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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*三中全會和市委三屆四次全委會精神,進(jìn)一步增強(qiáng)我市糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保障口糧安全供給,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年工作方案》的要求,我市將在糧油主產(chǎn)區(qū)縣廣泛深入地開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。
一、充分認(rèn)識糧油高產(chǎn)創(chuàng)建的重要意義
過去的一年,按照農(nóng)業(yè)部要求和市委市政府的部署,我們在全市10個區(qū)縣開展了萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè),帶動全市糧油全面豐收,單產(chǎn)創(chuàng)最高紀(jì)錄,糧油作物產(chǎn)量、質(zhì)量、效益都有較大幅度的增長,為全市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展、控制物價總水平提供了強(qiáng)有力的支撐。站在新起點(diǎn),面對新形勢,必須繼續(xù)探索糧油穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑,堅定不移地走依靠科技、提高單產(chǎn)的路子,進(jìn)一步在更大區(qū)域、更高質(zhì)量上推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動,把高產(chǎn)創(chuàng)建作為推進(jìn)糧油發(fā)展的新抓手。
第一,穩(wěn)定糧油總產(chǎn)的關(guān)鍵是提高單產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),我市耕地繼續(xù)減少不可逆轉(zhuǎn),資源約束壓力加大,加上還要兼顧蔬菜、水果等其它經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè),繼續(xù)擴(kuò)大糧油面積已不現(xiàn)實(shí)。因此,要穩(wěn)定糧油總產(chǎn)就必須依靠科技擴(kuò)大復(fù)種穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)。
第二,高產(chǎn)示范是促進(jìn)糧油生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)措施。通過高產(chǎn)創(chuàng)建,能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù),促進(jìn)良制良種良法配套,探索高產(chǎn)栽培模式,充分挖掘資源潛力,樹立高產(chǎn)典型,推動糧油生產(chǎn)再上新臺階。近年來,各地糧油高產(chǎn)示范的實(shí)踐也表明,通過明確主導(dǎo)品種和主推技術(shù),建立不同模式的示范田、示范戶和示范片,作物增產(chǎn)潛力逐步顯現(xiàn),起到了很好的引導(dǎo)作用。但從全市大面積生產(chǎn)來看,由于種糧比較效益等多種因素的綜合作用,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的針對性及應(yīng)用水平都呈下降趨勢,一些地方甚至出現(xiàn)品種多亂雜、技術(shù)多亂雜的現(xiàn)象,不僅產(chǎn)量未提高,還讓農(nóng)民無所適從。
第三,高產(chǎn)示范將成為今后糧油生產(chǎn)工作的新抓手。提高糧油單產(chǎn),既要依靠科技轉(zhuǎn)變增長方式,又要創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變工作方式,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口,通過工作方式轉(zhuǎn)變推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,使優(yōu)惠政策與作物相結(jié)合,與技術(shù)相配套。通過高產(chǎn)示范,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,通過示范推廣,宣傳高產(chǎn)典型,以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技,形成掀起爭高產(chǎn)、創(chuàng)高產(chǎn)、促高產(chǎn)的良好局面。
第四,通過高產(chǎn)創(chuàng)建推動糧油標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。不斷總結(jié)高產(chǎn)典型的技術(shù)模式和運(yùn)行機(jī)制,制定完善不同地區(qū)、不同生產(chǎn)力水平下主要糧油作物的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程,建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,提高社會化服務(wù)水平,帶動糧油生產(chǎn)的規(guī)模化發(fā)展。
