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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*三中全會和市委三屆四次全委會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)我市糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障口糧安全供給，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年工作方案》的要求，我市將在糧油主產(chǎn)區(qū)縣廣泛深入地開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。

一、充分認(rèn)識糧油高產(chǎn)創(chuàng)建的重要意義

過去的一年，按照農(nóng)業(yè)部要求和市委市政府的部署，我們在全市10個區(qū)縣開展了萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，帶動全市糧油全面豐收，單產(chǎn)創(chuàng)最高紀(jì)錄，糧油作物產(chǎn)量、質(zhì)量、效益都有較大幅度的增長，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展、控制物價總水平提供了強(qiáng)有力的支撐。站在新起點(diǎn)，面對新形勢，必須繼續(xù)探索糧油穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑，堅定不移地走依靠科技、提高單產(chǎn)的路子，進(jìn)一步在更大區(qū)域、更高質(zhì)量上推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，把高產(chǎn)創(chuàng)建作為推進(jìn)糧油發(fā)展的新抓手。

第一，穩(wěn)定糧油總產(chǎn)的關(guān)鍵是提高單產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我市耕地繼續(xù)減少不可逆轉(zhuǎn)，資源約束壓力加大，加上還要兼顧蔬菜、水果等其它經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大糧油面積已不現(xiàn)實(shí)。因此，要穩(wěn)定糧油總產(chǎn)就必須依靠科技擴(kuò)大復(fù)種穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)。

第二，高產(chǎn)示范是促進(jìn)糧油生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)措施。通過高產(chǎn)創(chuàng)建，能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)，促進(jìn)良制良種良法配套，探索高產(chǎn)栽培模式，充分挖掘資源潛力，樹立高產(chǎn)典型，推動糧油生產(chǎn)再上新臺階。近年來，各地糧油高產(chǎn)示范的實(shí)踐也表明，通過明確主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，建立不同模式的示范田、示范戶和示范片，作物增產(chǎn)潛力逐步顯現(xiàn)，起到了很好的引導(dǎo)作用。但從全市大面積生產(chǎn)來看，由于種糧比較效益等多種因素的綜合作用，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的針對性及應(yīng)用水平都呈下降趨勢，一些地方甚至出現(xiàn)品種多亂雜、技術(shù)多亂雜的現(xiàn)象，不僅產(chǎn)量未提高，還讓農(nóng)民無所適從。

第三，高產(chǎn)示范將成為今后糧油生產(chǎn)工作的新抓手。提高糧油單產(chǎn)，既要依靠科技轉(zhuǎn)變增長方式，又要創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變工作方式，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，通過工作方式轉(zhuǎn)變推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，使優(yōu)惠政策與作物相結(jié)合，與技術(shù)相配套。通過高產(chǎn)示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，通過示范推廣，宣傳高產(chǎn)典型，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，形成掀起爭高產(chǎn)、創(chuàng)高產(chǎn)、促高產(chǎn)的良好局面。

第四，通過高產(chǎn)創(chuàng)建推動糧油標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。不斷總結(jié)高產(chǎn)典型的技術(shù)模式和運(yùn)行機(jī)制，制定完善不同地區(qū)、不同生產(chǎn)力水平下主要糧油作物的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，提高社會化服務(wù)水平，帶動糧油生產(chǎn)的規(guī)模化發(fā)展。

第五，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動是部市領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。市委市政府和農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)都非常重視糧油高產(chǎn)創(chuàng)建行動。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求我們把握新時期農(nóng)業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)和新要求，加強(qiáng)技術(shù)集成、指導(dǎo)，確保穩(wěn)糧增收。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)更是明確要求把科技和種植業(yè)工作緊密結(jié)合起來，在全國糧油主產(chǎn)省（區(qū)），以農(nóng)業(yè)科技入戶工程實(shí)施縣和糧油生產(chǎn)先進(jìn)縣為主，建設(shè)2600個萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，大力開展“6789”高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動。其中農(nóng)業(yè)部要求*市建設(shè)42個萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。

