前言：本站為你精心整理了軟件服務外包產業發展意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、制訂產業發展規劃，明確發展目標

1．實施步驟。把軟件產業作為服務外包的基礎性、先導性產業，優先發展。在發展模式上，重點培植信息技術外包（ITO），適時開展中、低端商務外包（BPO）；在起步方式上，先從境內外包開始，通過積累經驗、培養人才，盡快開展離岸外包服務；在目標步驟上，可首先接受基地城市輻射，通過聯盟、合作等方式，承接來自主要基地城市轉包、發包、分包業務，逐步培育起具有自主開拓國際市場能力的企業群體。

2．指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以自主創新為主線，以擴大開放為動力，以人才建設為支撐，以優化環境為保障，促進全市軟件和服務外包產業實現跨越式發展。

3．目標定位。20*年，全市軟件和服務外包企業主營業務收入達到1億元，2009年達到3億元，2010年達到10億元。力爭到2010年，引進1-2家員工超過500人的大型軟件和服務外包企業，培育3-5家員工超過200人的本地軟件和服務外包企業，全市軟件和服務外包企業不少于300家，其中從事離岸外包企業不少于5家。積極爭取省里在規劃、布點、政策等方面的重點傾斜，將*建成蘇北軟件和服務外包的重要基地之一。

4．基地建設。將軟件和服務外包產業基地建設納入全市國民經濟和社會發展規劃。多渠道籌措資金，用于基地基礎設施建設，支持公共服務技術平臺、網絡系統建設，提供穩定的供電系統和足夠帶寬的國際數據通信端口；優先為軟件和服務外包企業建設生活、居住、交通、金融、教育、醫療、商業、體育、娛樂等配套設施，保障企業發展和員工工作、生活需要，把軟件和服務外包產業基地打造成功能完備、環境優美的綠色生態園，爭取建設成為國家級、省級軟件和服務外包示范基地。

二、構筑產業發展載體，形成集聚效應

5．加快園區建設。由市政府牽頭，以*經濟開發區、市湖濱新城開發區為母體，創建軟件和服務外包產業園區，以“區中園”形式規劃建設“軟件園”、“創意園”、“服務外包產業園”。市湖濱新城開發區著眼長遠發展，規劃建設軟件和服務外包產業基地，通過“民辦公助”的園區開發體制，采用企業化運作方式建設軟件園和服務外包基地。

6．大力培育和引進企業。按照“鼓勵創新，扶持創業，寬容失敗，倡導協作”的總體要求，大力扶持本地初創企業和微小企業發展，鼓勵創辦軟件和服務外包企業。市財政投入200萬元啟動資金，整合*經濟開發區管委會大樓、湖濱新城開發區創業中心、市科技局孵化器、*學院人才技術等現有資源，在*經濟開發區和湖濱新城開發區分別成立軟件孵化器有限公司，為軟件和服務外包企業提供技術支持、平臺建設、投資融資等服務。對投資創辦軟件和服務外包企業的人員，按照《*市全民創業發展基金使用管理辦法（暫行）的通知》（宿政辦發[2007]41號）所列有關項目提高10個百分點予以支持。把軟件和服務外包產業招商擺上更加重要的位置，加大對外推介、宣傳和招商力度，吸引一批軟件和服務外包企業來宿投資。

三、建立人才培訓促進體系，提供智力支持

7．大力引進國內外高端人才。積極吸引軟件和服務外包高端人才來宿創業、就業或為本地企業提供服務，建立高端人才柔性引進機制。經市人才工作領導小組審定高端人才，享受“*市急需人才引進專項資金”補助，其子女入學、醫療保健、出入境管理等由所在地政府及公安部門優先安排，在參與學術交流、招商推薦等重大活動時由引智項目單位負責提供后勤保障服務。

8．建立健全人才培訓體系。制訂人才培訓規劃，進一步優化人才培訓體系，構建由高等院校、職業學校和社會力量辦學的多元化、多層次軟件和服務外包人才教育培養體系。鼓勵境內外高等院校、教育機構、著名軟件和服務外包企業合作辦學或建立軟件和服務外包職業培訓機構，培養專業技術人員。*學院、*經貿高等職業技術學校、*高師、*電大等大中專院校要努力擴大軟件和服務外包相關專業的招生規模，加大軟件和服務外包相關專業的課程設置和知識講授的比重，允許在校學生轉向軟件和服務外包相關專業，允許在校學生到企業從事軟件開發和勤工儉學，對成績突出者，可給予學分，積極引導大學生本地就業。舉辦軟件和服務外包人才高研班，培養一批具有世界眼光、技術創新能力強的高層次人才。建立軟件和服務外包人才信息庫，提供人才儲備服務，搭建就業創業平臺。

