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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以提高職業教育的服務能力和水平為目標，以強化政府統籌和多渠道增加經費投入為保障，以加強基礎能力建設為核心，進一步深化職業教育教學改革，全面提升職業學校的辦學水平，努力培養高素質勞動者和高技能專門人才，推動全縣職業教育快速發展。

二、工作目標

1、進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終生學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企結合、工學結合、結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代化職業教育體系，形成“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元化辦學格局。

2、大力發展職業教育，到年，全縣職業教育招生規模達到3000人以上；職教中心學生入學率達到初中畢業生的30%左右；為社會年均輸送1000名職業學校畢業生。全縣共培訓農村致富帶頭人3000人，培訓專業技術人才800人，農村實用技術培訓年均3萬人次。

3、建成一批職業教育示范學校。期間，重點抓好縣職教中心的基礎設施建設，完成綜合實訓樓、教師宿辦樓、學生公寓樓和專業設施建設。全縣建成3所省級示范性職業教育機構，8所市級示范性鄉鎮成技校，2個示范性成人繼續教育基地、社區教育基地；縣職教中心建設成省級重點職教中心。

4、加大職教師資培訓力度，各職業學校專任教師合格率、“雙師型”教師比率有較大提高。

5、民辦職業教育有進一步發展，審批、管理、評估有完整的制度；師資、設施、質量有切實的保障。

三、工作任務

（一）實施四大工程，為經濟社會發展培養高素質的勞動者和高技能專門人才。

1、實施國家技能型人才培養培訓工程，為走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務。根據經濟社會發展需要，著力打造精品，加快生產、服務一線急需的技能型人才培養，特別是農產品加工、礦產開發、醫藥化工三大產業為主的技能型人才培養。期間，為制造業和現代服務業培養1000名技能型緊缺人才，為我縣支柱產業和骨干企業培養1500名技術型新型農民。

2、實施國家農村勞動力轉移培訓工程，為農村富于勞動力轉移服務。進一步建立和完善培訓體系和勞務輸出機制，充分發揮中介機構、各類職業學校的作用，對農村富余勞動力和回鄉初、高中畢業生進行勞務技術和政策法規培訓，提高外出務工人員的職業技能和勞務輸出組織化程度。期間，全縣每年組織開展農村勞動力轉移培訓3000人，促進農村富余勞動力由體力型向智力型、分散型向組織型、短期工向長期工三大轉變，全面提高我縣勞務輸出質量和水平，使其真正成為農村富裕、農民增收的戰略產業。

3、實施農村實用人才培訓工程，為建設社會主義新農村服務。充分發揮縣職教中心、鄉鎮成技校等培訓機構的作用，通過資料宣傳、科技下鄉、專家講授、實踐指導、典型帶動等方式方法，圍繞我縣烤煙、林果、藥材、蠶桑四大產業，廣泛開展農村實用技術培訓，大面積普及農村先進實用技術，大力提高農民思想道德和科學文化素質，培養農村實用人才和新型農民，促進“一鄉一業”、“一村一品”的特色產業格局，提高農業綜合生產能力和市場競爭能力。

4、實施以提高職業技能為重點的成人繼續教育和再就業培訓工程，提高勞動者素質和職業能力。在企業建立工學結合的職工教育和培訓體系，持續開展職工文化教育和技能培訓。各級各類職業培訓機構、成人學校要為就業、再就業服務，面向初、高中畢業生、城鎮失業人員、農村富余勞動力，開展多種形式的職業技能培訓和創業培訓，提高他們就業能力，職業轉換能力以及創業能力。

（二）深化四項改革，提高職業教育的服務能力和水平。

1、轉變職業教育辦學思想。堅持“以增加群眾收入為核心，以服務為宗旨，以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃培養向市場需求轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統升學導向向就業導向轉變，促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，堅持學歷教育與技能培養并舉，職前教育與職后教育結合，以社會需要為準則，多形式開展職業教育培訓活動。堅持德育為首，育人為本，突出加強以誠信、敬業為重點的職業德育教育，全面推進素質教育。加強職業學校德育基地建設，發揮學校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學生健康成長創造良好社會環境。

2、深化職業教育教學改革。根據市場和社會需要，合理調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，培育和推進優勢專業，按照我縣做強特色農業、做大地方工業、做旺省際邊貿的發展思路，逐漸淘汰過時專業，以電子電器專業為主體，強化計算機專業，增設電氣焊等機械加工類專業，建成2-3個省級骨干專業，形成專業品牌和辦學特色。改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，強化實踐和實訓環節教學，探索建立彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制。大力推行工學結合，校企合作的職業教育培養模式。鼓勵職業學校與企業開展以訂單培訓為主的多種形式合作辦學，支持職業學校依托主體專業興辦相關產業，加強學生的生產實習和社會實踐。