總之，糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動充分發(fā)揮了樣板方的輻射帶動能力，推動了新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的改革與創(chuàng)建，對穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)具有十分重要的推動作用。各地要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把高產(chǎn)創(chuàng)建作為確保糧油穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為科技興糧的關(guān)鍵舉措，作為行政推動的重要抓手，促進(jìn)糧油生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以糧油穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，突出主要作物和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，集約項(xiàng)目，集中力量，集成技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益，通過典型示范，促進(jìn)平衡增產(chǎn)，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升糧油綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2009年全市要在20個區(qū)縣建設(shè)42個部級萬畝優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。其中：水稻15個，包括合川區(qū)、江津區(qū)和永川區(qū)各2個，南川區(qū)、涪陵區(qū)、大足縣、墊江縣、開縣、梁平縣、銅梁縣、忠縣和秀山縣各1個。同時，江津區(qū)、永川區(qū)、銅梁縣、開縣、大足縣配套實(shí)施雜交中稻蓄留再生稻；玉米9個，包括合川區(qū)、江津區(qū)、墊江縣、銅梁縣、云陽縣、奉節(jié)縣、酉陽縣、巫溪縣、渝北區(qū)各1個；馬鈴薯6個，包括開縣、石柱縣、巫溪縣、酉陽縣、云陽縣、萬州區(qū)各1個；小麥4個，包括萬州區(qū)、永川區(qū)、奉節(jié)縣、渝北區(qū)各1個；油菜6個，包括合川區(qū)、潼南縣、梁平縣、墊江縣、南川區(qū)、秀山縣各1個；大豆1個（忠縣）；花生1個（大足縣）。萬畝高產(chǎn)示范片要求集中建設(shè)，原則上建在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，平均畝產(chǎn)分別達(dá)到：中稻700公斤或者中稻+再生稻850公斤、玉米800公斤或玉米套馬鈴薯900公斤（折原糧）、馬鈴薯20*公斤（鮮重）或馬鈴薯套玉米900公斤（原糧）、小麥600公斤或麥/玉/薯或稻/麥900公斤（原糧）、油菜、大豆、花生分別比上年高產(chǎn)示范增產(chǎn)10%。

在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片內(nèi)培植一批集中連片、凈作種植面積在50畝以上、套作在100畝以上的高產(chǎn)種植大戶、1000畝以上的全程代耕（包括主要農(nóng)事環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)集中耕種服務(wù)，如統(tǒng)一育秧（苗）、整地、移栽和收獲）大戶，畝產(chǎn)比萬畝片平均高5%以上；建立以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、農(nóng)技推廣人員為技術(shù)支撐、龍頭企業(yè)與種植大戶對接、種植大戶與專業(yè)服務(wù)隊聯(lián)姻的農(nóng)技推廣服務(wù)新機(jī)制；每個示范片至少培育1個以上規(guī)范管理的專業(yè)合作社、1個以上為農(nóng)民提供全程服務(wù)的耕種專業(yè)服務(wù)隊。

除上述20個區(qū)縣外的其他11個糧油主產(chǎn)區(qū)縣，要圍繞建設(shè)糧油綜合試驗(yàn)示范基地的要求，以培植高產(chǎn)種植大戶和全程代耕大戶為核心抓好集成技術(shù)的綜合示范，在一個行政村范圍內(nèi)建設(shè)1000畝左右、以優(yōu)勢作物為主體的全年糧油作物綜合高產(chǎn)試驗(yàn)示范片，平均畝產(chǎn)和高產(chǎn)種植大戶的單產(chǎn)要達(dá)到部級示范片的目標(biāo)要求。

三、高產(chǎn)創(chuàng)建活動的實(shí)施內(nèi)容

（一）示范主導(dǎo)品種

根據(jù)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建總體要求，結(jié)合各創(chuàng)建縣萬畝示范片生產(chǎn)、生態(tài)特點(diǎn)與優(yōu)勢，組織專家組論證確定并推介糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建主導(dǎo)品種，每個高產(chǎn)示范片選擇2個左右主導(dǎo)品種。同時結(jié)合良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施，將高產(chǎn)創(chuàng)建活動與良種推廣補(bǔ)貼相結(jié)合，確保推介品種在示范片、高產(chǎn)創(chuàng)建縣、主產(chǎn)縣適宜種植區(qū)域得到大范圍推廣應(yīng)用。

