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近年來，我市連續(xù)組織開展消防安全專項(xiàng)治理，排查整治火災(zāi)隱患，取得明顯成效，重特大火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到初步遏制，全省消防安全形勢保持了總體平穩(wěn)。但是，當(dāng)前公共消防安全基礎(chǔ)仍很薄弱，特別是一些“老大難”火災(zāi)隱患仍未從根本上解決，以致釀患成災(zāi)，事故時有發(fā)生。為深入貫徹落實(shí)省安全生產(chǎn)委員會《印發(fā)〈關(guān)于廣東省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的實(shí)施方案〉的通知》（粵安〔**〕6號）和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作的通知》（粵府〔**〕101號）精神，切實(shí)做好火災(zāi)隱患普查整治工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作的通知》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作原則，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，依據(jù)《中華人民共和國消防法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步摸清火災(zāi)隱患存量底數(shù)，分類制定整治工作對策，大力推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作。同時嚴(yán)厲打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，切實(shí)改善全社會消防安全環(huán)境，有效預(yù)防火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市火災(zāi)隱患普查整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委李廣義同志擔(dān)任，副組長由市公安局副局長梅銳鋒、市公安消防大隊(duì)隊(duì)長孫任宇同志擔(dān)任，成員由市監(jiān)察局、市公安局、市公安消防大隊(duì)、市人防辦、市安監(jiān)局、市文廣新局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市宗教局、市旅游局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局和市城市管理局各1名分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì)。辦公室聯(lián)系電話：5610119、5612441。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

按照全面普查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合，認(rèn)真組織各行業(yè)、各部門、各單位和廣大群眾全面進(jìn)行一次火災(zāi)隱患普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施。依法督促有關(guān)部門和社會單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，落實(shí)隱患整改措施，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，切實(shí)改善全社會消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。

各主管部門參加普查整治的工作人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一填寫普查登記表；公安消防部門要逐一錄入火災(zāi)隱患情況，建立火災(zāi)隱患整治數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行綜合分析和動態(tài)追蹤管理。

四、普查整治的范圍和重點(diǎn)

此次火災(zāi)隱患普查整治的范圍是：在我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個體工商戶。按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）〉的通知》（公消〔**〕194號）和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》（GA588-2005），重點(diǎn)普查整治以下四類火災(zāi)隱患：

（一）設(shè)施方面：火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。

（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

（三）規(guī)劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題。

（四）區(qū)域方面：“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

五、職責(zé)分工

按照屬地管轄和行業(yè)管理的原則，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)普查整治工作的指導(dǎo)、督查。具體分工如下：

（一）市公安局：負(fù)責(zé)桑拿浴室、室內(nèi)茶藝館、人才勞務(wù)和金融交易市場的普查整治工作，配合各行業(yè)主管部門開展普查整治工作。

（二）市公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查，負(fù)責(zé)假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治，并對各系統(tǒng)、各行業(yè)參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求。

（三）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督政府各主管部門在普查整治中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，追究失職責(zé)任。

（四）市文廣新局：負(fù)責(zé)禮堂、影劇院、夜總會、歌舞廳、音樂吧、卡拉OK廳、游樂（藝）廳、網(wǎng)吧、保齡球館、演藝廳、體育健身中心等公共娛樂場所和古建筑和文物保護(hù)單位的普查整治工作；督促各新聞媒體大力宣傳普查整治的重要性、必要性和普查整治的內(nèi)容、要求，及時跟蹤曝光典型案例。

（五）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)易燃易爆場所和勞動密集型生產(chǎn)場所企業(yè)的普查整治工作。

（六）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)停緩建工程、在建工程、地下建筑物、局部使用的建（構(gòu)）筑物和亂搭亂建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑普查整治工作。

（七）市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)商場、超市、市場的普查整治工作。

（八）市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園和托兒所的普查整治工作。

（九）市民政局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院（含敬老院、老年公寓）的普查整治工作。

（十）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生所、門診部等醫(yī)療場所的普查整治工作。

（十一）市交通局：負(fù)責(zé)港口、碼頭等系統(tǒng)所有單位、場所的普查整治工作。

（十二）市宗教局：負(fù)責(zé)宗教活動場所和少數(shù)民族居住、活動場所的普查整治工作。

（十三）市旅游局：負(fù)責(zé)星級賓館、飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的普查整治工作，并對提供旅游團(tuán)隊(duì)吃、住、娛樂的其余場所和家庭旅館的普查整治工作。

（十四）市工商局：負(fù)責(zé)其他無行業(yè)主管部門單位的普查整治工作；配合有關(guān)部門開展普查整治工作，提供普查整治單位登記注冊名稱及相關(guān)情況；依法注銷不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，取締未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的單位和場所。

