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。