（二）集成高產(chǎn)技術(shù)

糧油高產(chǎn)創(chuàng)建成功與否關(guān)鍵在于良種良法良制配套。在選擇確定推廣品種的同時，必須加強(qiáng)耕制改革和配套栽培技術(shù)的集成與配套，實(shí)現(xiàn)良田良制、良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合；因地制宜集成、創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，在穩(wěn)定提高土地生產(chǎn)率的同時較大幅度地提高勞動生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入。2009年我市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片應(yīng)集成推廣的重點(diǎn)技術(shù)是：

——稻田：在有水源保證的地區(qū)加大冬閑田開發(fā)力度，大力推廣中稻//榨菜（油菜、蔬菜、馬鈴薯、小麥、葫豆、綠肥）等兩熟種植模式；在海拔350米以下的冬水田集中區(qū)積極推廣雜交中稻+再生稻，其它地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮稻田冬季蓄水功能，推廣稻田種養(yǎng)結(jié)合新技術(shù)，盡力避免既不蓄冬水、又不種小春，形成土地季節(jié)性撂荒的狀況，為水稻早育苗、早移栽打好基礎(chǔ)。

——水稻：全面實(shí)施“一增五改”綜合技術(shù)。一增：增加用種量，提高栽植密度；五改：一是改單純選擇大穗高產(chǎn)品種為當(dāng)?shù)蒯槍π浴⑦m應(yīng)性強(qiáng)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病品種；二是改人工翻耕為免少耕或機(jī)耕；三是改分戶育秧為統(tǒng)一播種育秧，育秧全程社會化服務(wù)面積達(dá)到10%以上；四是改偏施氮肥為測土配方施肥；五是改病蟲害分散防治為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

——旱地：繼續(xù)推廣旱地耕作制度改革，重點(diǎn)是狠抓規(guī)范化中廂帶狀種植，實(shí)行麥玉苕、薯玉苕、麥豆苕、麥玉豆苕、麥花苕、豆玉苕、麥玉薯等種植方式，各地要積極示范推廣稻草覆蓋春馬鈴薯技術(shù)和全程地膜覆蓋春馬鈴薯技術(shù)。口糧田建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)要擴(kuò)大小麥、馬鈴薯等作物面積，大力增加一年三熟的種植面積。

——玉米：積極推進(jìn)“一推三改”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，即全面推廣地膜肥球育苗移栽、地膜全覆蓋栽培，改稀植為合理密植、改種高稈大穗品種為耐密型高產(chǎn)品種、改粗放用肥為配方施肥。

——馬鈴薯：推進(jìn)“一推三改”關(guān)鍵技術(shù)，即大力推廣脫毒馬鈴薯良種，確定1-2個高產(chǎn)高抗晚疫病脫毒馬鈴薯良種；改平作為起埂栽培、改粗放用肥為配方施肥、改晚疫病見病防治為預(yù)防為主專業(yè)化防治。

——油菜:推進(jìn)“一推三改”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，即推廣1-2個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、含油量高的雙低油菜品種；改大小苗混栽為壯苗適時分級移栽、改粗放用肥為測土配方施肥、改病蟲草害分散防治為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極示范油菜“一種兩收”高效種植技術(shù)。

——小麥:推進(jìn)“一換三推”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，即大力換種優(yōu)質(zhì)抗病小麥品種，全面推廣小窩疏株密植技術(shù)、配方施肥技術(shù)和病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)；積極示范免少耕覆蓋技術(shù)。

——大豆：推進(jìn)“一推三改”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，即大力推廣高產(chǎn)高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆品種，改遲播為適時早播，改不防病蟲害為綜合防治，改只施底肥為底肥追肥相結(jié)合。

——花生：推進(jìn)“二推二改”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，即推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，推廣鉬肥拌種，改單季為春秋雙季高效種植，改只施底肥為底肥追肥相結(jié)合。

