前言：本站為你精心整理了市委領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、降低創(chuàng)業(yè)門檻

1、放寬注冊資本和出資比例限制。新設(shè)立的兩個(gè)以上股東的有限責(zé)任公司注冊資本實(shí)行分期到位，可先按注冊資本額的20%給予注冊，首期實(shí)收資本不低于3萬元。對從事科技開發(fā)、咨詢、中介服務(wù)以及專為物流企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)，注冊資本不作任何限制。

2、全面拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即許”的原則，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，各類資本都可平等進(jìn)入；凡是國家承諾對外開放的領(lǐng)域和國有資本退出的領(lǐng)域，都鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入，全市各級政府及其部門不得自行設(shè)置限制條件。

3、放寬經(jīng)營場所規(guī)定。在符合城市規(guī)劃、市容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，創(chuàng)業(yè)者家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在保持原房產(chǎn)性質(zhì)的前提下可視為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房、疏導(dǎo)點(diǎn)可視為有效經(jīng)營場所。個(gè)體工商戶進(jìn)行工商登記時(shí)，租房協(xié)議及出租方的房產(chǎn)證復(fù)印件可作為有效合法的經(jīng)營場所使用憑證。

4、放寬證照辦理限制。支持民營企業(yè)在縣（區(qū)）投資設(shè)立有限公司，注冊資本在500萬元以上的，可在市工商部門直接注冊。

創(chuàng)辦科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件欠缺，由工商部門先予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免予工商登記，免收一切稅費(fèi)。

允許具備一定條件的個(gè)體工商戶使用“商行”、“超市”、“中心”、“物資”、“物貿(mào)”、“商貿(mào)”、“貿(mào)易”等組織形式和行業(yè)特征用語，并允許冠市名名稱。

簡化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營、衛(wèi)生許可實(shí)行一店一證外，其他管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，對在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)無需單獨(dú)申報(bào)，管理部門應(yīng)當(dāng)在其批復(fù)或批準(zhǔn)文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱。各分支機(jī)構(gòu)憑該批復(fù)或批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

5、允許并鼓勵(lì)1名自然人或1個(gè)法人投資設(shè)立一人有限公司。

6、降低注冊成本。對新設(shè)立的個(gè)體工商戶，一律免收工商注冊登記費(fèi)和稅務(wù)登記費(fèi)，對上交省費(fèi)用由同級財(cái)政全額補(bǔ)貼給同級工商和稅務(wù)部門；對新設(shè)立的注冊資本在50萬元以下、自登記注冊之日起兩年內(nèi)營運(yùn)并形成稅收的私營企業(yè)，由同級財(cái)政對其工商注冊登記費(fèi)和稅務(wù)登記費(fèi)上交省部分實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，總額不高于該企業(yè)上繳稅收地方留成部分。

二、培育創(chuàng)業(yè)主體

7、支持機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展的需求，經(jīng)組織批準(zhǔn)，允許黨政機(jī)關(guān)工作人員到企業(yè)服務(wù)1—3年。事業(yè)單位工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)可以離崗創(chuàng)業(yè)，保留編制、職級3年、工資及福利保險(xiǎn)等待遇1年。到企業(yè)服務(wù)的機(jī)關(guān)工作人員和離崗創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位工作人員，可以辭職創(chuàng)業(yè)，也可以在1—3年期滿后回原單位工作。對辭職創(chuàng)業(yè)人員，除按規(guī)定發(fā)給辭職金外，可以給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。凡工作年限滿30年，或滿20年且距法定退休年齡不足5年的公務(wù)員，在本地領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)本人申請、任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。

8、扶持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。允許合法民間組織作為投資主體，吸引農(nóng)民投資入股。積極發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類服務(wù)“三農(nóng)”的社會中介組織，鼓勵(lì)其到民政或工商部門登記，不受注冊人數(shù)和注冊資本的限制。對進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，免收市場管理費(fèi)。

9、幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。自登記注冊之日起，三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，可將應(yīng)享受剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人。

