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為解決社會保險(xiǎn)基金管理中存在的突出問題，確保社會保險(xiǎn)基金的安全完整，健全社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照人力資源和社會保障部等十部門《關(guān)于印發(fā)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案的通知》（人社部發(fā)[*]55號）和省勞動和社會保障廳、省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、省地稅局、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省審計(jì)廳、省衛(wèi)生廳等八部門《關(guān)于印發(fā)全省社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（蘇勞社[*]70號）的部署安排，自*年10月至*年9月，在全市開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的*和第*中央紀(jì)委第二次全會精神為指導(dǎo)，以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中的突出問題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項(xiàng)治理，促進(jìn)社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；投資運(yùn)營安全，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。

二、范圍和檢查內(nèi)容

專項(xiàng)治理的范圍是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）；失業(yè)保險(xiǎn)基金；醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金）；工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。

專項(xiàng)治理的內(nèi)容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

（一）不依法核定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)；收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問題。

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險(xiǎn)待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益，貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險(xiǎn)基金的問題。

（三）不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計(jì)核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

（四）不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

為確保專項(xiàng)治理工作的順利開展，成立無錫市社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組由市勞動保障局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市地稅局、人民銀行無錫市中心支行、市政府糾風(fēng)辦、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動保障局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作。

四、時間和方法

此次專項(xiàng)治理工作采取分級實(shí)施，各級自查，上級抽查的方式。專項(xiàng)治理工作從*年10月開始，*年9月結(jié)束，具體分為以下四個階段：

（一）部署啟動階段（*年10月－11月）。

由市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定并下發(fā)《無錫市社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，組織召開全市社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作會議，部署啟動全市社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。

江陰市、宜興市按照全市統(tǒng)一部署，成立本地區(qū)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。

（二）自查自糾階段（*年12月—*年4月）。

各級勞動保障部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)社會保險(xiǎn)相關(guān)政策和有關(guān)制度的規(guī)定，按照省（市）社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理的內(nèi)容，組織開展自查。自查期間，一是要對以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，并及時予以糾正。二是要認(rèn)真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃，限期整改。三是針對各種基金違規(guī)問題，提出完善社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策、健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的建議。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級人民政府償還；同級政府償還確有困難的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以作核銷處理。對嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，將堅(jiān)決依法查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

在專項(xiàng)治理工作中，江陰市、宜興市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要如期上報(bào)以下材料:

1.*年10月30日前上報(bào)自查自糾工作計(jì)劃，專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，并確定一名聯(lián)系人；

2.*年4月15日前，上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告；

3.每月5日前報(bào)告上月工作進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況。

以上材料分別由江陰市、宜興市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將各有關(guān)部門自查自糾情況匯總后上報(bào)市級專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾總結(jié)報(bào)告包括組織準(zhǔn)備、治理工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況和工作建議等內(nèi)容。

（三）檢查驗(yàn)收階段（*年5—7月）。

各專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員組成檢查組，對所轄縣（市、區(qū)）的自查自糾工作進(jìn)行抽查，檢查面不低于80％。

接受省市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查組，對各地自查自糾工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查面不低于50%。

抽點(diǎn)是自查自糾是否認(rèn)真，存在的問題是否得以糾正，基金風(fēng)險(xiǎn)隱患是否進(jìn)行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護(hù)基金安全、建立保障基金安全長效機(jī)制是否提出意見。通過抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出問題，督促整改。

省、市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點(diǎn)檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）總結(jié)報(bào)告階段（*年8—9月）。

市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位上報(bào)的自查自糾情況及抽查結(jié)果進(jìn)行分析和匯總，客觀評價全市社保基金監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)專項(xiàng)治理的做法和成效，提出加強(qiáng)基金監(jiān)管的建議，形成全市專項(xiàng)治理工作總結(jié)，于*年9月底前報(bào)送省級領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、檢查要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會保險(xiǎn)基金是社會保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會保障基金管理運(yùn)行行為是否規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制是否健全，直接關(guān)系到社會保障基金的安全和完整，關(guān)系到社會保障制度的正常運(yùn)行和實(shí)施。第*中央紀(jì)委二次全會和全國糾風(fēng)工作會議將強(qiáng)化對社會保險(xiǎn)基金管理情況納入糾風(fēng)專項(xiàng)工作，體現(xiàn)了黨和政府對社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的高度重視。各市（縣）、區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立本地區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好本地區(qū)的自查自糾和專項(xiàng)治理工作。

（二）密切配合，形成工作合力。專項(xiàng)治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，工作難度大，各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管。勞動保障、財(cái)政、地稅、審計(jì)等部門既是社會保險(xiǎn)基金管理使用的監(jiān)督部門，也是專項(xiàng)治理的組織實(shí)施者，各相關(guān)部門要積極參與、通力合作，抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的同志參加專項(xiàng)治理工作。要落實(shí)檢查責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。監(jiān)察部門要對各相關(guān)部門的履行職責(zé)情況和有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行監(jiān)督和查處，確保社會保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收，管理規(guī)范、安全和保值增值。

（三）履行職責(zé)，認(rèn)真搞好自查。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容，從執(zhí)行社保基金管理政策，經(jīng)辦人員履行崗位職責(zé)，依法依規(guī)辦事，內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范基金管理，提升管理手段等方面入手進(jìn)行自查。通過自查自糾，既要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，又要舉一反三及時采取預(yù)防措施，不斷提高社會保險(xiǎn)基金管理水平。