抓好集成技術(shù)的落實(shí)到位是高產(chǎn)示范片建設(shè)的關(guān)鍵。為此要求，示范片內(nèi)95%以上的田塊要達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)量設(shè)計要求的技術(shù)指標(biāo)，并分階段進(jìn)行檢查考核。同時，各地要緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)高產(chǎn)示范創(chuàng)建的主要障礙因子，制定針對性強(qiáng)、可操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和抓手突出關(guān)鍵技術(shù)。

（三）加強(qiáng)病蟲害防控

堅持“綠色植保、公共植保”的工作理念和“預(yù)防為主、綜防防治”的植保方針，強(qiáng)化重大病蟲草鼠害防控工作。市、縣植保部門要及時監(jiān)測病蟲害發(fā)生動態(tài)，準(zhǔn)確預(yù)報發(fā)生趨勢，提前制定重大病蟲草鼠害防控預(yù)案，重點(diǎn)監(jiān)測稻瘟病、紋枯病、二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟，玉米螟、紋枯病，小麥條銹病、白粉病、赤霉病和蚜蟲，油菜菌核病、蚜蟲，馬鈴薯晚疫病、二十八星瓢蟲等主要病蟲害發(fā)生情況和流行趨勢。要根據(jù)病蟲害發(fā)生趨勢，科學(xué)制定綜合防治方案，組裝農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治技術(shù)措施，開展統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)化、社會化服務(wù)。執(zhí)法部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場整治，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資行為依法進(jìn)行查處和曝光，全面禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）開展測土配方施肥

要圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，進(jìn)一步做好測土配方施肥技術(shù)的簡化集成與展示，增強(qiáng)示范輻射帶動功能。有關(guān)部門和專家組要以測土配方施肥項(xiàng)目為依托，以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎(chǔ)，以高產(chǎn)創(chuàng)建示范產(chǎn)量為目標(biāo)，制定測土配方施肥技術(shù)方案；要圍繞測土、配方、供肥和施肥等基本內(nèi)容，針對不同地區(qū)、土壤、耕作、作物、品種和產(chǎn)量水平特點(diǎn)，為示范片農(nóng)民提供一看就懂、一教就會的配方施肥優(yōu)化技術(shù)簡表，改進(jìn)施肥方法，解決農(nóng)民施肥用肥問題，提高肥料利用率和施肥效果。執(zhí)法和檢測部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管職責(zé)，做好對復(fù)混、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，對肥料產(chǎn)品的登記證和包裝、標(biāo)識、宣傳是否符合要求進(jìn)行檢查，查處違規(guī)違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，推介一批優(yōu)質(zhì)肥料，確保農(nóng)民用上放心肥料。

（五）推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)

針對糧油生產(chǎn)機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)，市里將在創(chuàng)建縣重點(diǎn)示范推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，提高作業(yè)效率和種植效益；圍繞主體糧油作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣節(jié)本增效、效果突出的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、節(jié)水灌溉等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)；加強(qiáng)配套農(nóng)藝措施的研究與推廣，促進(jìn)農(nóng)技與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合；注重農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的研究和應(yīng)用；建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)大戶的技能培訓(xùn)，總結(jié)和推廣農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)股份合作社、農(nóng)機(jī)一條龍作業(yè)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制，扶持農(nóng)機(jī)耕種專業(yè)隊發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度；以主要糧油作物的生產(chǎn)機(jī)械為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的中小型農(nóng)機(jī)進(jìn)入農(nóng)村，加快農(nóng)機(jī)推廣普及步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。

四、高產(chǎn)創(chuàng)建活動的重點(diǎn)工作

（一）科學(xué)選擇示范片

高產(chǎn)示范片要有區(qū)域代表性和持續(xù)增產(chǎn)潛力，2009年以獲得國家財政糧油獎勵的區(qū)縣為主，即除主城七區(qū)和萬盛、雙橋外的其他31個主產(chǎn)區(qū)縣均開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動（其中部級糧油高產(chǎn)示范片布局在20個糧油生產(chǎn)大縣）。實(shí)施區(qū)域必須遵循以下原則：

一是區(qū)域布局上，萬畝示范片原則上在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級綜試基地在一個村內(nèi)。

