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按照衡政令[200*]2號和開發區關于推進行政權力公開透明運行工作的有關文件精神，為推進我局行政權力公開透明運行工作的全面開展，結合本單位實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全區加快經濟建設、和開發區兩委提出的建設“六型開發區”的奮斗目標，從維護群眾的根本利益出發，以規范國土資源行政權力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創新為手段，以監督制約為保障，加大從源頭上預防和防止腐敗的力度，全面提高行政效能和國土資源管理水平。

二、目標任務

通過全面、徹底地清理國土資源行政權力行使項目，摸清底數，編制內容詳細、職責明晰的職權目錄；制作權力運行清楚、程序嚴謹的流程圖；建立健全各項規章制度，規范行政權力的行使，做到決策科學、程序嚴密、行為規范、運行公開、結果公正、監督有力，有效遏制腐敗問題的發生。

三、方法步驟

第一階段，動員部署階段。2006年6月15日前，制定《衡水高新區土地房產局推進行政權力公開透明運行工作實施方案》。組建行政權力公開透明運行工作領導小組及辦公室。召開局務會議進行專題研究；召開局機關全體干部職工大會進行動員部署。

第二階段，工作準備階段。2005年6月中旬至7月中旬，進行行政權力清理、編制職權目錄、繪制權力運行流程圖，確定公開內容、范圍、時間和載體，建立確保行政權力公開透明運行相關制度。

（一）行政權力清理

主要包括：1、行政許可權；2、行政處罰權；3、行政事業性收費權；4、重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權；5、非行政許可的審批權；6、其他依法實施的行政權力。

對照上述6項權力，我局各科室分別進行了行政權力清理，確定自己的職責、工作權限及執法依據。

（二）編制職權目錄

按照權力的6個類別，逐項列明職權行使依據、主管領導、科室職責、人員分工、辦理條件和辦結時限、服務承諾、工作紀律、監督程序和責任追究等。

（三）制作流程圖

1、制作“類別流程圖”

各科室對應職權目錄，按照權力類別制作流程圖，“類別流程圖”要能夠明確顯示該類行政權力的基本運行程序。

2、制作“項目流程圖”

按照職權目錄，對行政權力逐項制作流程圖。法律法規已明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，要依據工作程序逐項標明具體承辦科室、辦理制度、職責要求、監督制約環節、相對人權利、投訴舉報方式和途徑等，發生變更時要及時修訂。

（四）確定公開內容

1、國土資源管理方面。重點圍繞招拍掛出讓使用權、規劃調整申報、農用地轉用、土地征收、征用審核、宅基地審批、臨時占地審批、存量土地審批、國企改制土地資產處置總體方案核準、國企改制以作價出資和授權經營方式處置土地資產報批、土地開發整理項目報批、采礦權審批、探礦權審核，各類財政性資金及其他公共性資金分配使用，基礎測繪成果復制、轉讓、轉借審批，測量標志遷建審批，測繪資質、地圖編制審查報批，以及其他重要權力的行使進行公開。

2、局機關內部事務方面。重點圍繞工作紀律、辦公用品領用、機關學習進行公開。

3、決策方面。依法公開決策的事項、依據，便于社會各界群眾的知情和監督。

4、執行方面。在履行職責或辦理與群眾利益相關的事項時，特別是在行使報批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，嚴格按照程序規定和時限要求辦理，并認真聽取當事人意見，盡量滿足當事人的信息需求。

5、結果方面。要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。

（五）確定公開范圍

公開范圍要與行政權力行使涉及的范圍一致。凡應讓領導班子或內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規定予以公開；應讓社會知情的，應及時向社會公開。

（六）確定公開時間

凡具有相對穩定性或經常性的內容，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲知；凡階段性或臨時性的內容，隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時獲知。

（七）確定公開載體

1、充分利用各類公開載體。服務明白卡、服務跟蹤卡和服務監督卡公開服務內容和承諾；利用咨詢電話、工作簡報等載體進行工作信息公開。

2、利用廣播電視，?？容d體進行信息公開。

3、利用局內、局外網站，整合現有信息資源，實現信息資源共享，便于公民、法人和其他組織查詢。

第三階段，組織實施。

7月份，開始行政權力公開透明運行工作的試運行。針對試運行情況，進一步研究解決試運行中存在的問題。

第四階段，深化提高。

1、8月份，對進一步深化行政權力公開透明工作制定調整方案。

2、9月份，對工作運行情況進行自查，推動該項工作深入開展。

3、10月份，對照檢查中發現的問題進行整改。

4、11月份，總結工作形成書面材料上報開發區紀委、監察局。

四、措施要求

（一）加強領導，成立組織。為加強對推進行政權力公開透明運行工作的領導，按照上級文件要求，縣局成立推進行政權力公開透明運行工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責具體相關事宜。

（二）明確責任，高度重視。深入推進行政權力公開透明運行，是全局貫徹落實區紀檢監察局行政權力公開透明會議一項重要舉措，各科室一定要統一思想、提高認識，牢固樹立責任意識和大局意識，以求真務實的精神，創新工作思路，完善工作措施，把權力公開透明運行工作抓實抓細，對行動不及時的科室和人員領導小組將通報批評。

（三）精心組織，注重實效。各科室要把推進權力公開透明運行工作作為今年的一項重點工作，嚴格按照本方案的部署和要求，按時完成各項任務。做到任務到人，責任到位，確保工作得到及時、有序的開展。

（四）積極探索，保證質量。各科室要按照職責和本方案分工，創造性的開展工作，善于發現問題、分析問題、把握本質、探索規律，保質保量完成各項任務。

附xxx局推進行政權力公開透明運行工作領導小組成員名單