3、推動公辦職業學校辦學體制改革。發揮公辦職業學校在職業教育中的主力軍作用。縣政府將全力辦好縣職教中心，積極吸納民間資金，采取投資、參股等方式，探索以公有制為主導、產權明晰的多種所有制并存的辦學機制。

4、深化公辦職業學校以人事分配制度改革為重點的內部管理體制改革，進一步落實學校的辦學自主權，實行校長負責制和任期目標責任制。在縣職業教育中心全面推行校長、教師全員聘任制和崗位管理制度，建立有利于吸引人才、穩定人才的職業教育管理機制；深化學校內部收入分配制度改革，實行績效掛鉤，充分調動教職工積極性，促進學校發展。

（三）實施五個計劃，提高職業學校的辦學水平和質量。

1、實施職業教育實訓基地建設計劃，加強職業學校學生實踐能力和職業技能的培養。制定完善我縣職業教育實訓基地建設規劃，投資近300萬元建成一幢綜合實訓樓及專業設施。依托縣職教中心，利用國家西部職教扶貧專項資金，建成1—2個重點專業實訓基地。

2、實施職業教育網絡計劃，加強縣職教中心建設。充分發揮職教中心在縣域職業教育中的示范作用，使其成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發的重要基地。建立完善以縣職教中心為龍頭，鄉鎮（村）成技校為基礎，各部門、各民辦職業技術學校為支撐的職業教育網絡，構建普、職、成相溝通，農、科、教相結合的職業教育發展體系。改善職教中心辦學條件，期間，完成教學實訓樓、教師宿辦樓、學生公寓樓和專業設施建設。

3、實施職業教育集團化發展計劃。縣職教中心要通過加強與省內外重點職業學校、中專技工學校的聯合辦學，實現優勢互補、盤活資產，同時實現政府統籌、部門聯辦、教育主管，一校多制的管理體制，充分發揮職教中心的統籌職能，將行業職業培訓、民辦職校的教學管理、考核、發證歸口到職教中心，實現職教資源的優化組合，使我縣職業教育向集團化方向發展。

4、實施職業教育示范性學校建設計劃，加強示范性職業學校建設。期間，重點抓好縣職教中心的建設，把職教中心建設成為省級重點職教中心，同時加強對行業、民辦職業教育機構的管理，選點培養，培育特色，在全縣建成3所示范性職業教育機構，8所示范鄉鎮成技校。

5、實施職業學校教師素質提高計劃。加強師資隊伍建設，有計劃地選派教師參加省市職業教育培訓和學歷培訓，到聯辦學校教學實踐，進企業實習鍛煉，對在職教師進行提高培訓。到年，縣職教中心的專任教師合格率達到75%，“雙師型”（理論教師、實踐技能指導教師）教師占到專任教師的45%，其它各類職業學校專任教師合格率達65%。縣財政每年安排5萬元職業教育教師培訓基金，鼓勵教師進修學習。

四、保障措施

（一）把發展職業教育作為經濟社會發展的主要基礎和教育工作的戰略重點。大力發展職業教育，加快人力資源開發，是落實“科教興縣”戰略和“人才強縣”戰略，加快新型工業化進程，解決“三農”問題，促進就業和再就業的重大舉措；是全面提高國民素質，建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要途徑，是全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，優化調整教育結構，實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。各鄉鎮、各部門要樹立“抓經濟必須抓職教，抓職教就是抓經濟”的新理念，充分認識職業教育對縣域經濟發展的輻射和帶動作用，進一步確立縣職業教育中心的核心地位，采取強有力的措施，使學校基礎建設、專業建設、師資隊伍建設等方面在期間有新的突破，把學校建設成省級重點職教中心，使其真正成為我縣職業教育的領頭雁。

（二）加強政府統籌，發揮部門職能作用，形成全縣職業教育一盤棋。

1、縣教育局負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理，要與發展計劃、財政、人勞、農業、畜牧、科技、農發、物價等部門加強聯系和協作，在各自職責范圍內負責職業教育的有關工作，逐步形成各盡其責，密切配合，齊抓共管的職業教育格局。縣職教中心要在縣教育局的指導下，履行好統籌全縣職業教育的管理職能，按照“統一籌劃，一校多制，分散辦學，一校發證”的思路和辦法，創新體制，培植品牌，打造亮點，提高職業教育發展水平。

2、嚴格實行就業準入制度。用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓，后就業”和“先培訓，后上崗”的規定，從職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中錄用，未經培訓不得就業上崗；從事個體工商經營的人員，必須接受相應的職業教育和培訓。勞動監察、人事和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度，對于違犯就業準入制度的用人單位予以處罰，并責令限期對相關人員進行培訓。