二是項(xiàng)目布局上，要與糧油主產(chǎn)區(qū)的商品生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治區(qū)和提高糧油區(qū)域生產(chǎn)能力建設(shè)、科技入戶、超級稻示范等有關(guān)項(xiàng)目相結(jié)合。

三是作物布局上，既要突出主體示范作物，更要爭取全年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，提高土地綜合生產(chǎn)能力。即每個區(qū)縣選擇1-2個優(yōu)勢作物。以水稻、油菜為主體示范作物的地方，要積極推廣稻田兩熟輪作高產(chǎn)高效模式。以玉米、馬鈴薯（甘薯）和小麥為主體示范作物的地方，要積極推廣麥/玉/薯三熟間套作高產(chǎn)模式。

四是技術(shù)集成上，要與農(nóng)業(yè)機(jī)械化或輕簡栽培技術(shù)和耕制調(diào)整相結(jié)合。

五是機(jī)制創(chuàng)新上，要與培育種植大戶、專業(yè)服務(wù)隊、專業(yè)合作社及新型農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合，與推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)建設(shè)相結(jié)合。

六是示范標(biāo)識上，每個示范片設(shè)立一塊標(biāo)牌，注明創(chuàng)建單位、工作責(zé)任人、生產(chǎn)目標(biāo)、品種名稱、技術(shù)要點(diǎn)等內(nèi)容，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，接受社會監(jiān)督（標(biāo)牌格式按農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)辦農(nóng)〔2008〕157號文件制作）。同時，建立高產(chǎn)創(chuàng)建檔案，做好生產(chǎn)數(shù)據(jù)和工作記錄。

（二）細(xì)化明確責(zé)任

繼續(xù)實(shí)行部、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)創(chuàng)、以縣為主的工作機(jī)制。市級負(fù)責(zé)制定全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案，籌措配套項(xiàng)目資金，選擇確定高產(chǎn)創(chuàng)建縣，制定操作規(guī)程大綱，成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組及專家指導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，組織開展高產(chǎn)創(chuàng)建專題培訓(xùn)與指導(dǎo)，組織高產(chǎn)創(chuàng)建檢查與測產(chǎn)驗(yàn)收等工作。每個部級萬畝片市里將落實(shí)一名副高級職稱的市級技術(shù)專家，其中市級重點(diǎn)指導(dǎo)的11個萬畝片，將分別確定一個市級技術(shù)支撐單位和一名具有副高級職稱或者博士學(xué)位的副處（站）長，配合相關(guān)區(qū)縣抓好高產(chǎn)創(chuàng)建有關(guān)工作的落實(shí)（見附件）。

創(chuàng)建縣作為高產(chǎn)創(chuàng)建活動的主體，根據(jù)部、市要求制定工作方案，確定高產(chǎn)示范片，落實(shí)項(xiàng)目配套資金與工作經(jīng)費(fèi)，制定具體操作技術(shù)規(guī)程，成立高產(chǎn)創(chuàng)建活動縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，每個萬畝片明確一個縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、一個技術(shù)支撐單位、一名有副高級職稱的縣級農(nóng)技專家，每個種植大戶落實(shí)一名責(zé)任農(nóng)技專家，負(fù)責(zé)把高產(chǎn)創(chuàng)建的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合區(qū)縣把高產(chǎn)創(chuàng)建的各項(xiàng)政策、技術(shù)和工作措施落實(shí)到農(nóng)戶、地塊，每個合作社有一名責(zé)任農(nóng)技人員、每個村有一名鄉(xiāng)干部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)好農(nóng)資供應(yīng)、獎勵補(bǔ)貼申報、專項(xiàng)培訓(xùn)和種植大戶、高產(chǎn)農(nóng)戶、代耕大戶的定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建相關(guān)宣傳等工作。

（三）扶持培植種糧大戶和專業(yè)服務(wù)隊

針對目前我市糧油種植大戶穩(wěn)定性差、質(zhì)量不高、典型不突出的問題，要進(jìn)一步規(guī)范大戶標(biāo)準(zhǔn)，完善大戶扶持政策，在高產(chǎn)示范片內(nèi)重點(diǎn)扶持一批連片種植100畝以上的高產(chǎn)種植示范大戶。同時發(fā)展一批為農(nóng)民和種植大戶提供全程服務(wù)的耕種專業(yè)隊，組建一批糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，逐步形成土地耕作、育苗供種、插秧移栽、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一配肥、統(tǒng)一收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)與農(nóng)民合作社統(tǒng)一經(jīng)營的新格局。