第五,開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動是部市領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。市委市政府和農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)都非常重視糧油高產(chǎn)創(chuàng)建行動。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示,要求我們把握新時期農(nóng)業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)和新要求,加強(qiáng)技術(shù)集成、指導(dǎo),確保穩(wěn)糧增收。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)更是明確要求把科技和種植業(yè)工作緊密結(jié)合起來,在全國糧油主產(chǎn)省(區(qū)),以農(nóng)業(yè)科技入戶工程實(shí)施縣和糧油生產(chǎn)先進(jìn)縣為主,建設(shè)2600個萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,大力開展“6789”高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動。其中農(nóng)業(yè)部要求*市建設(shè)42個萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。
總之,糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動充分發(fā)揮了樣板方的輻射帶動能力,推動了新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的改革與創(chuàng)建,對穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)具有十分重要的推動作用。各地要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),把高產(chǎn)創(chuàng)建作為確保糧油穩(wěn)定發(fā)展的中心工作,作為科技興糧的關(guān)鍵舉措,作為行政推動的重要抓手,促進(jìn)糧油生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以糧油穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),突出主要作物和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),集約項(xiàng)目,集中力量,集成技術(shù),創(chuàng)新服務(wù),主攻單產(chǎn),改善品質(zhì),提高效益,通過典型示范,促進(jìn)平衡增產(chǎn),推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面提升糧油綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2009年全市要在20個區(qū)縣建設(shè)42個部級萬畝優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。其中:水稻15個,包括合川區(qū)、江津區(qū)和永川區(qū)各2個,南川區(qū)、涪陵區(qū)、大足縣、墊江縣、開縣、梁平縣、銅梁縣、忠縣和秀山縣各1個。同時,江津區(qū)、永川區(qū)、銅梁縣、開縣、大足縣配套實(shí)施雜交中稻蓄留再生稻;玉米9個,包括合川區(qū)、江津區(qū)、墊江縣、銅梁縣、云陽縣、奉節(jié)縣、酉陽縣、巫溪縣、渝北區(qū)各1個;馬鈴薯6個,包括開縣、石柱縣、巫溪縣、酉陽縣、云陽縣、萬州區(qū)各1個;小麥4個,包括萬州區(qū)、永川區(qū)、奉節(jié)縣、渝北區(qū)各1個;油菜6個,包括合川區(qū)、潼南縣、梁平縣、墊江縣、南川區(qū)、秀山縣各1個;大豆1個(忠縣);花生1個(大足縣)。萬畝高產(chǎn)示范片要求集中建設(shè),原則上建在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi),平均畝產(chǎn)分別達(dá)到:中稻700公斤或者中稻+再生稻850公斤、玉米800公斤或玉米套馬鈴薯900公斤(折原糧)、馬鈴薯20*公斤(鮮重)或馬鈴薯套玉米900公斤(原糧)、小麥600公斤或麥/玉/薯或稻/麥900公斤(原糧)、油菜、大豆、花生分別比上年高產(chǎn)示范增產(chǎn)10%。
在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片內(nèi)培植一批集中連片、凈作種植面積在50畝以上、套作在100畝以上的高產(chǎn)種植大戶、1000畝以上的全程代耕(包括主要農(nóng)事環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)集中耕種服務(wù),如統(tǒng)一育秧(苗)、整地、移栽和收獲)大戶,畝產(chǎn)比萬畝片平均高5%以上;建立以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、農(nóng)技推廣人員為技術(shù)支撐、龍頭企業(yè)與種植大戶對接、種植大戶與專業(yè)服務(wù)隊聯(lián)姻的農(nóng)技推廣服務(wù)新機(jī)制;每個示范片至少培育1個以上規(guī)范管理的專業(yè)合作社、1個以上為農(nóng)民提供全程服務(wù)的耕種專業(yè)服務(wù)隊。
除上述20個區(qū)縣外的其他11個糧油主產(chǎn)區(qū)縣,要圍繞建設(shè)糧油綜合試驗(yàn)示范基地的要求,以培植高產(chǎn)種植大戶和全程代耕大戶為核心抓好集成技術(shù)的綜合示范,在一個行政村范圍內(nèi)建設(shè)1000畝左右、以優(yōu)勢作物為主體的全年糧油作物綜合高產(chǎn)試驗(yàn)示范片,平均畝產(chǎn)和高產(chǎn)種植大戶的單產(chǎn)要達(dá)到部級示范片的目標(biāo)要求。
三、高產(chǎn)創(chuàng)建活動的實(shí)施內(nèi)容
(一)示范主導(dǎo)品種
根據(jù)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建總體要求,結(jié)合各創(chuàng)建縣萬畝示范片生產(chǎn)、生態(tài)特點(diǎn)與優(yōu)勢,組織專家組論證確定并推介糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建主導(dǎo)品種,每個高產(chǎn)示范片選擇2個左右主導(dǎo)品種。同時結(jié)合良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施,將高產(chǎn)創(chuàng)建活動與良種推廣補(bǔ)貼相結(jié)合,確保推介品種在示范片、高產(chǎn)創(chuàng)建縣、主產(chǎn)縣適宜種植區(qū)域得到大范圍推廣應(yīng)用。
