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局屬各單位：

根據渠委辦[*]43號文件精神，4月至8月31日為我局機關效能建設組織實施階段。第二階段是機關效能建設的關鍵階段，為做好這一階段的工作，現制訂加強機關效能建設優化發展環境組織實施階段的實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，把加強機關效能建設優化發展環境活動作為改進機關作風、提高工作效率的“基礎工程”，作為順乎群眾意愿、服務人民群眾的“民心工程”，作為提升執法能力、推進黨的建設的“活力工程”，以實際成效推進*經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、目標任務、要求

在縣委、縣政府的領導下，在第一階段的基礎上，緊緊圍繞縣委“四大奮斗目標”，堅持求真務實，注重實效，著眼長遠，重點在解決問題，提高素質，建章立制上下功夫。通過整合管理資源、優化管理要素、規范管理行為，實現工作作風明顯轉變、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯改善、群眾滿意明顯上升的目標，努力打造法治、服務、務實、高效、廉潔公安機關。

三、工作重點

加強效能建設重點解決存在的問題，各單位要從自身實際出發，結合自身特點，提出具體目標，明確主攻方向，既要注重解決眼前群眾關注、影響較大、反映強烈的熱點、難點問題，又要本著積極探索，勇于改革，力求解決一些深層次問題。本階段的工作重點是：深入查找問題，建立和清理制度，公開承諾承辦職責，接受監督，進行整改。

（一）深入查找問題

1、要在年初我局征求社會各界意見的基礎上，再次認真梳理效能建設活動中發現的各種問題進行逐條梳理，認真歸納。

2、要采取多種形式廣泛征求社會各界對機關效能建設的意見和建議，究竟機關存在什么問題？應該怎么改進？要廣泛聽取群眾意見。要找準問題，并認真解決問題。

3、要結合開展“群眾評效能”活動，認真深入查找機關作風、服務意識、行政審批、工作效率、誠信意識、政令執行等方面存在的突出問題，積極開展批評和自我批評。

（二）建立、健全制度

建立、健全制度是建立機關效能建設長效機制的基礎工程，各單位一定要密切結合工作實際，建立和清理與效能建設有關的內部管理制度、工作運行機制，真正實現用制度管人、管事。“窗口”單位要制作內設機構分布圖，辦事流程圖，工作人員去向牌，工作人員身份牌等方便群眾辦事，逐步建立起一套科學有效的行政效能機制，切實解決群眾辦事難的問題。各單位要根據實際情況，制定切實可行，便于操作的相關制度，以鞏固和擴大機關效能建設成果。

（三）公開承諾

認真搞好政務公開，進一步完善“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”、“責任追究制”，強化電子政務監督。各單位要在廣播、電視、報刊、網站等媒體上公開承辦職責，承辦事項、辦理依據、辦事程序、收費標準、辦理時限、辦理結果，讓權力在“陽光”下運行。同時，從5月1日起按照《達州市公安局政府信息依法申請公開辦法》的規定，啟動我局依法申請公開工作。

（四）接受監督

1、各單位及時設立效能建設投訴電話和效能建設信箱（郵箱）并向社會公開，接愛群眾監督，縣局效能辦將定期組織效能建設監察員開展明察暗訪。

2、深入開展“群眾評效能”活動，以此為契機來檢驗機關效能建設的成果，具體操作程序是采取集中評議和設立專項評議意見箱相結合的方法進行。

（1）集中評議：各單位按一定程序確定組織20－50名服務對象召開座談會，對本單位的效能建設進行集中評議并填寫效能建設評議表后密封收回縣局效能辦集中拆封匯總。為確保評議結合公平、公正，被評議單位不參加評議座談會。

（2）專項評議：各單位自行設立專項評議意見箱，相關工作人員向前來辦事的群眾發放評議表，群眾填寫后直接投入意見箱，各單位在專項評議意見箱上公布縣局效能建設投訴電話，隨時受理群眾投訴。

（五）進行整改

1、各單位對征求到的意見、查找出的問題，逐條對照、逐條解決。特別是對基層和群眾反映強烈的突出問題，要詳細制定效能建設整改書，采取切實有效整改措施，著力加以整改。

2、“效能建設整改書”內容包括問題梳理的渠道，存在的問題及原因，整改的措施和時限，今后努力的方向。個人“效能建設整改書”由本單位存檔備查，單位“效能建設整改書”要報縣局效能辦備案。

四、組織領導

組織實施階段跨度大，工作任務重，標準要求高，各單位要以求真務實的精神從實際出發，制定具體工作計劃，明確時間要求，精心組織、周密安排，確保各項工作有序推進。

（一）強化領導，明確責任。

要認真貫徹領會機關效能建設的領導體制和工作機制。各級黨政“一把手”要親自抓、負總責，堅持一級抓一級，一級對一級負責。領導班子成員要分工負責，在各自分管工作中全面落實機關效能建設的要求。領導小組要帶頭做到學習更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。各單位要各司其職，各負其責。

（二）統籌協調，密切配合。機關效能建設是一項系統工程，涉及面寬、責任大、任務重、要求高。各警種、各部門要明確分工，加強協調，相互支持，密切配合，齊心協力抓好落實。要把機關效能建設融入公安工作之中，精心謀劃，科學安排，統籌兼顧，確保機關效能建設與其他工作“兩不誤，兩促進”。

（三）抓好結合，全面推進。機關效能建設第二階段工作要與“三大主題”活動結合起來，要與“破現案挖積案、打盜搶抓逃犯”大會戰結合起來，要與“三基”工程建設結合起來，做到邊學邊整邊建設，抓好長效機制建設。

（四）宣傳發動，營造氛圍。各單位要加大宣傳力度，充分利用電臺、電視臺、報刊、網絡等媒介，運用簡報、標語、宣傳欄等方式，要做好發現典型、培育典型、宣傳典型工作。全面展示公安機關加強效能建設的力度和成效，大力營造全社會關心、支持、監督公安機關效能建設的良好氛圍。

（五）加強督導，注重實效。效能辦公室適時組織督導，通過專門督導、重點督導、分類指導等方式，推動各項工作任務落到實處，確保機關效能建設優化發展環境活動協調、有序開展。堅持“四不放過”原則，即事實不查清不放過，責任不落實不放過，整改不到位不放過，工作人員得不到教育不放過。加強內部監督管理，按照誰主管誰負責的要求，強化部門內部的自我約束。充分發揮輿論監督，注重協調，統籌安排，支持新聞媒體根據自身特點和新聞工作紀律，做好輿論監督工作。

五、工作要求

要樹立“抓效能就是抓發展”的理念，進一步理清工作思路，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞我縣“四大奮斗目標”深入研究本單位發展的戰略問題，切實解決當前經濟社會發展中的重點問題，努力通過機關效能建設，推動我縣加快發展，科學發展，又好又快發展。