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根據(jù)中共中央《關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔*8〕14號(hào)）精神和部黨組印發(fā)的《民政部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合社會(huì)救助司實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)學(xué)舉部長(zhǎng)在民政部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)上的講話和部學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的相關(guān)文件精神，以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為主題，緊密結(jié)合社會(huì)救助工作實(shí)際，全員動(dòng)員，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，力求長(zhǎng)效和實(shí)效。通過深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)使全司黨員干部在思想認(rèn)識(shí)上有新提高，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性；在工作開展上有新舉措，打開社會(huì)救助工作新思路和新局面；在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，更加貼近基層和困難群眾；在組織能力上有新提高，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯。做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。

二、基本原則

（一）注重抓好理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、更新觀念、轉(zhuǎn)變思路，自覺把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把精力投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來。把實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神結(jié)合起來，同開展紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)結(jié)合起來，原原本本學(xué)文件，使全司黨員、干部進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，全面提高全司黨員干部的理論素養(yǎng)。

（二）注重促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央對(duì)社會(huì)救助工作的新要求結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)推廣近年來社會(huì)救助工作科學(xué)發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)，梳理分析存在的困難和問題，努力用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，提升社會(huì)救助工作水平。聯(lián)系工作實(shí)際，樹立機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步理清工作思路，切實(shí)增強(qiáng)在社會(huì)救助工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀并以之為指導(dǎo)，正確定位工作，更好地履行自身職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃工作，不斷提升社會(huì)救助工作水平。

（三）注重落實(shí)群眾路線。廣泛聽取地方社會(huì)救助系統(tǒng)的意見建議，廣泛聽取社會(huì)救助對(duì)象的情況反映，廣泛聽取兄弟單位和本司群眾意見建議，虛心向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)基層救助工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)民主，集中智慧，努力解決影響和制約社會(huì)救助工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及本司黨員干部工作作風(fēng)方面反映強(qiáng)烈的突出問題。

三、范圍對(duì)象

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我司全體黨員干部，包括掛職、借調(diào)人員中的黨員全部參加。

四、方法步驟及目標(biāo)成果

結(jié)合部學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《活動(dòng)實(shí)施方案》要求，按照以下階段和部署實(shí)施：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（*8年9月21日－12月下旬）

1、組織學(xué)習(xí)。組織全體黨員干部參加部里召開的動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)學(xué)舉部長(zhǎng)重要講話精神以及部黨組有關(guān)工作要求。參加部里組織的主題報(bào)告會(huì)、集中脫產(chǎn)培訓(xùn)和實(shí)地考察活動(dòng)，組織好自學(xué)，落實(shí)部里開展“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)周”要求，組織黨員干部學(xué)習(xí)指定教材，觀看輔導(dǎo)錄像，開展學(xué)習(xí)討論。

2、籌備召開全國救災(zāi)救助工作會(huì)議。全面了解全國社會(huì)救助工作情況，形成分省工作材料；研究各地救助工作創(chuàng)新情況，形成創(chuàng)新集錦，為扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)做先期準(zhǔn)備。籌備召開全國救災(zāi)救助工作會(huì)議，總結(jié)交流各地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好救助工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)分析存在問題，研究解決辦法。

3、開展調(diào)研研討活動(dòng)。圍繞突出問題，分組分專題深入基層開展調(diào)研。參加解放思想科學(xué)發(fā)展民政工作論壇，參加民政工作重大理論和實(shí)踐問題討論，重點(diǎn)就健全社會(huì)救助體系的新思路和新措施，城市社會(huì)救助制度的創(chuàng)新與發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村低保、五保工作的新措施與新辦法，貫徹國家醫(yī)藥體制改革方案、健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度等問題開展深入研討。