(二)集成高產(chǎn)技術(shù)
糧油高產(chǎn)創(chuàng)建成功與否關(guān)鍵在于良種良法良制配套。在選擇確定推廣品種的同時,必須加強(qiáng)耕制改革和配套栽培技術(shù)的集成與配套,實(shí)現(xiàn)良田良制、良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合;因地制宜集成、創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)模式,制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù),在穩(wěn)定提高土地生產(chǎn)率的同時較大幅度地提高勞動生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入。2009年我市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片應(yīng)集成推廣的重點(diǎn)技術(shù)是:
——稻田:在有水源保證的地區(qū)加大冬閑田開發(fā)力度,大力推廣中稻//榨菜(油菜、蔬菜、馬鈴薯、小麥、葫豆、綠肥)等兩熟種植模式;在海拔350米以下的冬水田集中區(qū)積極推廣雜交中稻+再生稻,其它地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮稻田冬季蓄水功能,推廣稻田種養(yǎng)結(jié)合新技術(shù),盡力避免既不蓄冬水、又不種小春,形成土地季節(jié)性撂荒的狀況,為水稻早育苗、早移栽打好基礎(chǔ)。
——水稻:全面實(shí)施“一增五改”綜合技術(shù)。一增:增加用種量,提高栽植密度;五改:一是改單純選擇大穗高產(chǎn)品種為當(dāng)?shù)蒯槍π浴⑦m應(yīng)性強(qiáng)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病品種;二是改人工翻耕為免少耕或機(jī)耕;三是改分戶育秧為統(tǒng)一播種育秧,育秧全程社會化服務(wù)面積達(dá)到10%以上;四是改偏施氮肥為測土配方施肥;五是改病蟲害分散防治為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
——旱地:繼續(xù)推廣旱地耕作制度改革,重點(diǎn)是狠抓規(guī)范化中廂帶狀種植,實(shí)行麥玉苕、薯玉苕、麥豆苕、麥玉豆苕、麥花苕、豆玉苕、麥玉薯等種植方式,各地要積極示范推廣稻草覆蓋春馬鈴薯技術(shù)和全程地膜覆蓋春馬鈴薯技術(shù)。口糧田建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)要擴(kuò)大小麥、馬鈴薯等作物面積,大力增加一年三熟的種植面積。
——玉米:積極推進(jìn)“一推三改”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí),即全面推廣地膜肥球育苗移栽、地膜全覆蓋栽培,改稀植為合理密植、改種高稈大穗品種為耐密型高產(chǎn)品種、改粗放用肥為配方施肥。
——馬鈴薯:推進(jìn)“一推三改”關(guān)鍵技術(shù),即大力推廣脫毒馬鈴薯良種,確定1-2個高產(chǎn)高抗晚疫病脫毒馬鈴薯良種;改平作為起埂栽培、改粗放用肥為配方施肥、改晚疫病見病防治為預(yù)防為主專業(yè)化防治。
——油菜:推進(jìn)“一推三改”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí),即推廣1-2個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、含油量高的雙低油菜品種;改大小苗混栽為壯苗適時分級移栽、改粗放用肥為測土配方施肥、改病蟲草害分散防治為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極示范油菜“一種兩收”高效種植技術(shù)。
——小麥:推進(jìn)“一換三推”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí),即大力換種優(yōu)質(zhì)抗病小麥品種,全面推廣小窩疏株密植技術(shù)、配方施肥技術(shù)和病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù);積極示范免少耕覆蓋技術(shù)。
——大豆:推進(jìn)“一推三改”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí),即大力推廣高產(chǎn)高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆品種,改遲播為適時早播,改不防病蟲害為綜合防治,改只施底肥為底肥追肥相結(jié)合。
——花生:推進(jìn)“二推二改”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí),即推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,推廣鉬肥拌種,改單季為春秋雙季高效種植,改只施底肥為底肥追肥相結(jié)合。
抓好集成技術(shù)的落實(shí)到位是高產(chǎn)示范片建設(shè)的關(guān)鍵。為此要求,示范片內(nèi)95%以上的田塊要達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)量設(shè)計要求的技術(shù)指標(biāo),并分階段進(jìn)行檢查考核。同時,各地要緊密結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)高產(chǎn)示范創(chuàng)建的主要障礙因子,制定針對性強(qiáng)、可操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和抓手突出關(guān)鍵技術(shù)。
