文體局青少年體育教育意見
前言：本站為你精心整理了文體局青少年體育教育意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
1．我市青少年體育工作取得了顯著成績，但存在的問題也不容忽視。建市以來，我市青少年體育事業得到較快發展：體育場館現代化設施建設速度加快，體育活動日益豐富，青少年學生的營養水平和身體形態發育水平不斷提高。但是，近年來，學生課業負擔過重，體育課時被擠占，學校每天一小時體育鍛煉時間難以保證，學生體質健康水平有所下降，學生超重和肥胖率逐年增多，視力不良率居高不下；一些學校體育場地器材設施還不能滿足學生體育活動的需求；體育師資配備不足，整體水平有待提高。這些問題如不切實加以解決，將影響到青少年的健康成長和人才培養的質量。各級黨委、政府及有關職能部門要從提高全民族素質的戰略高度，深刻認識增強青少年體質、促進青少年健康成長的重要意義，增強做好青少年學生體育工作的政治責任感和緊迫感，認真落實“健康第一”的指導思想，堅持依法治教、依法辦學，切實執行《學校體育工作條例》、《國家學生體質健康標準》，加強對青少年體育工作的領導和規劃，研究和解決青少年體育工作中存在的實際問題，堅持不懈地推動青少年體育運動的發展，全面提高青少年學生的體質健康水平。
2．加強青少年體育工作的重要意義。廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志。青少年體育工作是加強廣大青少年愛國主義和集體主義教育、磨練堅強意志、培養良好品德的重要途徑，對青少年品德陶冶、智力發展、審美素養的形成以及體質的增強和國民健康素質的提升有著不可替代的重要作用。黨中央、國務院、省委、省政府高瞻遠矚，從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度就加強青少年體育、增強青少年體質作出重大決策，對解決當前青少年體質健康問題具有重大意義，在促進青少年全面發展、提高全民族素質方面將產生重大而深遠的影響。
二、明確加強青少年體育工作的總體要求、目標任務
3．總體要求。當前和今后一個時期，我市加強青少年體育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“健康第一”理念，把學校體育作為實施素質教育的重要突破口，建立健全學校體育工作機制，加強體育衛生設施和師資隊伍建設，充分保證學校體育課和學生體育活動；廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，全面完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡，培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。4．發展目標和任務。各級黨委、政府及有關職能部門要切實加強對青少年體育工作的整體規劃，明確今后一段時期的發展目標和任務。要以全面提高我市青少年學生體育運動能力和體質健康水平為核心，深入實施《國家學生體育健康標準》。到2010年，全市學校體育工作整體水平有大幅度提升，使我市青少年體質健康水平位居全省前列，率先達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，耐力、力量、柔韌等體能素質明顯提高，營養不良、肥胖和近視發生率明顯下降，體育后備人才的數量和質量有明顯提高。
——不斷改善體育衛生條件。各級各類學校按《普通高等學校體育場館設施器材配備目錄》、《中小學校體育場館設施配備目錄》、《中小學衛生室器械與設備配備目錄》的規定，配足配齊學校體育衛生場地設施器材。
——切實提高師資水平。中小學按照課程改革和教學活動需要完成師資全員培訓，配齊配強體育教師，其中農村中小學體育教師兼職率低于20%。
——依法保證學校體育課、課外體育活動和課余訓練。各級各類學校均要按照《學校體育工作條例》和新課程標準的要求，開足開齊體育課時，深化教學改革，提高課堂教學質量，確保學生每天體育活動1小時，全面實施《國家學生體質健康標準》。改善課余訓練條件，提高課余訓練水平。
——構建青少年體育工作體系。市級要成立國民體質監測中心和學生體質監測中心，加強青少年體質監測，縣（區）要成立國民體質監測中心，逐步完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡。
