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局機關各科室、各下屬單位：

一、加強建設項目指導協調，服務企業發展

一是主動提前介入重點項目決策。加強與發改、經貿等部門的溝通聯系，及時掌握建設項目信息，根據產業政策和生態環境功能區劃，及時提出環保建議，并實行全方位跟蹤服務。對符合國家產業政策和滿足生態環境功能區劃要求的重點項目要及時向上級環保部門匯報、溝通，在確保完成減排任務前提下，積極支持經濟效益好、產品附加值高、屬于產業鼓勵類的重點項目的建設，主動幫助解決這些重大項目建設的總量替代問題。二是落實重點項目專人負責制，定期了解項目進展情況，做好項目環評文件技術評估、環境監測和環評報批等環評審批服務工作。三是開通審批“綠色通道”。對國務院、省政府擴大內需“十項措施”支持的項目和擬申請國家資金的項目，要開通審批“綠色通道”，特事特辦，即到即辦。

二、充分認識進一步做好服務企業服務項目工作的重要意義

企業是促進經濟發展的根本之基，是創造社會財富、提供就業機會的重要載體，是改善民生、促進社會和諧的重要基礎。扶持企業健康發展，對于促進經濟發展、增加財政收入、擴大城鄉就業、維護社會穩定具有重要意義。當前，我市經濟受到國際金融危機的影響和沖擊，企業運行出現了一些新情況、新問題，部分行業和企業生產經營困難加劇。為此全局上下要結合深入學習科學發展觀活動，堅決貫徹落實市機關干部大會精神和市委市政府關于優化環境服務企業的一些列決策部署，進一步樹立服務和支持企業發展理念，創新支持方式、加大支持力度、提高支持實效，把幫扶企業破解難題、共度難關作為當務之急，把做好重大項目投資服務作為重中之重，為企業創造良好的發展環境，努力為推動全市經濟社會又好又快發展做出貢獻。

三、優化項目管理工作機制，提高行政效率

1、創新審批方式。建設項目審批實行“一次性”告知、“一站式”服務標準化管理，行政服務中心環保窗口充分授權，統一受理許可申請，統一送達許可決定。環境影響登記表，電子、服裝、木業加工、電光源等無污染或輕微污染項目的環評報告表原則上在窗口直接審批。

2、縮短審批時限。建設項目環境影響報告書、報告表和登記表的審批時限分別由法定時限的60、30、15個工作日縮短為10、5和3個工作日內完成（依法要求進行聽證、專家評審及項目公示所需時間除外）。

3、簡化審批手續。對原已審批的生產加工項目，若利用原有生產線，產排污情況基本未變，經確認后，可由工商部門直接增加經營范圍。鼓勵園區和工業平臺開展規劃環評工作，對目前已完成規劃環評的具體建設項目和已完成環評的整體建設項目中的單個建設項目，其環評內容可適當簡化，從快審批。

4、優化驗收程序。一是減少“三同時”竣工驗收監測工作量。國家已頒布驗收監測規范的行業，簡化監測方案的編制，對一個企業有多個型號、功能類同的環保設施和排放口，采取隨機抽測的方法，減少監測內容，減輕企業負擔。二是簡化“三同時”驗收監測報告(表)編制。對機械加工、服裝制造、竹木加工、家具、電子、注塑、房地產等行業的建設項目，簡化驗收程序，可直接填寫項目竣工環境保護驗收登記卡完成驗收。三是精減驗收環節。環保監測站正式接受委托后，要及時安排驗收監測，出具驗收監測（調查）報告。需要現場檢查的，及時組織現場勘察，出具現場檢查意見，完成驗收。

四、增強服務意識，提高服務水平

1、切實提高執法水平。在執法過程中，要切實做好環保法律法規的宣傳和教育，引導企業自覺遵守環保法律法規，指導企業管好用好治理設施，減少超標排放等違法行為發生，避免受到行政處罰，堅決杜絕以罰代管現象。同時，逐步將現場環境檢查執法的重點放在易發生污染事故且污染危害嚴重的行業、企業上。進一步規范行政處罰自由裁量權，對環境違法行為要根據情節輕重分類處理，對違法行為主要以批評教育為主，督促其及時整改。

2、認真幫助企業做好信用修復工作。要做好環境執法后服務，對受到上級環保處罰的企業，要幫助企業查明原因、分析問題，做好整改工作。要深入推進企業環境監督員制度，建立重點企業日常聯系溝通機制，定期上門了解轄區重點企業的環保需求。做好環保信用管理工作，對因環境違法行為受到銀行信貸限制后已整改到位的企業，及時向社會和有關部門通報，幫助恢復環境信用。對于企業爭取利用國債資金和銀行貸款等需要出具環保信用證明的項目，若企業無嚴重環境違法行為的，作為即辦件及時辦理。

3、降低建設項目的服務性收費。加強對環保中介服務收費工作的監督管理，通過公平競爭，降低項目建設商務成本。要按照浙價服〔20*〕352號和衢政辦發〔20*〕76號文件要求，環境影響咨詢服務機構、環境監測機構為企業提供技術服務，在規定收費下限的基礎上再下浮30%收取。對困難較大的企業，要根據實情加大優惠幅度。環評監測費、環評專家費必須納入環評總費中，不得由企業另行承擔。要引導環評中介機構主動做好對困難企業、畜禽養殖、生態農業等建設項目的環境影響評估，并督促環評和技術評估機構實行減半收取環評咨詢費。

五、增強大局觀念，營造務實高效的服務環境

在當前嚴峻的經濟形勢下，全局上下要深刻領會、堅決貫徹市委市政府關于優化環境服務企業的一系列決策部署，牢固樹立服務企業服務項目就是服務發展的意識。要繼續深入扎實開展“千名干部進千企”活動，盡最大努力幫助企業堅定信心、解決困難、共克時艱。要進一步強化機制建設，圍繞打造“四最”環境，練好“變通、疏通、溝通、快通”內功，不斷提高行政服務效能。要進一步優化作風，改進服務，提升環境，為推進我市經濟平穩較快增長，實現“一高兩進”三步走戰略目標作出應有的貢獻。