（十五）市城市管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門在普查整治中對需增建市政消火栓、改造市政給水管網(wǎng)或設(shè)置有關(guān)取水設(shè)施的，要按規(guī)定增建、改造和設(shè)置，確保消防用水。

（十六）市外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)外貿(mào)系統(tǒng)所有單位、場所的普查整治工作。

（十七）市人防辦：負(fù)責(zé)全市人防工程的普查整治工作。

（十八）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品普查整治；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)、城市社區(qū)和農(nóng)村火災(zāi)隱患的普查整治工作由各鎮(zhèn)（辦事處、華僑農(nóng)場，下同）負(fù)責(zé)。

六、工作步驟

火災(zāi)隱患普查整治時間為**年12月至2007年4月，具體分三個階段實(shí)施：

（一）動員部署階段（2007年1月）

根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實(shí)際，及時制定具體的工作方案，召開專門會議，對火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署，將工作細(xì)化到具體單位、具體人。通過各種有效形式向社會宣傳公告集中開展火災(zāi)隱患普查整治范圍、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求，以及開展火災(zāi)隱患普查整治的重要性、必要性，通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等方式，讓廣大群眾充分認(rèn)識普查整治的重要意義，從而積極主動地配合參與整治工作，切實(shí)發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。

（二）組織實(shí)施階段（2007年1月至3月）

各鎮(zhèn)及有關(guān)部門按各自職責(zé)分工，對所有單位逐一排查并逐個登記造冊。對存在火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患的，要立即責(zé)令限期整改，依法處理違法違規(guī)行為，并負(fù)責(zé)督促制定整改措施，按時驗(yàn)收。市領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)職能部門履行工作職責(zé)情況和行業(yè)普查整治效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對工作不力的部門、行業(yè)要進(jìn)行通報，并責(zé)令其重新組織普查整治；對本地責(zé)令整改火災(zāi)隱患單位及其限期整改的落實(shí)措施和情況要統(tǒng)一匯總，并通過電臺、電視臺等新聞媒體向社會予以公告。市公安消防大隊(duì)組織有關(guān)部門舉辦消防知識培訓(xùn)班，為對參與火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求，切實(shí)提高火災(zāi)隱患普查整治工作人員業(yè)務(wù)水平，確保火災(zāi)隱患普查整治工作質(zhì)量。

（三）總結(jié)階段（2007年4月）

對普查整治工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，并針對普查整治以及消防工作中存在的突出問題，提出有效的改進(jìn)措施，切實(shí)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和各類消防隊(duì)伍建設(shè)。普查整治期間，各鎮(zhèn)以及各有關(guān)部門每階段至少向市普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次當(dāng)?shù)鼗虮静块T普查整治的動態(tài)信息，并于2007年4月10日前上報全面普查整治工作總結(jié)。

普查整治工作結(jié)束后，市普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對專項(xiàng)治理中工作走過場、措施不落實(shí)等問題，除督促及時整改外，將予以通報批評。

七、工作要求

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，精心組織實(shí)施。要充分認(rèn)識當(dāng)前火災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和松懈麻痹思想。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把工作責(zé)任逐級落實(shí)到基層，強(qiáng)化治理責(zé)任意識，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，堅(jiān)決防止工作扯皮、推諉塞責(zé)。對火災(zāi)隱患普查整治期間發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報道方案，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳消防安全，為普查整治營造良好的輿論氛圍。電視、廣播、報刊等新聞媒體應(yīng)開辟消防宣傳專欄，加大對消防法律法規(guī)、防火常識和逃生自救知識的宣傳；要對久拖不改的火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)個案及時曝光，加大輿論監(jiān)督力度。

（三）嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決整治火患。堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決整治火災(zāi)隱患，對能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改，對不能立即整改的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令限期整改；對確定的重大火災(zāi)隱患，除依法責(zé)令限期整改外，還要并立案掛牌督辦；對安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要依法處罰并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品；對消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問題，要報告政府及時研究確定整改計(jì)劃和方案；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，要明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任，依法督促相關(guān)部門和單位落實(shí)保障安全的防范措施；對姑息縱容消防違法違章以及火災(zāi)隱患存在的行為，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時介入，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）建立長效機(jī)制，筑牢消防屏障。要建立消防工作長效機(jī)制，通過召開消防安全聯(lián)席會議以及市長辦公會議、市政府常務(wù)會議等，定期研究部署消防工作，組織有關(guān)部門積極消除重大火災(zāi)隱患，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的消防安全保障。