——完善學校體育管理制度。加強青少年學生體育教學、課外體育活動、運動訓練、體育后備人才管理、體育競賽和場地器材維修使用等常規管理制度建設，完善學校體育工作與學生體質健康的評估督導制度。
——大力開展多種形式的課余體育訓練。在確保體育課教學和課外活動開展的基礎上，開展多種形式的課余體育訓練，每所學校要有1—2個項目的學校代表隊。教育部門、體育部門要加強指導與支持，及時發現并有重點地培養體育苗子。每所學校常年要有30名左右在訓運動員，經常參加各級各類運動會和體育比賽，對優秀運動員及時做好輸送工作。
三、認真落實加強青少年體育工作、增強青少年體質的政策措施
5．嚴格執行國家課程計劃。各級各類學校必須嚴格執行國家對體育課程的規定，開齊開足上好體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時間。要保質保量上好體育課，確保小學1—2年級每周4課時，小學3—6年級和初中每周3課時，高中每周2課時（全面實施選項教學）。
6．全面實施《國家學生體質健康標準》。把體質健康素質作為評價學生全面發展的重要指標，普遍推行《國家學生體質健康標準》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度，把學生體質健康測試報告列入學生綜合素質評價體系，納入學生檔案，作為學生畢業、升學的重要依據。學生體質監測結果要向政府部門報告，定期向社會和學生家長公告，并列為學校業績考核的基本指標。各級各類學校要配齊檢測器材，規范檢測方法，確保檢測數據的客觀真實。2009年50%以上的身體正常學生達到《標準》及格等級以上；2010年90%以上的身體正常學生達到《標準》及格等級以上，相當部分學生達到優秀等級，掌握2項日常鍛煉的體育運動技能，形成良好的體育鍛煉習慣，學生體質健康水平切實得到顯著提高。
7．鞏固完善初中畢業升學體育考試制度。按照實施素質教育的要求，進一步深化考試內容和形式的改革，初中畢業升學體育考試分數不低于中考總分的5%，高中段學校對具有體育特長的學生給予優惠招生錄取。全面實施高中學生綜合素質評價，凡國家三級及以上運動員、參加省教育部門組織或認可的體育競賽活動獲單項前六名或集體比賽前六名、市教育部門組織或認可的體育競賽活動單項獲前四名或集體比賽前四名的主力運動員、體育課考核和《國家學生體質健康標準》考核達到優良級者可評為A級，并記入檔案供高校錄取時參考。
8．廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”。各級各類學校要以“學生陽光體育運動”為載體，大力開展健身游戲等豐富多彩的校園體育活動，認真實施中小學體育藝術“2＋1”工程，開展跑操、遠足、長跑、定向越野、夏（冬）令營、“冬季三項”鍛煉等各種系列群體性活動，形成青少年體育鍛煉的熱潮；要根據學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應青少年特點的體育教學和活動形式，指導學生開展有計劃、有目的、有規律的體育鍛煉，切實改善學生的身體形態和機能，提高運動能力，達到體質健康標準。對達到《國家學生體質健康標準》合格等級的學生頒發“陽光體育證章”，優秀等級的學生頒發“陽光體育獎章”。此外，要關心重視病殘、體弱學生，根據醫囑組織參加保健活動和康復鍛煉。
9．切實減輕學生過重的課業負擔。各級各類學校要進一步端正辦學思想，加強素質教育，努力促進青少年學生生動活潑、積極主動地發展。中小學要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課業負擔，深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率。市教育行政部門要制定并落實科學規范的學生作息制度，保障學生休息睡眠和體育鍛煉時間。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間（寄宿生除外）分別不超過6小時、7小時、8小時，睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時。學校作息時間要向社會公示接受監督，各級教育督導部門要設立監督電話，定期督查。凡私自亂改、延長學生在校時間的，將追究校長及當事人責任。