（四）廣泛開展培訓(xùn)指導(dǎo)與現(xiàn)場觀摩

根據(jù)農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)和全市新型農(nóng)民培訓(xùn)的要求，市、縣要在各創(chuàng)建縣、示范片開展種植大戶和關(guān)鍵農(nóng)事環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，組織專家深入創(chuàng)建點(diǎn)，開展苗情、墑情、災(zāi)情和病蟲情況調(diào)查，及時采取田間管理措施，分區(qū)域、分作物、分季節(jié)、分層次抓好技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)；組織農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技人員、技術(shù)專家、示范農(nóng)戶，選擇有代表性的萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，開展技術(shù)交流，總結(jié)先進(jìn)的生產(chǎn)管理、社會服務(wù)和技術(shù)推廣模式。

（五）規(guī)范做好測產(chǎn)驗(yàn)收

根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的糧油作物測產(chǎn)驗(yàn)收辦法及規(guī)范測產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，將采取市縣同行專家交叉檢查與市農(nóng)委組織綜合驗(yàn)收組隨機(jī)抽查相結(jié)合、分關(guān)鍵時段到高產(chǎn)示范片內(nèi)抽查關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)情況和面上綜合考察相結(jié)合的辦法，對高產(chǎn)示范片的主要技術(shù)指標(biāo)和目標(biāo)產(chǎn)量完成情況做出定性結(jié)論，作為推薦部市組織驗(yàn)收的參考依據(jù)。市里統(tǒng)一組織驗(yàn)收組，按照統(tǒng)一、規(guī)范的測產(chǎn)驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收，并將測產(chǎn)驗(yàn)收情況匯總后及時上報農(nóng)業(yè)部。

（六）切實(shí)做好總結(jié)交流

市里將根據(jù)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展情況，組織開展階段性的工作檢查、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)交流與總結(jié)驗(yàn)收等工作。全面總結(jié)我市高產(chǎn)創(chuàng)建活動中的成效和經(jīng)驗(yàn)，特別是對創(chuàng)新投入方式、培植高產(chǎn)種植大戶、代耕大戶、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)隊、集成技術(shù)經(jīng)營模式、創(chuàng)新技術(shù)推廣方法和機(jī)制等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，為今后更大規(guī)模實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推進(jìn)大面積生產(chǎn)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。各創(chuàng)建縣要加強(qiáng)材料收集，建立活動檔案，做好工作記錄，抓好總結(jié)交流，既要總結(jié)歸納高產(chǎn)創(chuàng)建的成效和經(jīng)驗(yàn)，又要研究分析存在的問題和不足；既要做好分季節(jié)、分階段的定期總結(jié)，又要做好最新動態(tài)、熱點(diǎn)追蹤的反饋交流；既要做好主體耕制、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)等工作層面的總結(jié)，更要做好經(jīng)營管理、工作方法、組織方式等機(jī)制創(chuàng)新方面的總結(jié)。