目標(biāo)成果：積極向部里編輯的相關(guān)刊物投稿，全司整理上報(bào)2-3期學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)；每名同志均要撰寫一份學(xué)習(xí)體會(huì)，司黨支部將擇優(yōu)向《中國社會(huì)報(bào)》推薦，爭(zhēng)取利用該報(bào)一個(gè)版面刊出我司同志的學(xué)習(xí)體會(huì)；切實(shí)深入基層調(diào)研，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前社會(huì)救助工作情況，形成幾份有份量的調(diào)研報(bào)告，擇機(jī)向部領(lǐng)導(dǎo)做出專題匯報(bào)；舉辦幾項(xiàng)大型研討活動(dòng)，廣泛聽取專家學(xué)者、地方同志、相關(guān)部門等各方面意見建議，研究推進(jìn)下一步工作的政策、措施。

第二階段：分析檢查（12月下旬－*9年1月中下旬）

通過召開專題民主生活會(huì)、座談會(huì)、設(shè)立意見箱等形式廣泛征求黨員群眾對(duì)司領(lǐng)導(dǎo)班子的意見并反饋；征求地方民政部門對(duì)社會(huì)救助工作的意見。司班子成員分別在相互談心、聽取群眾意見和撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會(huì)，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求方面存在的突出問題，在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

目標(biāo)成果：形成司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。深入研討本司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題和對(duì)策思考，提出領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。

第三階段：整改落實(shí)階段（*9年2月）

針對(duì)查擺到的在思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，制訂切實(shí)可行的解決問題、推進(jìn)工作的計(jì)劃，側(cè)重解決宏觀政策層面、制度層面的問題；對(duì)本司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本做法、主要收獲、存在問題及發(fā)展思路，進(jìn)行全面總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告。

目標(biāo)成果：形成司整改方案。以司分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，提交整改方案。重大工作要有明顯推進(jìn)，每個(gè)處都要有一至二個(gè)比較大的成果。

五、工作措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。全司黨員干部要按照學(xué)舉部長(zhǎng)在學(xué)習(xí)教育動(dòng)員講話中提出的“六個(gè)四”的總要求，提高對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)，抓好工作落實(shí)。要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是黨員的必修課，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦是對(duì)黨員的基本要求；要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是公務(wù)員的基本功，堅(jiān)決踐行黨的執(zhí)政方針是對(duì)公務(wù)員的基本要求；要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)社會(huì)救助工作又好又快發(fā)展總的指南，要把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為更新觀念，轉(zhuǎn)化為工作思路，使困難群眾更能感受到黨和政府的關(guān)懷；要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的途徑，把科學(xué)發(fā)展觀凝聚為全司黨員干部的工作動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)跨越發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社會(huì)救助司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部書記、司長(zhǎng)米勇生同志任組長(zhǎng)，支部副書記、副司長(zhǎng)王治坤，支部成員、副巡視員周萍任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周萍兼任辦公室主任，米勇生同志為本司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人，各處室主要負(fù)責(zé)同志為本單位實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人。

（三）突出工作重點(diǎn)。要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，搞好思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高全司黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)的重視程度，把學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)典文獻(xiàn)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)原著；要突出人員重點(diǎn)，以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把能否積極參加學(xué)習(xí)教育作為考評(píng)本人政治素養(yǎng)的重要依據(jù)；要突出階段工作重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查作為重點(diǎn)階段，認(rèn)真學(xué)習(xí)部里指定教材，觀看輔導(dǎo)錄像，開展學(xué)習(xí)討論，組織好調(diào)查研究和業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，開展好聽取基層和群眾意見及專題民主生活會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)廣泛征求意見，找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清工作科學(xué)發(fā)展思路。

（三）搞好上下互動(dòng)。搞好“向上”互動(dòng)。積極參加部里統(tǒng)一組織的各項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)學(xué)習(xí)教育中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)通過部指導(dǎo)檢查組向部黨組報(bào)告工作進(jìn)展情況；搞好“向下”互動(dòng)。開門搞教育，廣泛征求社會(huì)救助系統(tǒng)的意見建議，不斷改進(jìn)工作；搞好“司內(nèi)”互動(dòng)。通過召開民主生活會(huì)，集中座談，個(gè)別談心，設(shè)立意見箱等形式，做好司內(nèi)的上下互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下促上，以上帶下的效果。