(三)加強(qiáng)病蟲害防控
堅持“綠色植保、公共植保”的工作理念和“預(yù)防為主、綜防防治”的植保方針,強(qiáng)化重大病蟲草鼠害防控工作。市、縣植保部門要及時監(jiān)測病蟲害發(fā)生動態(tài),準(zhǔn)確預(yù)報發(fā)生趨勢,提前制定重大病蟲草鼠害防控預(yù)案,重點(diǎn)監(jiān)測稻瘟病、紋枯病、二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟,玉米螟、紋枯病,小麥條銹病、白粉病、赤霉病和蚜蟲,油菜菌核病、蚜蟲,馬鈴薯晚疫病、二十八星瓢蟲等主要病蟲害發(fā)生情況和流行趨勢。要根據(jù)病蟲害發(fā)生趨勢,科學(xué)制定綜合防治方案,組裝農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治技術(shù)措施,開展統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)化、社會化服務(wù)。執(zhí)法部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場整治,對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資行為依法進(jìn)行查處和曝光,全面禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)開展測土配方施肥
要圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,進(jìn)一步做好測土配方施肥技術(shù)的簡化集成與展示,增強(qiáng)示范輻射帶動功能。有關(guān)部門和專家組要以測土配方施肥項(xiàng)目為依托,以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎(chǔ),以高產(chǎn)創(chuàng)建示范產(chǎn)量為目標(biāo),制定測土配方施肥技術(shù)方案;要圍繞測土、配方、供肥和施肥等基本內(nèi)容,針對不同地區(qū)、土壤、耕作、作物、品種和產(chǎn)量水平特點(diǎn),為示范片農(nóng)民提供一看就懂、一教就會的配方施肥優(yōu)化技術(shù)簡表,改進(jìn)施肥方法,解決農(nóng)民施肥用肥問題,提高肥料利用率和施肥效果。執(zhí)法和檢測部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管職責(zé),做好對復(fù)混、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查,對肥料產(chǎn)品的登記證和包裝、標(biāo)識、宣傳是否符合要求進(jìn)行檢查,查處違規(guī)違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立,推介一批優(yōu)質(zhì)肥料,確保農(nóng)民用上放心肥料。
(五)推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)
針對糧油生產(chǎn)機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié),市里將在創(chuàng)建縣重點(diǎn)示范推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),提高作業(yè)效率和種植效益;圍繞主體糧油作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),大力推廣節(jié)本增效、效果突出的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、節(jié)水灌溉等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù);加強(qiáng)配套農(nóng)藝措施的研究與推廣,促進(jìn)農(nóng)技與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合;注重農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的研究和應(yīng)用;建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)大戶的技能培訓(xùn),總結(jié)和推廣農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)股份合作社、農(nóng)機(jī)一條龍作業(yè)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式,創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制,扶持農(nóng)機(jī)耕種專業(yè)隊發(fā)展,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度;以主要糧油作物的生產(chǎn)機(jī)械為重點(diǎn),拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域,大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的中小型農(nóng)機(jī)進(jìn)入農(nóng)村,加快農(nóng)機(jī)推廣普及步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。
四、高產(chǎn)創(chuàng)建活動的重點(diǎn)工作
(一)科學(xué)選擇示范片
高產(chǎn)示范片要有區(qū)域代表性和持續(xù)增產(chǎn)潛力,2009年以獲得國家財政糧油獎勵的區(qū)縣為主,即除主城七區(qū)和萬盛、雙橋外的其他31個主產(chǎn)區(qū)縣均開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(其中部級糧油高產(chǎn)示范片布局在20個糧油生產(chǎn)大縣)。實(shí)施區(qū)域必須遵循以下原則:
