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根據國家、省、**市關亍打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作方案的統一部署和具體要求，為構建和諧臺山、綠色臺山，打擊企業違法排污行為，消除環境隱患，保障環境安全，切實維護群眾權益，制訂本工作方案。

一、指導思想和目的

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會、省委九屆八次全會和**市市委十屆六次全會精神；堅持以保障環境安全、維護群眾權益為宗旨，通過開展打擊違法排污行為、加強對污染源的監督管理，努力使環保違法行為明顯減少、環境隱患顯著消除、重點地區和城市的環境質量得到有效改善、環保部門行風建設和反腐倡廉工作取得明顯成效，構建以環境安全為核心的環境監管體系。

二、工作原則

（一）堅持綜合執法，部門聯動的原則。各職能部門要各司其職，齊抓共管，形成合力，嚴肅查處環境違法行為。

（二）堅持分級負責的原則。重污染行業、重點區域污染源實行上一級環保部門監察稽查、當地環保部門監管、企業自律的管理模式，分清責任，落實制度，建立重污染行業信息管理系統。

（三）堅持突出重點、注重實效的原則。要對環境安全構成隱患的行業和區域、進行重點排查；要充分運用法律，經濟、行政、輿論等手段，遏制企業違法排污行為，確保取得實效。

（四）堅持嚴肅法紀、明確責任的原則；要懲防并舉，對違法排污的企業，要發現一宗，查處一宗，嚴格依法追究違法責任單位、責任人的責任，絕不姑息。

三、工作內容

（一）建立健全環境污染事故應急機制，制訂和完善環境污染事故應急預案。

（二）加強對重污染行業環境隱患排查工作。持續開展以化工、電鍍、制革、印染、水泥、造紙、核與輻射以及危險廢物處置等行業為重點的環境安全大檢查，重點清理和整治影響飲用水源的違法排污企業。

（三）切實解決群眾反映強烈的環境問題。認真排查一批近期牽涉環保信訪熱點和有信訪苗頭的單位，及時做好現場監管和群眾協調工作；跟蹤復查前兩年環保專項行動中掛牌督辦的企業整改措施的落實情況，切實解決一批群眾關心的熱點問題，維護社會穩定。

（四）重點查處危險廢物違法排污行為。嚴肅查處違法收集、貯存、運輸、轉移、處理、處置危險廢物、醫療廢物等行為，尤其要加強對廢物集中處理單位、危險化學品生產企業、重點醫療機構違法排污行為的查處力度。

（五）強化核輻射安全監管。加強在用核設施的安全監管；開展電磁輻射污染檢查。

（六）加強農業農村生態保護。加大畜禽養殖污染防治監督檢查力度，推動農村面源污染防治，保障農產品安全。

（七）加大大案要案查處力度。強化對違反環保法規和國家產業政策的企業的查處力度，著重處理群眾反映強烈的環境污染案件。污染環境的違法行為，除要追究違法企業的法律責任外，還要追究企業負責人和有關責任人的法律責任；對整治不力、拖而不決、行政干預或者行政不作為，嚴重影響黨群關系或社會穩定的，要按監察部、國家環保總局《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和省紀委、監察廳《關于對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》，給予有關單位和責任人相應的黨紀政紀處分，構成犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

四、工作機構與職責分工

為加強對此項工作的組織、協調和領導，成立臺山市打擊違法排污行為保障環境安全專項行動領導小組，組長由市政府分管領導擔任，成員由市環保局、發展改革局、經貿局、監察局、衛生局、司法局、法制局、公資辦、工商局、安全監管局、質監局、農業局、電力局等部門領導組成，領導小組辦公室設在市環保局。行動結束后，領導小組自行撤銷。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，嚴厲打擊環境違法行為，具體分工如下：

市環保部門負責本次行動的組織協調，加大執法檢查力度，及時發觀、查處違法排污和其他污染環境的違法行為。定期通報專項行動進展情況，并聯合市國資、經貿、衛生、安監等部門對企業負責人和員工進行環境安全方面的宣傳教育。

市發展改革部部門負責規劃和綜合協調重大項目建設，將有關環保工程項目列入市重點建設項目計劃，檢查環保重點項目建設計劃執行情況。

市經貿部門負責推行清潔生產工藝、廢料回收生產技術和對污染排放全過程控制情況的檢查，聯合市科技、環保部門開展企業清潔生產宣傳工作，組織開展清潔生產企業驗收，協助市環保部門做好清潔生產審核工作,配合市環保部門對企業負責人和員工進行環境安全方面的宣傳教育。

市國資部門負責督促其監管的企業完成限期治理任務，配合環保部門對有關企業負責人和員工進行環境安全方面的宣傳教育。

市監察部門負責協助環保部門依法開展執法檢查，及時查處違法排污行為，并依據《關于對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》，追究違紀違法有關責任人員的責任。

市衛生部門負責對醫療機構內部醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監督管理；配合環保部門對企業負責人和員工進行環境安全方面的宣傳教育。

市司法部門負責組織環保法制宣傳教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。

市法制部門負責對查處的環境違法案件進行審核，把好法律關，并對案件處理提出意見。

市工商部門負責協助執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照，對無照經營的不法企業依法取締。

市安監部門要加強對企業安全生產的監管，特別是危險化學品生產單位的監管，促使企業完善安全生產條件，防止因生產安全事故引發環境污染，配合市環保部門對企業負責人和員工進行環境安全方面的宣傳教育。

市質監部門負責依法查處生產國家明令淘汰產品、假冒偽劣產品的違法行為；依法查處未取得生產許可證而擅自生產危險化學品的違法行為。

市電力部門負責協助政府實施對違法企業下達的取締關閉決定，依法對違法企業實行斷電。

市農業部門依法對禁養區的畜禽養殖場進行清理，負責對飲用水源保護區的畜禽養殖場的監督管理工作，對不符合要求的畜禽養殖場實行清理，加強對使用化肥、農藥的管理，減少農業面源污染。

五、時間安排

（一）動員組織階段（**年6月10日前）

按照此次專項行動的目標和任務，進行動員、組織和部署，并對轄區內的重污染源進行全面摸底清理，確定執法重點。制定本地區的行動方案。

（二）自查自糾階段（**年7月）

各職能部門和行業管理部門按管轄權屬重點污染企業和存在的環境問題進行深入檢查，針對存在的環境隱患進行自查自糾，提出整治意見并逐步解決，并按照《重污染行業環境安全情況調查表》填寫自查情況，于7月20日前報專項行動領導小組辦公室（臺山市環保局監督股）。

（三）監督落實階段（**年8月）

市專項行動領導小組組織市直有關部門，分階段對各地開展檢查，重點檢查各地開展此次專項行動的效果、問題和整改情況，對存在的環境安全隱患進行風險評價，制訂、完善環境污染事故應急預案。

（四）總結提高階段（**年9月）

對專項行動中發現的問題及時進行整改，提出長效管理的措施，認真加以落實。各部門、各單位開展此次專項行動的工作總結要在10月20日前報臺山市專項領導小組辦公室。