3、全面推進和規范職業資格證書制度。加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格的評價、職業資格證書頒發工作的組織與管理。從年起，縣教育局、人事和勞動社會保障局要創造條件建立職業技能鑒定機構，對職校畢業生開展職業技能鑒定工作，考核合格者，可同時獲得學歷證書和職業資格證書。各類職業學校和職業培訓機構要積極組織畢（結）業生參加與所學專業相關的職業技能鑒定。

（三）多渠道增加經費投入，為職業教育提供資金保障。

1、逐步增加公共財政對職業教育的投入，重點支持縣職教中心骨干專業和緊缺專業人才建設、實訓基地建設、師資培養培訓。期間，縣上每年設立50萬元職業教育專項經費，主要用于職教中心發展，并完成上級項目建設的配套資金。從年起，城市教育費附加安排用于職業教育經費的比例不低于30%。

2、落實國務院關于“一般企業按職工工資總額的1.5%足額提供教育培訓費，從業人員技術要求高，培訓任務重，經濟效益較好的企業，可按2.5%提取”的規定，提取職工培訓費，在企業中設立專帳，新上項目用工、新錄用工人都要選送到職教中心進行職業道德、法律常識、就業與創業等方面的培訓，分批按培訓人數向職教中心轉付培訓費，企業要自覺接受財務審計，接受監督檢查。

3、鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，按規定享受稅收優惠政策。縣上成立職業教育捐資助學基金管理委員會，職業教育捐資助學基金管理委員會辦公室設在縣教育局，由基金辦公室負責接受行業、企業、社會團體、公民個人的捐助資金，有計劃的安排用于職業教育的建設。加強對教育經費的使用管理和監督，禁止任何部門以任何形式截留職業學校的任何資金，確保學校經費用于學校發展。

（四）建立職業教育貧困家庭學生助學制度，資助農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女接受職業教育。

1、職業學校要積極與企業合作，探索“企業提前向學校支付培訓費用，學生‘零費用’接受職業教育，畢（結）業后向企業定期服務，償還培訓費”的助學模式；學校從經費中安排1—3%的比例用于獎、助學金或學費減免；組織學生參加勤工儉學和半工半讀。

2、根據市上扶助職業教育貧困學生資金和縣上配套資金，每年資助職教中心300名左右的貧困學生，逐步使所有適齡青年都有接受職業教育和培訓的機會。

（五）做強做大職業教育中心，全面實現職業教育中心建成省級重點職教中心的目標。

期間，縣上把大力發展職業教育的重點放在縣職教中心的建設上，從政策、資金、人事、規劃等方面全力支持職教中心建設，按計劃分年度實施規劃的工作項目，實現“跨越式發展、統籌協調發展、可持續發展”的策略，著力強化“三個提高”（辦學水平、教師素質、教育培訓能力），深化“四項改革”（教育實訓管理、辦學體制、教育培訓模式、人事制度），加快“四個建設”（學校基礎設施、專業骨干體系，教師隊伍、實訓實習基地），積極推動職教中心可持續發展。

（六）切實加強領導，營造發展職業教育的良好氛圍。

1、加強職業教育工作領導，調整縣職業教育工作領導小組，建立和完善職業教育部門聯席會議制度。領導小組組長由政府主要領導同志擔任，副組長由縣政府分管教育的領導和教育局長擔任，成員由發展計劃、財政、人勞、農業、畜牧、科技、農發、物價等部門的主要負責人組成，統籌協調職業教育工作，每半年召開一次工作例會，及時研究解決工作中重大問題。

2、積極營造有利于職業教育發展的環境。各鄉鎮、縣級各工作部門要把職業教育工作納入目標管理，作為對主要領導考核的重要指標，鄉鎮黨政領導著力抓好鎮（村）成技校的建設和管理，抓好鄉鎮中學向縣職教中心輸送接受職業教育和職業培訓的初中畢業生工作。縣職教中心要以職教宣傳為突破口，積極改進招生辦法，逐漸變春秋招生為常年招生、變計劃招生為自主招生、變考試錄取為注冊入學、變交費上學為免費上學，吸引生源，擴大規模。縣級各工作部門按照各自的職能做好協調配合工作。

3、加大獎勵支持力度。縣上每兩年召開一次職業教育工作表彰會，大力表彰職業教育先進單位和個人及捐資助學先進單位和個人，大力支持職業教育發展整體水平高、就業率高、市場認可的職業學校，公辦民辦職業學校一視同仁。廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍，促進職業教育的和諧快速發展。