一是區(qū)域布局上,萬畝示范片原則上在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級綜試基地在一個村內(nèi)。
二是項(xiàng)目布局上,要與糧油主產(chǎn)區(qū)的商品生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治區(qū)和提高糧油區(qū)域生產(chǎn)能力建設(shè)、科技入戶、超級稻示范等有關(guān)項(xiàng)目相結(jié)合。
三是作物布局上,既要突出主體示范作物,更要爭取全年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),提高土地綜合生產(chǎn)能力。即每個區(qū)縣選擇1-2個優(yōu)勢作物。以水稻、油菜為主體示范作物的地方,要積極推廣稻田兩熟輪作高產(chǎn)高效模式。以玉米、馬鈴薯(甘薯)和小麥為主體示范作物的地方,要積極推廣麥/玉/薯三熟間套作高產(chǎn)模式。
四是技術(shù)集成上,要與農(nóng)業(yè)機(jī)械化或輕簡栽培技術(shù)和耕制調(diào)整相結(jié)合。
五是機(jī)制創(chuàng)新上,要與培育種植大戶、專業(yè)服務(wù)隊、專業(yè)合作社及新型農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合,與推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)建設(shè)相結(jié)合。
六是示范標(biāo)識上,每個示范片設(shè)立一塊標(biāo)牌,注明創(chuàng)建單位、工作責(zé)任人、生產(chǎn)目標(biāo)、品種名稱、技術(shù)要點(diǎn)等內(nèi)容,方便農(nóng)民學(xué)習(xí),接受社會監(jiān)督(標(biāo)牌格式按農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)辦農(nóng)〔2008〕157號文件制作)。同時,建立高產(chǎn)創(chuàng)建檔案,做好生產(chǎn)數(shù)據(jù)和工作記錄。
(二)細(xì)化明確責(zé)任
繼續(xù)實(shí)行部、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)創(chuàng)、以縣為主的工作機(jī)制。市級負(fù)責(zé)制定全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案,籌措配套項(xiàng)目資金,選擇確定高產(chǎn)創(chuàng)建縣,制定操作規(guī)程大綱,成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組及專家指導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,組織開展高產(chǎn)創(chuàng)建專題培訓(xùn)與指導(dǎo),組織高產(chǎn)創(chuàng)建檢查與測產(chǎn)驗(yàn)收等工作。每個部級萬畝片市里將落實(shí)一名副高級職稱的市級技術(shù)專家,其中市級重點(diǎn)指導(dǎo)的11個萬畝片,將分別確定一個市級技術(shù)支撐單位和一名具有副高級職稱或者博士學(xué)位的副處(站)長,配合相關(guān)區(qū)縣抓好高產(chǎn)創(chuàng)建有關(guān)工作的落實(shí)(見附件)。
創(chuàng)建縣作為高產(chǎn)創(chuàng)建活動的主體,根據(jù)部、市要求制定工作方案,確定高產(chǎn)示范片,落實(shí)項(xiàng)目配套資金與工作經(jīng)費(fèi),制定具體操作技術(shù)規(guī)程,成立高產(chǎn)創(chuàng)建活動縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,每個萬畝片明確一個縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、一個技術(shù)支撐單位、一名有副高級職稱的縣級農(nóng)技專家,每個種植大戶落實(shí)一名責(zé)任農(nóng)技專家,負(fù)責(zé)把高產(chǎn)創(chuàng)建的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合區(qū)縣把高產(chǎn)創(chuàng)建的各項(xiàng)政策、技術(shù)和工作措施落實(shí)到農(nóng)戶、地塊,每個合作社有一名責(zé)任農(nóng)技人員、每個村有一名鄉(xiāng)干部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)好農(nóng)資供應(yīng)、獎勵補(bǔ)貼申報、專項(xiàng)培訓(xùn)和種植大戶、高產(chǎn)農(nóng)戶、代耕大戶的定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo),開展高產(chǎn)創(chuàng)建相關(guān)宣傳等工作。
(三)扶持培植種糧大戶和專業(yè)服務(wù)隊
針對目前我市糧油種植大戶穩(wěn)定性差、質(zhì)量不高、典型不突出的問題,要進(jìn)一步規(guī)范大戶標(biāo)準(zhǔn),完善大戶扶持政策,在高產(chǎn)示范片內(nèi)重點(diǎn)扶持一批連片種植100畝以上的高產(chǎn)種植示范大戶。同時發(fā)展一批為農(nóng)民和種植大戶提供全程服務(wù)的耕種專業(yè)隊,組建一批糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社,逐步形成土地耕作、育苗供種、插秧移栽、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一配肥、統(tǒng)一收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)與農(nóng)民合作社統(tǒng)一經(jīng)營的新格局。