10．切實保障學生每天1小時體育活動。中小學全面實行大課間體育活動制度，每天上午統一安排25—30分鐘的大課間體育活動。認真組織學生做好廣播體操；沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行1課時集體體育鍛煉并將其列入教學計劃；寄宿制學校要每天組織學生早鍛煉。各級各類學校要把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加3次有教師組織、輔導的課外體育鍛煉。
11．建立健全青少年體育競賽制度。各級政府要定期組織開展綜合性或專項性的學生體育運動會。各級政府要建立每4年舉辦一屆運動會，教育主管部門每年舉辦一次中小學生運動會、一次青少年陽光體育運動聯賽的制度。學校每年要召開以田徑項目為主的春、秋季運動會，注重發展學生的體育運動興趣和特長，因地制宜地經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽。
12．創新學校課余訓練機制。鼓勵各類學校開展多項目的體育課余訓練，創建特色體育學校，鼓勵有條件的高校、中學、小學試辦市、縣運動隊，鼓勵各類學校將有運動潛能的學生按程序向縣、市體校和運動隊輸送。體育、教育部門要不斷探索“教體結合”新優勢，科學規劃項目布局，合理統籌各類資源，加快體育人才培養步伐，建立健全體育后備人才選拔、培養制度和交流輸送管理制度。鼓勵有序交流，防止無序外流。體育部門要加強對學校課余體育訓練的業務指導，教育部門要加強對課余訓練的考核評估，對優秀體育苗子入學、轉學、訓練給予支持。完善大中專院校、高中、初中每年新生軍訓制度，按綱施訓，豐富軍訓內容。在義務教育階段學校開展“少年軍校”活動，發揮學生軍訓在增強體質、磨練意志等方面的作用。
13．加強對青少年學生衛生、保健、營養等方面的指導和保障。各級教育行政部門要會同衛生行政部門建立巡查制度，加強行政區域內的學校衛生管理。各級疾病預防機構和相關衛生醫療機構要明確專人負責指導和協助學校的衛生工作，按照國家有關規定為轄區內學校提供預防保健等公共衛生服務，定期對學校的食品衛生、飲用水、傳染病防治等開展衛生監督、監測，積極做好疾病預防、科學營養、衛生安全、禁毒控煙等青少年健康教育，并保證必要的健康教育時間，依法進行免疫預防接種，所需費用納入公共衛生經費支付范圍。學校要建立和完善學生健康體檢制度，使青少年學生每年都能進行一次健康檢查。各縣（區）教育行政部門和學校要定期為學生進行健康檢查。學校每學期要對學生視力狀況進行兩次監測，堅持每天上下午做眼保健操，幫助學生掌握科學用眼知識和方法，降低近視率。加強學校食品和飲用水衛生專項監督檢查，各地每年要組織3—4次定期與不定期檢查。建立和完善青少年營養干預機制，對城鄉青少年及其家庭加強營養指導。通過財政資助、勤工儉學、社會捐助等方式提高農村寄宿學校家庭經濟困難學生伙食補貼標準，保證必要的營養需要。學校和家長要積極幫助青少年掌握科學的用眼知識和方法、保持正確的讀寫姿勢。根據新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點，加強青少年心理健康教育服務隊伍、陣地和機制建設，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導和服務網絡。
四、大力完善加強青少年體育的保障機制
14．加強體育運動學校建設與管理。辦好體育運動學校對于動員廣大青少年積極參與體育鍛煉，增強青少年體質具有不可替代的引導和帶動作用。市教育、體育部門要集中力量，相互協作，辦好市體育運動學校。各縣區也應結合自身實際辦好業余體校。要加強體育教練員隊伍建設，做好教練員這一特殊人才的選聘工作，市體育部門要制定特殊政策，千方百計選好并留住優秀教練員，做好體育人才的培養和輸送工作，爭取早出成績快出成績。各有關部門和單位要積極創造條件為運動員進一步升學和就業提供幫助。各級教育、體育部門要經常深入基層學校指導訓練和選拔優秀體育人才。全市各中小學要積極向市縣體校推薦、輸送優秀體育后備人才，不得擅自向市外體育訓練單位推薦、輸送，實現優秀體育后備人才有序交流。
15．加強青少年學生體育管理與教研隊伍建設。各級教育部門、體育部門要健全組織網絡，明確分管青少年體育工作機構和負責人。縣（區）教育部門要設置獨立的學校體衛工作股（室），并配備專職管理干部，負責學校體育工作，教研室要配齊專職體育教研員，協同指導轄區內的工作。體育部門要選派優秀教練員、社區體育指導員，深入學校和社區指導青少年體育活動。
