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為了預防和遏制人員密集場所群死群傷火災事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，維護改革、發展、穩定的大局。根據公安部、國家安全生產監督管理局《關于深入開展人員密集場所消防安全專項治理的實施意見》（公發[**]2號），結合我市實際，制定**市人員密集場所消防安全專項治理實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規為依據，以預防和遏制群死群傷重特大火災事故為目標，督促單位認真履行法定消防責任，樹立消防安全責任主體意識，堅決整改火災隱患，確保消防安全，為我市社會、經濟發展創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為加強專項治理工作的領導，確保專項治理工作順利開展，成立**市人員密集場所消防安全專項治理工作領導小組。

組長：梁文輝

成員：郭梓漢（市消防大隊）、徐庭邦（市安監局）、李文斌（市建設局）、譚瑞龍（市經貿局）、蔡炳樂（市教育局）、陳惠玲（市文化局）、彭浩晃（市衛生局）、許進益（市工商局）、容兆廉（市旅游局）。

辦公室設在市消防大隊，負責日常工作情況的收集和上傳下達，技術咨詢。各鎮應結合本地實際，成立相應領導機構，制定工作方案，組織實施。

三、專項治理的范圍、重點

消防安全專項治理的范圍是：容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；容納50人以上住宿、就餐的旅館、賓館、飯店和營業性餐館；容納50人以上的商場、超市和室內市場；學校、托兒所、幼兒園，養老院的集體宿舍，醫院的病房樓；勞動密集型生產企業的車間，員工集體宿舍。

治理的重點是：

(一)在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的；

(二)火災自動報警系統和自動滅火系統有故障或損壞，影響正常使用的；

(三)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量和寬度及應急照明裝置的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的，疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的，疏散門開啟方向錯誤的；

(四)公眾聚集場所和勞動密集型企業生產車間在營業、生產工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；學校、幼兒園、托兒所、養老院、勞動密集型企業的集體宿舍和醫院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場、市場及其他場所內消防安全疏散指示標志、應急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的；

(五)商住樓營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的；

(六)在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄，在人員密集場所公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響消防安全疏散和應急救援的；

(七)按照規定應設而未設火災應急廣播系統，或所設系統不能保證在火災發生時該場所各個位置都能聽到應急疏散廣播的；

(八)在建筑物周圍違法亂搭建棚、房等違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的；

(九)在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的；

(十)在人員密集場所設置的常閉防火門上，應當設有常閉防火應隨時處于關閉狀態的警示標識；內推閂式疏散門上應設有操作方法的提示標識。

四、實施步驟和主要工作

全市專項治理工作分三個階段進行：

(一)組織發動階段（6月1日至6月15日）

本階段主要任務是：加強領導，嚴密布署，制定符合實際的實施方案，有針對性地做好宣傳發動工作。

1、市政府組織有關部門召開消防安全聯席會議，研究和制定**市人員密集場所消防安全專項治理實施方案，并以市政府名義實施。督促有關部門和各鎮（場）認真做好專項治理工作。

2、各鎮（場）和各單位廣泛開展宣傳發動工作，將本次專項治理的對象、范圍、內容、要求和整改的時限規定，在市和各鎮有線電視臺、廣播電臺、報刊上向社會公告，使專項治理工作人人皆知，共同參與，營造良好社會氛圍。

3、各行業主管部門和各鎮政府要摸清底數，掌握情況，將所屬行業的治理對象和有關情況于6月15日前報市消防大隊。

(二)自查自改階段（6月16日至7月15日）

本階段的主要任務是：動員和布署治理單位自查自改，建立健全消防安全責任制，完善用火用電制度，落實防火措施。

1、各鎮（場）、各部門組織召開本地各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人會議，對專項治理中的自查自改工作進行動員和布署。

2、各部門單位按照要求自查自改，適時開展督查工作；并安排單位有關人員參加消防安全培訓，提高從業人員消防安全意識和技能。

3、自查自改結束后，治理單位應及時將情況書面反饋給行業主管部門。勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門的餐館、旅館、賓館、商場、室內市場等單位應向專項治理領導機構書面報告自查自改情況。

(三)檢查驗收階段（7月16日至9月15日）

本階段的主要任務是：加強對治理對象的監督檢查，嚴格執法，認真清查本地人員密集場所存在的重大火災隱患，同時對各鎮、各部門開展專項治理工作情況進行驗收。

1、成立專門檢查組，按照治理要求，逐一梳理和督查。對不符合要求的營業性場所，要依法責令限期改正；對存在火災隱患，無法保證安全的，應當依據《中華人民共和國安全生產法》責令暫時停產停業或者停止使用；對存在火災隱患逾期不改的，堅決依法進行消防行政處罰。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強制執行。責令停產停業，對經濟和社會影響較大的，應及時書面報請市政府依法決定。

2、各鎮、各部門要寫出專項治理工作總結，并書面報專項治理工作領導小組（設在消防大隊），9月上旬，市召開總結會對專項治理工作進行總結。

五、幾點要求

(一)提高認識，加強領導。各鎮政府、各部門單位要以實踐“三個代表”重要思想的要求，從講政治、促發展、保穩定的高度，充分認識本次專項治理工作的重要性和必要性，把專項治理工作納入重要議事日程，加強領導，周密部署，認真組織實施。

(二)部門聯動，各司其責。各部門要充分發揮行業主管的作用，加強對本行業、本系統的消防安全管理工作，督促單位依法履行消防安全職責。市安全生產監督管理局會同市消防大隊共同做好協調工作；并依法對違反安全生產法和消防法律法規的行為進行查處。

(三)加強宣傳教育，普及消防知識。新聞媒體要積極配合本次專項治理工作，營造良好的專項治理氛圍；并充分發揮輿論監督作用，對存在重大火災拒不整改的單位及時曝光。各地要采用群眾喜見樂聞的形式，廣泛宣傳消防安全知識和消防法律法規，不斷增強全民的消防安全意識。