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為貫徹落實國家、省及我市人口計生委關于干部隊伍職業化建設的指示精神，建設一支高素質職業化的人口計生干部隊伍，促進我鎮人口和計劃生育工作可持續發展，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹國家、省及我市人口計生委關于干部隊伍職業化建設的指示精神，緊緊圍繞穩定低生育水平和人口計生工作新機制，全面加強干部隊伍的思想、作風和能力建設，促進技術服務網絡的規范化建設，打造一支高素質職業化的人口計生干部隊伍，為順利完成“十一五”的各項目標提供人才支持和技術保障。

二、總體目標

通過構建“六個體系”：即職業分類體系、崗位標準體系、職業培訓體系、職業規范體系、考核評估體系、職業資格評審認證體系；建立完善“六個機制”：人員準入機制、干部選拔任用機制、人才激勵機制、人才培養機制、人員退出機制、干部監督機制，全面提升人口計生干部隊伍的能力，建設一支業務精通、技術精湛、服務優質、作風優良的、適應新時期人口和計劃生育事業發展需要的高素質職業化的干部隊伍，開創人口計生工作和諧發展的良好局面。

三、構建“六個體系”

（一）職業分類體系。一是把工作人員進行職業化分類。根據上級要求和我鎮實際，把人口計生干部劃分為管理類、專業技術類、工勤類等三個類別。二是設置工作崗位。在分類的基礎上，堅持科學規范化原則，下設七個工作崗位。

管理類下設三個工作崗位。即綜合管理崗（主要包括從事管理、人事、后勤、財務等方面的工作人員）、人口信息崗（主要包括從事人口統計、人口信息、流動人口管理和服務等方面的工作人員）、宣傳教育崗（主要包括從事政策法規宣傳、教育培訓的工作人員）。

技術服務類下設三個工作崗位。即生殖健康技術服務崗（主要包括從事計劃生育醫、藥、護、技的工作人員）、計劃生育藥具管理服務崗（主要包括從事計劃生育藥具管理與服務的工作人員）、生殖健康咨詢崗（主要包括從事生殖健康知識咨詢服務及相關產品的咨詢服務的工作人員）。

工勤類下設一個工勤服務崗（主要包括司機、文件收發的工作人員）。

（二）崗位標準體系。一是嚴格按要求按標準選配工作人員。鎮計生技術服務人員必須具備醫學中專以上學歷。專業技術服務人員必須有任職資格和專業技術職務資格；二是制定崗位職責。按照各崗位的工作任務，制定各崗位的職責和工作目標；三是制定崗位規范。按照各崗位的工作要求，制定具有行業特色的各崗位人員工作規范。四是把職業化的內容形成文字材料，匯編成書。制作職業化體系構架和分類設崗示意圖兩塊版面，掛在墻上。把每個崗位的職責、道德規范制成桌牌，放在桌上，為每個人制作一個胸卡，掛在身上，形成職業化建設氛圍。

（三）職業化教育體系。制定干部培訓制度，一是定期對鎮計生辦全體人員進行培訓；二是定期對村級計生管理員進行培訓；三是制定切實可行措施，確保教育培訓工作落到實處。

（四）行為規范體系。一是建立職業道德規范。組織鎮村人口計生干部認真學習和嚴格執行《人口和計劃生育管理人員職業道德規范》、《人口和計劃生育技術服務人員道德規范》，努力塑造人口計生干部高尚品格；二是建立職業禮儀規范。制定人口計生行業特點的職業禮儀規范；三是制定崗位工作紀律。

（五）考核評估體系。一是根據工作人員的崗位職責，運用定性和定量分析相結合的方法，客觀、公正地評價工作人員的現實表現和綜合素質；二是建立平時、半年和年終評估相結合的激勵機制；三是重視對考核結果的運用。把考核結果作為獎懲、選拔任用干部和辭退不合格人員的重要依據，激勵廣大人口計生干部爭先創優，崗位建功。

（六）職業資格評審認證體系。依據《河南省計劃生育專業高級專業技術職務任職資格申報、評審條件（試行）》，出臺相應的計劃生育專業中級和初級專業技術職務任職資格申報、評審辦法，逐步實行職業資格認證上崗制度。

四、實施“六個機制”

按照上級有關政策法規的要求，建立和實施干部選拔任用的“六個機制”：

（一）人員準入機制。一是嚴格按照各崗位人員的基本條件和能力標準，采用公開考試、平等競爭、擇優錄取的辦法錄用空崗人員。二是按照機械導入、就近套入、同等優先的原則，使現有工作人員對號上崗。“機械導入”，即每個工作人員依據自身情況，對照準入條件，采取本人申請、干部評議、集體研究的辦法確定工作崗位?！熬徒兹?、同等優先”，即現正從事的條件相近的人員直接定崗，有兩個以上符合條件的人員，現正從事該崗的優先定崗，并簽訂聘用合同。對暫時不具備資質條件的人員給予一段時間作為提高期，明確學習培訓和上崗資格等要求，限期達到崗位標準。三是按照人員編制和干部本人資質等方面的情況，可以一人多崗，也可一崗多人。

（二）干部選拔任用機制。一是積極向鎮黨委、政府推薦鎮、村人口計生系統的優秀干部。二是要進一步完善公開選拔、競爭上崗制度。三是全面推行聘用制。按照按需設崗、按崗聘任、競聘上崗的原則聘用各崗工作人員。專業技術職務實行評聘分開。四是建立完善村級管理員規范化管理制度。

（三）人才激勵機制。一是建立和完善精神鼓勵和物質鼓勵相結合的人才激勵機制；加大政策力度，逐步形成獎優罰劣、按勞取酬的人才激勵機制。二是繼續開展“雙十佳”評選活動，被評為“雙十佳”的村計生管理員、組計生宣傳員分別給予適當獎勵。三是大力開展創優活動，營造敬業奉獻、依法行政、為育齡群眾優質服務的良好氛圍，激發人口計生干部忠于職守、奮發進取、工作創新、勇創一流。

（四）人才培訓機制。一是加強教育培訓工作的改革，以提高人口計生干部的職業能力為重點，不斷更新教育培訓內容，不斷改進教育培訓方式，加強經濟、法律、科技、文化等方面的教育培訓；二是制定鼓勵在職人員參加學歷教育的優惠政策，建立組織培養、個人進修相結合的人才培養機制，不斷提高廣大人口計生干部的職業能力；三是制定吸引人才、穩定人才的有效措施，加強專業技術服務人才隊伍建設。

（五）人員退出機制。一是建立和完善人員退休、退職、辭職、辭退制度，促進人員的正常流動和更新。對考核不稱職或不勝任現職的干部進行調整，對工作不盡職盡責、不能勝任所從事工作的人員，要依法予以辭退；二是實行鎮人口計生辦和人口計生服務中心主任任期制，明確任期內工作目標，嚴格考核，落實獎懲，并作為提拔使用的依據；三是妥善安置解聘、落聘人員，做到出口暢通，能下能出，始終保持人口計生系統干部隊伍的生機和活力。

（六）干部監督機制。建立和完善干部監督工作的有效機制，在加強內部監督的基礎上，自覺接受群眾監督和輿論監督。尊重群眾對干部任用工作的知情權、參與權和監督權，形成群眾對干部監督的有序參與機制。