10、倡導(dǎo)大中專畢業(yè)生開拓創(chuàng)業(yè)。大中專（職、技）畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，自開業(yè)之日起三年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)行政性收費(fèi)。免費(fèi)為到民營企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供檔案管理等人事服務(wù)，符合條件的可評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招（聘）工作人員時(shí)在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用。

11、引導(dǎo)軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵主動創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

12、幫扶殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)。對殘疾人申辦個(gè)體工商戶從事個(gè)體經(jīng)營的，憑《殘疾人證》和當(dāng)?shù)貧埪?lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的證明，優(yōu)先辦理工商登記手續(xù)，減免個(gè)體工商戶登記費(fèi)、市場管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)。殘疾人員個(gè)人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加及地方教育附加。

13、鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上的，除享受有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策外，其子女在義務(wù)教育階段，可在公辦學(xué)校免費(fèi)自主擇校；投資興辦公益事業(yè)的投資額占項(xiàng)目總投資額50%以上的，可根據(jù)本人意愿為項(xiàng)目冠名。

14、允許科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。科技人員在完成本職工作的同時(shí)，可以兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配；對個(gè)人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、個(gè)人從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。對入駐市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）并從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員，可享受第一年免房租，第二年按市價(jià)50%收取房租，免費(fèi)使用有關(guān)儀器設(shè)備，優(yōu)先推薦申報(bào)各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，全額資助專利申請費(fèi)用等科技方面優(yōu)惠政策。

三、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠

15、鼓勵(lì)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。凡新辦固定資產(chǎn)投資100萬元以上工業(yè)企業(yè)的，均享受開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“兩免三減半”和“五免五減半”（即企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅地方留成部分前兩年由同級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)返還，后三年由同級財(cái)政減半獎(jiǎng)勵(lì)返還；企業(yè)實(shí)際繳納的所得稅地方留成部分前五年由同級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)返還，后五年由同級財(cái)政減半獎(jiǎng)勵(lì)返還），三年內(nèi)免收市權(quán)范圍內(nèi)所有規(guī)費(fèi)。

每個(gè)省級開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)都要建立標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積分別不少于10000平方米和5000平方米的創(chuàng)業(yè)園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要利用閑置土地，建立建筑面積不少于1000平方米的創(chuàng)業(yè)基地，并要逐年增加。省、市、縣各類用于扶持開發(fā)區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，要重點(diǎn)用于創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。各地創(chuàng)業(yè)園要建設(shè)一定比例的廉租廠房，支持初期創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。建設(shè)廉租廠房，經(jīng)批準(zhǔn)可優(yōu)先獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)，可優(yōu)先使用存量建設(shè)用地并按低限繳納規(guī)費(fèi)，可享受與支持大項(xiàng)目同樣的土地價(jià)格。要積極探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)允許集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)利用集體建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。

16、鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，對農(nóng)產(chǎn)品初加工一般納稅人按13%稅率征收增值稅；增值稅一般納稅人向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品和向小規(guī)模納稅人購進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品按13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對農(nóng)村為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，即鄉(xiāng)、村從事農(nóng)技、植保、畜牧獸醫(yī)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得的收入，免征企業(yè)所得稅。

17、鼓勵(lì)創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)。對市內(nèi)企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，企業(yè)所得稅地方留成部分前兩年由同級財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)，后三年由同級財(cái)政減半獎(jiǎng)勵(lì)。對新辦的獨(dú)立核算的“網(wǎng)上商店”企業(yè)或經(jīng)營單位，視同新辦商業(yè)，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅一年；對注冊登記為個(gè)體工商戶的“網(wǎng)上商店”，月銷售額不足5000元的，免征增值稅；對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營，開辦“網(wǎng)上商店”的，三年內(nèi)按每戶每年8000元限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對通過開辦“威客”等網(wǎng)絡(luò)信息交易服務(wù)平臺取得的收入，視同個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

對承接國際服務(wù)業(yè)務(wù)外包的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期限在10年以上的，實(shí)行兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅三年。對從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營期限在15年以上的，實(shí)行五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅五年。對繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，出口后享受出口退稅政策。