9．成立人才實訓基地。積極引導和支持職業學校與在宿外商投資企業、軟件和服務外包企業的人才需求對接，搭建人才實訓就業服務平臺。依托市職教園區和公共實訓基地，大力發展“企業訂單式”、“計算機+外語”特色培訓和“以就業為導向”的職業培訓，爭取在較短的時間內培養出一批軟件和服務外包適用人才。鼓勵企業建立高校學生實訓基地。

四、加大政策扶持力度，優化發展環境

10．設立軟件和服務外包產業發展專項資金。從20*年起，市、縣（區）都要設立軟件和服務外包產業發展專項資金。市財政20*年安排1000萬元，以后按一定比例逐年遞增，用于引導、扶持、獎勵軟件和服務外包企業。專項資金由市財政局和市服務外包產業發展辦公室負責管理，由企業落戶園區管委會負責集中申報。主要有以下幾個方面：

——人才培訓補貼。對在定點培訓機構參加軟件和服務外包技能培訓的人員，經培訓合格并在本地就業的，培訓費用給予50%補貼。對中、高層次軟件和服務外包技術人員出國培訓、進修或聘請外國專家、留學人員來我市講學和工作給予重點資助。

——辦公用房補貼。入區軟件和服務外包企業5年內按人均10平方米左右零租金配套辦公用房，免費使用部分辦公設備。經市政府批準的未入園企業，房屋租金3年內按人均1000元/年給予補貼，由市財政與企業所在縣（區）或園區管委會各承擔50%。

——生活用房補貼。為軟件和服務外包企業的主要創業人員提供免房租公寓或按人均6000元/年補貼房屋租金，優惠期為2年；為其他專業技術和經營管理人員提供廉租公寓，房屋租金給予50%補貼，或按人均1500元/年補貼房屋租金，優惠期為2年。補貼費用由市財政與企業所在縣（區）或園區管委會各承擔50%。

——市場開拓補貼。軟件和服務外包企業參加國際招商推介會、專業展會、國際市場宣傳，在國家、省中小企業國際市場開拓資金給予相關費用50%支持的基礎上，再給予國家、省扶持資金50％的配套補貼。對軟件和服務外包企業經市政府同意的人才招聘、展覽促銷等活動給予場租費用定額補貼。

——認證補貼。推動軟件企業進行“雙軟認證”，通過軟件企業認定的，給予1萬元補貼；通過軟件產品認定的，給予每個產品5000元補貼。軟件和服務外包企業通過CMMI二級、三級、四級、五級認證后，分別給予20萬元、30萬元、40萬元、60萬元的認證補貼。

——原創獎勵。原創影視動畫作品，在副省級（含副省級）以上電視臺播出，按二維動畫片每分鐘500元、三維動畫片每分鐘1000元標準，給予原創企業一次性獎勵，但最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按照每分鐘二維1000元、三維2000元標準，給予原創企業一次性獎勵，但不超過200萬元；在多個臺播出的按從高不重復原則給予獎勵。

——出口獎勵。連續三年，以海關出口統計或外包業務合同、出口合同備案證書和銀行結收匯單為依據，企業當年出口額與上年度相比（首期出口規模以30萬美元為基數），每增加5萬美元，給予1萬元人民幣獎勵，最高不超過30萬元。獎勵資金由市政府與企業所在縣（區）政府或園區管委會各承擔50%。

——表彰獎勵。對我市軟件和服務外包企業年度實現的主營業務收入（不包括市外母、子公司實現的營業收入）首次超過500萬元、1000萬元和3000萬元以上的軟件和服務外包企業，由專項資金一次性分別給予30萬元、40萬元和50萬元的獎勵。每年對我市發展軟件和服務外包產業作出突出貢獻的企業或個人進行表彰獎勵。

11．新設企業補助。在本市新設立總部或地區總部的國內外知名軟件和服務外包企業，建筑容積率達到3.0以上的，由同級財政給予一次性資金補助，其中，專業技術和管理人員達到2000人，補助500萬元；達到2000人以下1000人以上的，補助300萬元；達到1000人以下500人以上的，補助100萬元；達到500人以下200人以上的，補助50萬元。入區企業，其接入中國公用計算機互聯網的上網通信使用費，第一年可按國家規定資費標準的50%交納，差額部分同級財政和電信部門各負擔25%。

12．推動企業品牌建設。鼓勵軟件和服務外包企業加大研發投入，開發擁有自主知識產權的核心技術和配套技術，加強品牌建設，對軟件和服務外包企業申報國內外專利、科學技術獎，爭創知名品牌給予一定的補助。

13．稅收獎勵。落戶我市軟件和服務外包企業，依法享受國家、省規定的各項稅收優惠扶持政策，同時：

——由同級財政部門給予企業營業稅、所得稅地方留成部分5免5減半獎勵。

——從事管理、技術工作的人員和為本市企業提供服務的外地高端人才，由同級財政部門按其繳納的個人所得稅地方留成部分給予5免5減半獎勵。

——推動軟件和服務外包企業進行高新技術企業認定，對符合條件的，經認定后，享受高新技術企業的同等稅收政策。軟件和服務外包企業為承接外包服務項目進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，可按國家有關政策規定申請免征進口關稅和進口環節增值稅。

