縣商務(wù)局機關(guān)干部作風整頓教育方案
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機關(guān)干部作風整頓
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，以“優(yōu)良作風、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境”為主題，以轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換機制的互促互動為基本推進方式，標本兼治，長短結(jié)合，依靠上下互動和內(nèi)外聯(lián)動，認真整頓機關(guān)作風，切實解決目前機關(guān)存在的突出問題，全面提高干部隊伍整體素質(zhì)，努力把商務(wù)局機關(guān)建設(shè)成為依法行政、紀律嚴明、作風務(wù)實、高效便民的文明型機關(guān)。
二、主要任務(wù)和目標
（一）提高辦事效率。各單位、各股室要從滿足人民群眾的需要著手，以人為本，完善服務(wù)功能，簡化辦事程序，增強服務(wù)時效，提高辦事效率，堅決克服辦事拖拉、相互推諉、效率不高等現(xiàn)象。今年縣政務(wù)服務(wù)中心已投入運行，我局也抽調(diào)了人員，我局相關(guān)行政許可事項將進入縣行政服務(wù)中心進行集中審批，我們應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)，按照高效便民的原則，一律實行“簡化程序，降低收費，進入中心，集中辦理”的“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為。認真貫徹落實《行政許可法》，建立依法行政的服務(wù)準則、高效便民的服務(wù)方式、有錯必糾的服務(wù)責任，提高執(zhí)法水平和質(zhì)量，做到依法行政，文明執(zhí)法；切實按照“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的原則，認真履行職責，堅決糾正“越位”、“錯位”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和行政機關(guān)不作為、亂作為的問題；理順執(zhí)法的范圍和權(quán)限，堅決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的行為。
（三）遏制“三亂”現(xiàn)象。積極處理好“以費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”和“亂收費、亂罰款、亂攤派”與依法征繳的關(guān)系，做到不收沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費、罰款；實行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營休養(yǎng)期制度，對企業(yè)收費嚴格遵循“依法、文明、合理”原則，在規(guī)定時間、規(guī)定的范圍內(nèi)進行；嚴格實行“收支兩條線”制度，做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”，做到不截留、不坐支，收費不與干部職工的工資、獎金、福利以及工作業(yè)績掛鉤。
（四）強化機關(guān)管理。嚴格執(zhí)行年初制定的工作目標管理責任制，強化工作責任，提高工作質(zhì)量，嚴肅工作紀律，堅決克服機關(guān)中存在的進取心不夠、奉獻意識不強、精神不振、紀律松弛、自由散漫等現(xiàn)象，堅決杜絕公務(wù)時間、工作地點打牌賭博；規(guī)范機關(guān)工作人員行為，實行機關(guān)工作人員掛牌上崗。制定機關(guān)工作人員行為規(guī)范，完善激勵約束機制；建立依靠群眾監(jiān)督的公開、透明、嚴明的機關(guān)作風長效機制，全面推行辦事公開制度，將辦事的人員、內(nèi)容及其依據(jù)、條件、時限、程序、方式、結(jié)果、收費標準、投訴電話等，都通過新聞媒體向社會公開，廣泛接受監(jiān)督。
三、方法步驟
整頓機關(guān)作風工作從6月下旬開始啟動，到9月底結(jié)束。整個工作分為四個階段：