16．切實加強學校體育師資隊伍建設。各級教育、人事部門要根據學校體育課時增加及學校體育工作的新要求，重新核定中小學體育教師的編制，到2010年，配齊配強專職體育教師。小學以每周16—18學時教學工作量配備1名體育教師，初中以每周14—16學時教學工作量配備1名體育教師，高中以每周12—14學時教學工作量配備1名體育教師，高等學校以每周10—12學時教學工作量配備1名體育教師。體育教師教學工作量的計算以周課時核定；早操、大課間體育活動、課外體育活動、課余訓練及體育競賽等工作均應計算成教學工作量，其中，中小學每次早操或課間操或課外體育活動折算為0.5課時；課余運動訓練1次（90分鐘）折算為1.0課時；體育競賽每天折算為5課時；高等院校每次早操記0.2課時，課余訓練每次記0.5—1.0課時（高水平隊專職教練另記），體育競賽每單元（半天）記3課時。要切實保障體育教師權益，課時津貼、業務進修、職稱評定、評優評先應與其他學科教師同等對待，體育教師帶隊或輸送運動員成績優異的在職稱評審中應優先考慮。財政每年發放體育教師不少于300元的服裝津貼。各級教育部門要構建多渠道、多形式和多層面的培訓體系，用三年時間完成全市體育教師輪訓活動，其中兼職體育教師須經過專業培訓經考核合格后持證上崗。要采取有效措施培養體育名師，為優秀體育教師脫穎而出創造條件。要建立健全體育教師和教練員交流的機制，提高體育教師隊伍的專業化水平。
各縣（區）每年要招收一定數量的具備專業特長和具有教師資格的體育專業人才加入學校體育教師隊伍，提高課余訓練水平和質量，鼓勵優秀體育教師加入教練員隊伍。
17．加強衛生設施和師資隊伍建設。依據《學校衛生工作條例》和《醫療機構管理條例》的規定，設立中小學生衛生保障機構，進一步加強鄉鎮以上中小學衛生室建設，按有關規定配備校醫或專（兼）職保健教師，按照《中小學衛生器械與設備配備目錄》，配足配齊衛生器材。有寄宿制的學校，要按照《食品衛生法》、《傳染病防治法》的要求，加強學校食堂、飲用水、廁所等設施的建設力度。
18．進一步加大財政投入力度。各級政府要按照“三增長一優先”的原則，加大對教育的投入，切實做到學校體育工作經費隨教育經費的增長而同步增長，學校公用經費每年要按一定比例作為體育教學經費（不含場館建設和大型運動器材配置），其中中小學校不得少于3%，高等院校不低于學生學費收入的0.6%。高等院校、中小學在2010年前要按照教育部頒發的《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》和《中小學校體育場館設施配備目錄》配足配齊體育器材。學生規模擴大較多的學校，體育場館設施器材須相應增加。
各級教育部門、體育部門要對獲得體育傳統項目學校、青少年奧林匹克體育俱樂部和高水平體育訓練基地稱號的學校給予表彰和獎勵。
19．加強體育場館等設施設備建設。各縣（區）要認真落實《公共文化體育設施條例》，因地制宜，統籌協調。城市和社區的建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉的需要，為他們提供基本的設施和條件。公共體育設施要與學校體育設施建設統籌考慮、綜合利用。把“農民體育健身工程”與農村中小學體育設施建設結合起來，優化農村學校體育條件。已達到國家、省頒布的《中小學體育場館設施配備目錄》規定的學校，要繼續適當增加投入，盡可能有較充足的器材與設施提供學生體育鍛煉；尚未達到規定的學校，要在2010年前配足配齊相關設施器材。要保障學校體育衛生日常維護費，提高學校體育場館和運動設施的使用率。公共體育場館設施要為學校開展課外活動、課余體育訓練提供方便，向周邊學校和學生免費或優惠開放，學校體育場館在課余和節假日應向學生開放。對于學校體育器材添置、設施的維護情況，教育主管部門每學期要不定期抽查，進行學生問卷調查，對于不達標的學校實行校長問責制。
20．落實青少年體育鍛煉安全措施。為保障體育教學安全，教學班人數應從嚴控制。教學班人數原則上初中不超過54人，高中不超過50人（選項班人數平均不超過50人）。要加強青少年體育活動安全意識的教育，強化對體育場館、設施的維護使用管理，實行專人負責。建立學校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責任，制定防范措施，加強醫務監督。組織大型體育活動要做好應急預案，防止發生群體性安全事件。各級各類學校都要建立校園意外傷害事件的應急機制，加強與公安、衛生、交通等部門的配合，按照《*省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》規定，由學校組織辦理學生傷害事故校方責任保險，保險費由財政統籌支付。鼓勵和提倡學生家長或其他監護人為學生辦理意外傷害保險。要加強體育科學研究，積極開發適應青少年特點的鍛煉項目和健康方法，加強社會體育指導員隊伍建設，為青少年體育鍛煉提供科學指導。同時，還要堅決糾正以安全為由，取消有利于增強學生體質、培養學生吃苦耐勞、頑強拼搏精神的運動項目教學的做法。