對新辦獨(dú)立核算的咨詢業(yè)（包括科技、法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)咨詢等）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通訊企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，企業(yè)所得稅第一年免征第二年減半征收。新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，企業(yè)所得稅自開始獲利年度起兩年內(nèi)免征，第三年至第五年減半征收。

對新辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、影視制作、音像制作、藝術(shù)創(chuàng)作、工藝美術(shù)、文化旅游、傳媒印刷、報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、放映、演藝等文化企業(yè)，給予免征三年企業(yè)所得稅的照顧。

進(jìn)入市“55210”工程中新建市場從事商貿(mào)流通的經(jīng)營者，前兩年免收工商管理費(fèi)，后三年減半收取工商管理費(fèi)；年繳納稅收達(dá)5000元以上的部分，稅收實(shí)行先征后獎(jiǎng)的政策，由同級財(cái)政按年度結(jié)算，前兩年地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)，后三年獎(jiǎng)勵(lì)地方留成部分的50%。

18、鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。企業(yè)新、擴(kuò)、改工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目，自項(xiàng)目建設(shè)之日起，三年內(nèi)免收市權(quán)范圍內(nèi)所有行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。

民營企業(yè)因擴(kuò)大再生產(chǎn)新增稅收地方留成部分，當(dāng)年由同級財(cái)政實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)返還；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等按年度利潤繳納個(gè)人所得稅的企業(yè)因擴(kuò)大再生產(chǎn)新增的個(gè)人所得稅地方留成部分，由同級財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)。

由同級財(cái)政出資，通過招標(biāo)方式逐步設(shè)立小企業(yè)記賬公司，無償為個(gè)體生產(chǎn)者和營銷額500萬元以下的小企業(yè)提供記賬服務(wù)。

19、鼓勵(lì)發(fā)展“三來一加”。凡利用現(xiàn)有住房從事家庭作坊式加工項(xiàng)目的，免予工商、稅務(wù)登記，免收各種稅費(fèi)；用電價(jià)格按城鄉(xiāng)居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)收取。對臨時(shí)的加工場所用地，在符合土地利用規(guī)劃的前提下，按農(nóng)業(yè)用地對待，免辦土地變更手續(xù)。對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自認(rèn)定之日起，所得稅地方留成部分由同級財(cái)政給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，免征地方性規(guī)費(fèi)。農(nóng)林、水產(chǎn)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要積極向上爭取資金，優(yōu)先對從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的企業(yè)予以支持。

四、強(qiáng)化財(cái)政金融支持

20、發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。從20*年起，市級財(cái)政每年安排500萬元、各縣（區(qū)）財(cái)政每年安排300萬元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，通過貼息、補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。支持各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過公平競爭，享受工業(yè)技改貼息、新增長點(diǎn)扶持資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科技成果轉(zhuǎn)化資金、火炬計(jì)劃和星火計(jì)劃貼息、出口貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭貼息等各項(xiàng)扶持性資金。

市、縣（區(qū)）政府成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，定期投資信息、市場行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等資訊。市內(nèi)主要媒體、人才市場、勞務(wù)市場、科技市場要定期開設(shè)創(chuàng)業(yè)專欄。鼓勵(lì)建立為各類創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)的商會、協(xié)會和同業(yè)工會等自律性組織。加快發(fā)展法律援助、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢、管理咨詢、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)等各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)人員提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

21、加大金融支持力度。設(shè)立市金融發(fā)展基金，規(guī)模為4000萬元（其中地方籌集2000萬元），用于鼓勵(lì)金融類企業(yè)支持地方發(fā)展。

加快社會信用體系建設(shè)，匯集經(jīng)濟(jì)、行政、司法、金融等相關(guān)部門提供的企業(yè)經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，建立企業(yè)信用記錄備案查詢制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款提供方便。鼓勵(lì)發(fā)展信托、租賃、財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保、抵押、典當(dāng)?shù)葯C(jī)構(gòu)，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。

鼓勵(lì)各商業(yè)銀行與科技型企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，降低信貸門檻，增加信貸品種，簡化信貸手續(xù)，每年安排一定規(guī)模的授信額度，為市級以上高新技術(shù)項(xiàng)目和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)放貸款提供寬松便利的融資環(huán)境。支持保險(xiǎn)公司開展高新技術(shù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)中斷保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為高新技術(shù)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。