（七）全面開展宣傳表彰

市農(nóng)委將在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)技推廣辦公系統(tǒng)內(nèi)開辟“高產(chǎn)創(chuàng)建”專欄，跟蹤報道各地的工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，并通過農(nóng)網(wǎng)廣播、移動農(nóng)網(wǎng)、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建活動的政策措施、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和實(shí)施效果，營造良好的社會氛圍，掀起糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動宣傳高潮。各創(chuàng)建縣也應(yīng)通過新聞、現(xiàn)場觀摩等形式，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體，切實(shí)做好宣傳工作。年底，市里將按農(nóng)業(yè)部的要求對高產(chǎn)創(chuàng)建活動年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對高產(chǎn)種植大戶進(jìn)行獎勵，表揚(yáng)工作突出的單位并在下一年的項(xiàng)目安排上給予傾斜，通報未完成目標(biāo)任務(wù)的單位并減少項(xiàng)目投入。各創(chuàng)建縣應(yīng)制定相關(guān)措施，對高產(chǎn)農(nóng)戶和農(nóng)技員進(jìn)行獎勵表彰，對工作不負(fù)責(zé)的相關(guān)人員進(jìn)行通報批評。各地要積極配合，做好不同層面的宣傳和表彰工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證高產(chǎn)創(chuàng)建活動年取得成效，市農(nóng)委成立以主任為組長、分管副主任和總農(nóng)藝師為副組長的高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目日常工作由市農(nóng)技總站安排專人負(fù)責(zé)。各創(chuàng)建區(qū)縣要成立高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和相關(guān)人員，組織開展創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各方面力量，保證措施到位。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，保證高產(chǎn)創(chuàng)建活動順利進(jìn)行。

（二）制定工作方案

各創(chuàng)建縣要按照全市統(tǒng)一部署，明確任務(wù)指標(biāo)和工作進(jìn)度，制定高產(chǎn)創(chuàng)建活動實(shí)施方案，細(xì)化技術(shù)措施和人員配備，高產(chǎn)創(chuàng)建田塊要落實(shí)到每個農(nóng)戶。

（三）加大資金投入

各創(chuàng)建縣要把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的重要內(nèi)容，整合各種投入資源，保證創(chuàng)建工作取得成效。一是部、市將對高產(chǎn)創(chuàng)建活動給予必要的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，市里今年將把糧食生產(chǎn)的農(nóng)發(fā)資金安排主要用于高產(chǎn)創(chuàng)建和綜試基地建設(shè)的科技支撐，并安排專項(xiàng)資金用于種糧大戶的農(nóng)機(jī)具獎勵。二是各創(chuàng)建縣要充分利用種糧農(nóng)民補(bǔ)貼中的大戶扶持和傾斜政策、糧食目標(biāo)考核與財政獎勵資金掛鉤等扶持政策，增加對高產(chǎn)示范片農(nóng)民的物化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)技人員入戶指導(dǎo)的工作經(jīng)費(fèi)。允許和鼓勵縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，參與糧油專業(yè)合作社、耕種專業(yè)服務(wù)隊、機(jī)防專業(yè)隊的技術(shù)服務(wù)，探索農(nóng)技人員與高產(chǎn)種植大戶、專業(yè)服務(wù)隊的聯(lián)創(chuàng)和風(fēng)險與利益共享機(jī)制，充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)技人員參與高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。三是集約與糧油生產(chǎn)有關(guān)的各類項(xiàng)目資源，加快改善示范片的生產(chǎn)條件，整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的科研、教學(xué)、推廣單位專業(yè)人才資源，提高科技支撐能力；保證示范片建設(shè)需要的資金、物質(zhì)和人才投入優(yōu)勢，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建工作。

（四）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)

各級農(nóng)業(yè)部門要在糧油高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，切實(shí)加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施解決，保證高產(chǎn)創(chuàng)建順利進(jìn)行。市農(nóng)委對本市內(nèi)的高產(chǎn)創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行全面督導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)、技術(shù)措施到位，對高產(chǎn)創(chuàng)建活動進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。各創(chuàng)建縣要圍繞完成高產(chǎn)創(chuàng)建指標(biāo)開展工作，認(rèn)真總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建中的成效和經(jīng)驗(yàn)，特別是創(chuàng)新投入方式、培植高產(chǎn)種植大戶和代耕大戶、集成技術(shù)經(jīng)營模式、創(chuàng)新技術(shù)推廣方法、機(jī)制和組織管理等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，為下年開展高產(chǎn)創(chuàng)建提供經(jīng)驗(yàn)。

（五）建立考核制度

根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的高產(chǎn)創(chuàng)建評價和獎勵方案，市里將制定統(tǒng)一規(guī)范、操作性強(qiáng)的《*市高產(chǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收方案》，把高產(chǎn)創(chuàng)建結(jié)果作為糧油生產(chǎn)考核和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，并且作為其他考核評優(yōu)的重要參考，調(diào)動各方開展高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。