五、切實加強對青少年體育工作的組織領導，加大考核獎懲力度
21．加強組織領導。各級政府要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識加強青少年體育，增強青少年體育工作的重要性和緊迫性，把確定在2010年前完成的目標任務列入議事日程，列入任期目標，納入考核范圍，加大經費投入，為學校實施素質教育、促進學生全面發展創造良好條件。要建立健全黨委政府統一領導、各職能部門各司其職、全社會齊抓共管的領導體制和工作機制。建立在黨委和政府領導下，文明辦、教育、財政、衛生、體育和共青團、婦聯等組織共同參加的聯席會議制度，形成加強青少年體育、增強青少年體質的合力。市文體中心、婦女兒童活動中心和其他校外教育機構，要把開展青少年體育活動作為重要職能，通過開展豐富多彩的校外體育活動和團、隊活動，充實課外生活，將廣大青少年吸引到健康向上的體育活動中來。
22．加強對學校體育工作的督導檢查及考核評估。各級政府要認真貫徹執行《義務教育法》和學校體育衛生工作法規，教育督導部門要強化對學校體育衛生的專項督導，加大執法監督力度，增加體育工作和學生體質健康狀況在教育督導和各項教育教學評估指標體系中的權重。建立健全學生體質健康研究、監測機構，定期監測并公告學生體質健康狀況。建立青少年體質監測和評價制度，教育部門、體育部門定期聯合開展學生體質監測工作，每兩年抽測一次，及時公布抽測結果。對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵，對學校體育衛生基本條件不達標的，責令限期整改。對學生體質健康水平持續下降和不履行職責的地區、學校，實行合格性評估和評優評先一票否決。
23．強化青少年體育衛生工作的責任。各級政府和教育行政部門要把學校體育作為校長業績考核的重要內容，把學校體育工作作為實施素質教育的重要突破口和切入點。各級各類學校校長要切實履行學生體質“健康第一”責任人職責，確保學校體育工作正常有序開展。學校各職能部門要明確職責，共同認真落實“健康第一”的指導思想。校長首先要加強對班主任的管理，班主任主動督促學生上好體育課、參加大課間體育活動和課外體育鍛煉；其次要加強對體育教師管理，促進體育教師認真組織好體育教學、大課間體育活動、課外體育活動、訓練和競賽，指導學生科學進行體育鍛煉，并會同校衛生室做好《國家學生體質健康標準》測試以及數據統計、上報、分析、評價、登記、反饋工作；要保證其他學科不擠占體育課和體育活動時間；要定期組織學生體檢，開展健康教育和常見病、傳染病的防治工作，指導學生科學用眼、營養用餐，建立健全學生體質健康檔案，加強醫務監督；要促進教務部門科學排課、合理制訂作息時間；要指導總務部門做好后勤保障工作；要協調共青團、學生會、工會積極配合做好體育宣傳工作。
24．努力營造重視青少年體育的輿論環境。各級政府和部門要廣泛宣傳“每天運動一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的理念，普及科學的人才觀、育子觀和健康觀，大力宣傳德智體美全面發展的先進學校和優秀體育教師的事跡，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。要以迎接奧運會、舉辦奧運會為契機，開展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹新風”活動，讓廣大青少年以實際行動與奧運同行，充分展示新時期青少年健康向上的精神風貌。
25．加強考核與獎懲。各級政府要把加強青少年體育，增強青少年體質工作擺上重要位置，加大考核力度，一級抓一級，一級對一級負責。各級體育、教育主管部門要按照黨委、政府的要求定期組織相關人員對基層及學校實施《國家學生體質健康標準》、青少年體育組織網絡建設、學校陽光體育活動與競賽、學校業余訓練開展、體育后備人才是否規范交流等情況進行考核，并及時公布考核結果，對措施有力、效果顯著的予以表彰，對敷衍馬虎、整改無效的學校給予通報批評，對長期工作不力、造成一定后果的單位主要負責人給予組織處理或紀律處分。