22、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市、縣（區(qū)）以經(jīng)貿(mào)部門為主體，通過財(cái)政撥款、個(gè)人融資、企業(yè)參與等方式投入，建設(shè)中小企業(yè)擔(dān)保中心，為創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保服務(wù)。市中小企業(yè)擔(dān)保基金不少于1億元，每縣（區(qū)）不少于2000萬元。

鼓勵(lì)法人資本、民間個(gè)人資本和外商資本，按照國家法律和政策規(guī)定，投資設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定三年內(nèi)免征營業(yè)稅。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，經(jīng)營規(guī)模較大的可增加到5萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對利用小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專（職、技）畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由同級財(cái)政給予50%的貼息。

23、實(shí)行個(gè)人授信制度。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、城鄉(xiāng)有志創(chuàng)業(yè)青年和其他有穩(wěn)定收入者，個(gè)人創(chuàng)業(yè)所需經(jīng)營性貸款實(shí)行授信制度，創(chuàng)業(yè)人員可自主選擇金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)辦理創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。對創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出、個(gè)人信用記錄優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)者，可發(fā)放信用貸款，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可適當(dāng)提高貸款授信額度。

24、推廣青年創(chuàng)業(yè)卡制度。對符合一定條件的創(chuàng)業(yè)者，由所屬縣（區(qū)）團(tuán)委與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)共同審核并申報(bào)，團(tuán)市委審批核發(fā)創(chuàng)業(yè)卡。持卡人可直接到所在地農(nóng)村信用聯(lián)社或農(nóng)村合作銀行辦理貸款手續(xù)，貸款額度為信用貸款5萬元（含）以下、擔(dān)保貸款15萬元（含）以下，貸款利率按同檔次貸款利率下浮10%。

25、鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為地方企業(yè)培訓(xùn)人才。凡培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)合格學(xué)員輸送到市內(nèi)企業(yè)就業(yè)，簽訂兩年以上勞動合同并就業(yè)滿兩年的，受益地財(cái)政按每人50元給予獎(jiǎng)勵(lì)；一年內(nèi)為市內(nèi)企業(yè)輸送500人以上，簽訂一年以上勞動合同并就業(yè)滿一年的，由受益地財(cái)政給予5—10萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

26、支持民營企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。對新獲得中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，由同級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對新獲得國家級免檢產(chǎn)品的企業(yè)，由同級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對新獲得江蘇省名牌出口商品、江蘇省名牌產(chǎn)品、江蘇省著名商標(biāo)或在境外注冊商標(biāo)的企業(yè)，由同級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

27、促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。對首次年銷售收入達(dá)到5億元、8億元、10億元依法納稅的工業(yè)企業(yè)，由同級財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、15萬元、20萬元。對年度納稅（消費(fèi)稅除外，下同）在1000萬元以上的企業(yè)，納稅比上年增長的部分，由同級財(cái)政按5‰獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)經(jīng)營層，獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%獎(jiǎng)勵(lì)給法人代表；年度納稅在1000萬元以上且在本區(qū)域內(nèi)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)達(dá)1000萬元以上的企業(yè)，納稅比上年增長的部分，由同級財(cái)政按8‰獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)經(jīng)營層，獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%獎(jiǎng)勵(lì)給法人代表；對首次入庫稅收達(dá)到5000萬元、1億元、2億元的工業(yè)企業(yè)，由同級財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、30萬元、60萬元。同時(shí)，所有規(guī)模以上企業(yè)實(shí)際入庫稅收（按同口徑計(jì)算），每年比上一年增幅超過10%的部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)其地方留成部分。

企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營業(yè)績的認(rèn)定，必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，并由同級經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅等部門聯(lián)合審核確認(rèn)。對涉及企業(yè)經(jīng)營層和法人代表的所有獎(jiǎng)勵(lì)以最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為準(zhǔn)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、市各相關(guān)部門要根據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則。本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，已出臺文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。