(四)廣泛開展培訓(xùn)指導(dǎo)與現(xiàn)場觀摩
根據(jù)農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)和全市新型農(nóng)民培訓(xùn)的要求,市、縣要在各創(chuàng)建縣、示范片開展種植大戶和關(guān)鍵農(nóng)事環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,組織專家深入創(chuàng)建點(diǎn),開展苗情、墑情、災(zāi)情和病蟲情況調(diào)查,及時采取田間管理措施,分區(qū)域、分作物、分季節(jié)、分層次抓好技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo);組織農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技人員、技術(shù)專家、示范農(nóng)戶,選擇有代表性的萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片進(jìn)行現(xiàn)場觀摩,開展技術(shù)交流,總結(jié)先進(jìn)的生產(chǎn)管理、社會服務(wù)和技術(shù)推廣模式。
(五)規(guī)范做好測產(chǎn)驗(yàn)收
根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的糧油作物測產(chǎn)驗(yàn)收辦法及規(guī)范測產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際情況,將采取市縣同行專家交叉檢查與市農(nóng)委組織綜合驗(yàn)收組隨機(jī)抽查相結(jié)合、分關(guān)鍵時段到高產(chǎn)示范片內(nèi)抽查關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)情況和面上綜合考察相結(jié)合的辦法,對高產(chǎn)示范片的主要技術(shù)指標(biāo)和目標(biāo)產(chǎn)量完成情況做出定性結(jié)論,作為推薦部市組織驗(yàn)收的參考依據(jù)。市里統(tǒng)一組織驗(yàn)收組,按照統(tǒng)一、規(guī)范的測產(chǎn)驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收,并將測產(chǎn)驗(yàn)收情況匯總后及時上報農(nóng)業(yè)部。
(六)切實(shí)做好總結(jié)交流
市里將根據(jù)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展情況,組織開展階段性的工作檢查、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)交流與總結(jié)驗(yàn)收等工作。全面總結(jié)我市高產(chǎn)創(chuàng)建活動中的成效和經(jīng)驗(yàn),特別是對創(chuàng)新投入方式、培植高產(chǎn)種植大戶、代耕大戶、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)隊、集成技術(shù)經(jīng)營模式、創(chuàng)新技術(shù)推廣方法和機(jī)制等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),為今后更大規(guī)模實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動,推進(jìn)大面積生產(chǎn)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。各創(chuàng)建縣要加強(qiáng)材料收集,建立活動檔案,做好工作記錄,抓好總結(jié)交流,既要總結(jié)歸納高產(chǎn)創(chuàng)建的成效和經(jīng)驗(yàn),又要研究分析存在的問題和不足;既要做好分季節(jié)、分階段的定期總結(jié),又要做好最新動態(tài)、熱點(diǎn)追蹤的反饋交流;既要做好主體耕制、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)等工作層面的總結(jié),更要做好經(jīng)營管理、工作方法、組織方式等機(jī)制創(chuàng)新方面的總結(jié)。
(七)全面開展宣傳表彰
市農(nóng)委將在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)技推廣辦公系統(tǒng)內(nèi)開辟“高產(chǎn)創(chuàng)建”專欄,跟蹤報道各地的工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn),并通過農(nóng)網(wǎng)廣播、移動農(nóng)網(wǎng)、電視、報刊等新聞媒體,大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建活動的政策措施、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和實(shí)施效果,營造良好的社會氛圍,掀起糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動宣傳高潮。各創(chuàng)建縣也應(yīng)通過新聞、現(xiàn)場觀摩等形式,利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體,切實(shí)做好宣傳工作。年底,市里將按農(nóng)業(yè)部的要求對高產(chǎn)創(chuàng)建活動年工作進(jìn)行全面總結(jié),對高產(chǎn)種植大戶進(jìn)行獎勵,表揚(yáng)工作突出的單位并在下一年的項(xiàng)目安排上給予傾斜,通報未完成目標(biāo)任務(wù)的單位并減少項(xiàng)目投入。各創(chuàng)建縣應(yīng)制定相關(guān)措施,對高產(chǎn)農(nóng)戶和農(nóng)技員進(jìn)行獎勵表彰,對工作不負(fù)責(zé)的相關(guān)人員進(jìn)行通報批評。