（一）深入學習，深化認識（6月下旬至7月上旬）。組織認真學習全市機關(guān)作風整頓會議精神和全縣機關(guān)作風整頓會議上吳書記的講話，結(jié)合工作實際，努力學習《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，在領(lǐng)導班子和全體機關(guān)干部中深入開展“縣興我榮，縣衰我恥”的主人翁意識大討論，加強對機關(guān)干部宗旨教育、形勢教育、紀律教育和警示教育，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本、以客為尊的觀念，依法行政、文明執(zhí)法的觀念，服從大局、服務(wù)發(fā)展的觀念，深入基層、服務(wù)群眾的觀念，在機關(guān)內(nèi)營造一種尊重市場主體、尊重納稅人的良好氛圍。
（二）聯(lián)系實際，查擺問題（7月下旬至8月上旬）。根據(jù)作風整頓的工作目標，緊密聯(lián)系本機關(guān)實際，認真開展“五查”：查思想觀念、查執(zhí)法行為、查行政效率、查服務(wù)質(zhì)量、查機關(guān)內(nèi)部管理。并采取自查、互查、請行政管理相對人幫助查的辦法，找準查實本單位存在的突出問題，深刻反思，認真剖析，狠挖根源。各單位要將查找出來的突出問題于7月30日以前報局整頓機關(guān)作風工作領(lǐng)導小組辦公室。
（三）建章立制，著力整改（8月下旬至9月上旬）。各單位、各股室根據(jù)查擺出來的主要問題，本著邊學、邊查、邊改的要求，高標準制定切實有效的整改措施，明確整改時限和責任人，持之以恒地抓好落實。對涉及面大，群眾十分關(guān)注的問題，要立即整改；對需要一定時限解決的問題，要限期整改。對查找出來的問題、整改措施和整改效果向全體干部職工和群眾公開，接受群眾監(jiān)督。廣泛推行公開承諾制、首問負責制、限時辦理制，規(guī)范辦事程序、時限和運行方式；建立和完善崗位目標責任制、工作差錯追究制、年度獎金與工作績效掛鉤制，完善和強化機關(guān)管理機制；推行干部政績評定制度，規(guī)范民主評議制度，建立一整套機關(guān)領(lǐng)導班子成員和關(guān)鍵崗位工作業(yè)績考核的新型制度，力爭使干部管理規(guī)范化、社會化、制度化。
（四）開門評議，總結(jié)表彰（9月上旬）。組織管理對象、企事業(yè)單位代表以及部分人大代表、政協(xié)委員和機關(guān)作風建設(shè)監(jiān)督員，對整頓機關(guān)作風的情況進行綜合投票評議，測評結(jié)果與機關(guān)年度獎金、公務(wù)員優(yōu)秀等次比例的確定、評先評優(yōu)結(jié)合起來，充分運用測評結(jié)果。召開整頓機關(guān)作風總結(jié)大會，對投票評議綜合排名前3名的單位和股室向社會公布，并選送參加縣里的評比。對群眾意見大、形象差的單位，局里將組織人員對其領(lǐng)導班子進行重點考核，對問題較多的班子報上一級機關(guān)進行組織處理。
四、組織領(lǐng)導和有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導。為確保機關(guān)工作作風整頓收到實效，局里專門成立了領(lǐng)導小組，黨組書記胡偉同志任組長，黨組副書記、局長楊天元同志任副組長，副局長黃瓊、紀檢組長周萍、市場服務(wù)中心主任滕明強、定點屠宰辦主任夏天池、商業(yè)行管辦主任黃始誠、物資行管辦主任魯家喜同志為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室，負責機關(guān)作風整頓活動的組織協(xié)調(diào)、督辦檢查、工作指導等日常具體工作。
（二）明確責任。這次機關(guān)工作作風整頓主體是局機關(guān)及所管理二級機構(gòu)，各單位“一把手”是第一責任人，要按照縣委、縣政府的部署，把機關(guān)作風整頓作為當前的頭等大事，親自負責，具體組織，認真抓好本單位的作風整頓，努力實現(xiàn)整頓工作目標。領(lǐng)導小組各成員單位要按照分工，認真負責地抓好工作，形成整頓機關(guān)作風，建文明、務(wù)實機關(guān)的整體合力。
（三）嚴明紀律。嚴明紀律，步調(diào)一致，是整頓機關(guān)作風，取得整體實效的重要保證。各單位要用鐵的紀律推動本部位的作風整頓，對于認識不高、工作不力的單位，對主要領(lǐng)導實行誡勉談話；對于群眾反映強烈而又拒不改正的作風粗暴、違規(guī)違法、亂收費、亂罰款行為，堅決嚴肅處理；對搞上有政策、下有對策，頂風而上，有令不行，在機關(guān)作風整頓中仍然損害群眾利益、造成嚴重影響的單位和個人，按程序給予行政、紀律處分。
麻陽縣商務(wù)局