14．建設用地優惠。鼓勵高等院校、科研機構、世界500強企業、國內外上市企業及行業前50名的軟件和服務外包企業在宿投資興辦軟件和服務外包企業或興建軟件園。符合《劃撥供地目錄》的項目可以劃撥供地；屬于物流（倉儲為主）、研發、工業設計等生產型服務外包項目可以參照工業類性質項目以工業用地最低價標準掛牌出讓供應土地；屬于劃撥用地如改變性質應按有關規定補交土地出讓金。

15．給予融資支持。要建立銀行貸款、風險投資等多種有利于企業發展的投融資機制；注重完善以民間資本為主，政府引導扶持的多元化、多渠道投、融資體制，鼓勵對軟件和服務外包產業的風險投資，逐步建立軟件和服務外包產業風險投資體制。充分發揮政府資金的引導作用，市擔保中心設立500萬元風險擔保資金，引導金融、擔保機構針對軟件和服務外包企業的特殊性開創新的信貸方式，支持有前景的軟件和服務外包項目。市政府每年與有關金融機構簽訂服務外包信貸框架協議，確定每年金融機構向本市服務外包企業信貸投放總額。積極爭取政策性銀行對符合條件的軟件和服務外包企業提供融資支持。鼓勵我市有實力的單位和個人通過參股、控股或兼并等方式進入軟件和服務外包產業。為軟件和服務外包企業在國內外上市融資創造條件。有關部門積極幫助企業完成上市前的培育、改制等程序，推薦符合條件的軟件和服務外包企業上市，并提供便捷的服務。

16．加強知識產權保護工作。在市科技局設立市級“保護知識產權舉報投訴服務中心”，加大知識產權保護力度，依法打擊知識產權侵權行為，為企業創造良好的經營環境。研究制訂保護知識產權和個人信息安全的政策措施和行業規范。

17．放寬市場準入。工商行政管理部門要簡化審批手續，對從事信息技術服務、軟件研發和服務外包業務的企業給予工商登記便利，放寬注冊資本限制和登記冠名條件。新設立的有限責任公司注冊資本允許實行分期到位，首期實收資本可按申請注冊資本額的20%給予注冊。注冊資本達到200萬元的企業，可申請冠省名。取消冠市名的一切限制條件。凡注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本2000萬元以上的，可辦理集團登記。軟件企業擁有自主知識產權的成果，經評估驗資后，可作為無形資產追加本企業的注冊資本金。

18．支持本地采購。機關、企事業單位委托軟件和服務外包企業實施外包業務時，在同等條件下應優先選擇本市范圍內的外包企業。

19．建立行業協會。更好地發揮行業內信息交流、中介協調、標準制訂、規范自律、市場拓展、人才培訓等作用，加強行業自律與協同，規范行業競爭秩序，努力維護良好的市場環境。

五、健全領導機制，強化目標考核

20．加強組織領導。成立*市軟件和服務外包產業發展領導小組，負責統籌全市軟件和服務外包產業發展。由市長任組長，分管信息產業和開放型經濟的副市長任副組長，*經濟開發區、市湖濱新城開發區、市委研究室、市政府研究室，經貿（外經貿）、發改（信息產業）、公安、科技、教育、文化、規劃、建設、財政、稅務、人事、勞動、統計、國土、電信、供電等有關部門和單位負責同志為成員，在市外經局設立服務外包產業發展辦公室。

21．納入目標管理。將軟件和服務外包產業發展情況列入全市經濟社會發展目標考核體系，細化分解服務外包發展的各項目標任務，明確目標責任，加強檢查考評。今年底要設計建立一套科學的統計指標體系，并試行軟件和服務外包統計制度，客觀反映全市軟件和服務外包產業的現狀和發展趨勢，為我市軟件和服務外包產業發展提供可靠的統計信息和決策依據。

22．強化招商考核。將注冊資本50萬元以上且常年用工10人以上的軟件和服務外包企業及相關培訓機構納入招商引資考核，凡年營業額200萬元以上的，按其營業額的5─10倍認定招商引資實績，培訓機構向本地輸送的合格就業人數，按每10人視同500萬元招商引資實績予以認定。具體招商引資考核辦法另行制訂。

23．實行認定制度。對軟件和服務外包企業實行認定制度，經市發改、科技、文化、經貿外經貿等有關部門認定并報市政府批準的，從事研發、創意、設計、培訓、信息服務等業務的軟件和服務外包企業，均適用于本意見，相關政策擇優但不重復享受。市有關部門應根據本意見制訂具體實施辦法或細則。