各地要積極配合,做好不同層面的宣傳和表彰工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證高產(chǎn)創(chuàng)建活動年取得成效,市農(nóng)委成立以主任為組長、分管副主任和總農(nóng)藝師為副組長的高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,項(xiàng)目日常工作由市農(nóng)技總站安排專人負(fù)責(zé)。各創(chuàng)建區(qū)縣要成立高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組,協(xié)調(diào)相關(guān)單位和相關(guān)人員,組織開展創(chuàng)建工作,領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,保證措施到位。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)工作督導(dǎo),保證高產(chǎn)創(chuàng)建活動順利進(jìn)行。
(二)制定工作方案
各創(chuàng)建縣要按照全市統(tǒng)一部署,明確任務(wù)指標(biāo)和工作進(jìn)度,制定高產(chǎn)創(chuàng)建活動實(shí)施方案,細(xì)化技術(shù)措施和人員配備,高產(chǎn)創(chuàng)建田塊要落實(shí)到每個農(nóng)戶。
(三)加大資金投入
各創(chuàng)建縣要把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的重要內(nèi)容,整合各種投入資源,保證創(chuàng)建工作取得成效。一是部、市將對高產(chǎn)創(chuàng)建活動給予必要的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持,市里今年將把糧食生產(chǎn)的農(nóng)發(fā)資金安排主要用于高產(chǎn)創(chuàng)建和綜試基地建設(shè)的科技支撐,并安排專項(xiàng)資金用于種糧大戶的農(nóng)機(jī)具獎勵。二是各創(chuàng)建縣要充分利用種糧農(nóng)民補(bǔ)貼中的大戶扶持和傾斜政策、糧食目標(biāo)考核與財政獎勵資金掛鉤等扶持政策,增加對高產(chǎn)示范片農(nóng)民的物化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),保障農(nóng)技人員入戶指導(dǎo)的工作經(jīng)費(fèi)。允許和鼓勵縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動,參與糧油專業(yè)合作社、耕種專業(yè)服務(wù)隊、機(jī)防專業(yè)隊的技術(shù)服務(wù),探索農(nóng)技人員與高產(chǎn)種植大戶、專業(yè)服務(wù)隊的聯(lián)創(chuàng)和風(fēng)險與利益共享機(jī)制,充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)技人員參與高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。三是集約與糧油生產(chǎn)有關(guān)的各類項(xiàng)目資源,加快改善示范片的生產(chǎn)條件,整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的科研、教學(xué)、推廣單位專業(yè)人才資源,提高科技支撐能力;保證示范片建設(shè)需要的資金、物質(zhì)和人才投入優(yōu)勢,推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建工作。
(四)強(qiáng)化檢查指導(dǎo)
各級農(nóng)業(yè)部門要在糧油高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,切實(shí)加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)力度,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施解決,保證高產(chǎn)創(chuàng)建順利進(jìn)行。市農(nóng)委對本市內(nèi)的高產(chǎn)創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行全面督導(dǎo),保證各項(xiàng)任務(wù)、技術(shù)措施到位,對高產(chǎn)創(chuàng)建活動進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。各創(chuàng)建縣要圍繞完成高產(chǎn)創(chuàng)建指標(biāo)開展工作,認(rèn)真總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建中的成效和經(jīng)驗(yàn),特別是創(chuàng)新投入方式、培植高產(chǎn)種植大戶和代耕大戶、集成技術(shù)經(jīng)營模式、創(chuàng)新技術(shù)推廣方法、機(jī)制和組織管理等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),為下年開展高產(chǎn)創(chuàng)建提供經(jīng)驗(yàn)。
(五)建立考核制度
根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的高產(chǎn)創(chuàng)建評價和獎勵方案,市里將制定統(tǒng)一規(guī)范、操作性強(qiáng)的《*市高產(chǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收方案》,把高產(chǎn)創(chuàng)建結(jié)果作為糧油生產(chǎn)考核和項(xiàng)目安排的重要依據(jù),并且作為其他考核評優(yōu)的重要參考,調(diào)動各方開展高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。