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為貫徹落實縣委、縣政府關于進一步加強機關效能建設的實施意見，切實抓好我局房地產服務“窗口”效能建設，全面提高服務“窗口”辦事效率和服務質量，根據縣行政服務中心“窗口”效能建設方案要求，現就加強房地產服務“窗口”效能建設，制定如下工作方案。

一、指導思想

以“*”重要思想和科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府和行政服務中心加強機關效能建設的總體部署，推進行政審批權相對集中改革，創新和完善審批方式，強化窗口和人員管理，著力解決基層和群眾反映突出的問題，切實解決部分工作人員素質不佳、服務不優和辦事效率不高等問題，通過加強效能建設，促進“窗口”審批提速提效，服務優化優質。

二、工作目標

（一）進一步優化服務環境。逐步完善服務“窗口”信息化系統，為服務對象提供舒心的辦事軟硬件條件和房地產信息服務。

（二）進一步提高辦事效率。進一步完善“一站式”服務功能，提高窗口現場辦結率，做到即辦件即辦，承諾件在承諾期限內辦結，按時辦結率達到100%，準確率達100%。

（三）進一步創新服務方式。整合現有資源，積極開展上門服務、預約服務、延時服務、服務和特快服務等特色優質服務，暢通和完善“綠色服務通道”體系。

（四）進一步規范服務行為。按照標準化、制度化、規范化建設的要求，進一步健全和完善窗口服務承諾制、一次告知制、咨詢負責制、傳遞責任制、負責人聯系窗口制和收費一單制等多項制度，切實做到告知文字化、流程圖表化、一次說清、兩次辦結，服務上力爭達到“五零”標準，即服務溝通零距離、審批流程零障礙、服務質量零差錯、規定之外零收費、服務行為零投訴。

三、實施步驟

（一）學習動員階段（9月下旬至10月上旬）。按照縣行政服務中心和縣房產局布署，組織“窗口”工作人員學習貫徹縣委、縣政府、縣行政服務中心以及局機關召開機關效能建設動員會精神，提高思想認識，增強提升效能建設的自覺性和緊迫感。

（二）對照檢查階段（10月上旬至11月上旬）。廣泛征求服務單位、基層群眾、服務對象的意見和建議，查找問題，剖析原因，并做好記錄工作。

（三）整改落實階段（11月中旬至11月下旬）。根據查找的突出問題，制定切實可行的整改措施，著力抓好整改工作。

（四）長效管理階段（12月上旬到年底）。在查找問題，整改落實的基礎上，結合“窗口”工作實際，建立健全具體的、可操作性的規章制度，實施長效管理。

四、保障措施

（一）認真學習宣傳，營造濃厚氛圍

1、學習傳達效能建設文件精神。于10月上旬組織“窗口”工作人員學習領會有關進一步加強機關效能建設精神，把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來。

2、開展效能建設和集中教育活動。積極參加行政服務中心“效能建設學習周”活動，通過集中學習和自學等方式學習《文選》、科學發展觀、社會主義榮辱觀，積極開展構建和諧社會、依法行政和勤政廉政教育，并著力構建效能建設學習長效機制。

3、營造效能建設氛圍。充分利用行政服務中心簡報、局政務信息網站等載體，積極宣傳報道“窗口”效能建設成果，形成效能建設人人知曉、人人參與的濃厚氛圍。

（二）廣泛開展討論，對照檢查整改

1、積極參與“效能建設我該怎么辦”大討論活動。按照中心和局機關部署，圍繞“提升效能促發展，服務‘變化’做貢獻”和“把方便留給群眾，把困難留給自已”主題，召開專題討論會，組織學習交流活動。

2、開展以“十對照十檢查”為主要內容的自查自糾活動。組織窗口工作人員按照“十對照十檢查”的要求，認真查找窗口和個人在效能建設中存在的突出問題，制定整改措施，規范服務行為，提高服務質量。

3、開展效能建設公開承諾。公開承諾內容，公布投訴舉報電話以及經辦人姓名，自覺接受社會監督。

（三）突出工作重點，加強機制創新工作

1、積極配合第二次行政審批項目清理工作。配合縣法制辦、縣監察局行政許可和非許可類審批項目全面審核工作，并根據縣政府公布的行政許可項目和非行政許可審批項目的清理結果，確保“六個必進”要求落實到位。

2、規范審批流程。在對已進駐項目逐一過濾的基礎上，再造審批流程、簡化辦事環節、減少申請材料、規范辦事程序。

3、創新服務方式。建立縣內招商引資企業、銀企對接企業、入園企業和改制企業業務審批綠色通道，對重大投資項目實行“保姆式”全程服務。完善一審一核制和窗口首席代表制，對授權窗口審批的，嚴格按要求辦結到位。

4、加強窗口建設。推進窗口服務標準化、制度化、規范化建設，

做到“三規范三統一”，即規范辦事指南和示范文本，規范工作人員工作證牌，規范使用窗口文明用語，統一出具書面憑證，統一使用行政審批專用章，統一公開辦事結果。窗口對辦事指南和示范文本根據項目變化及時調整；在受理申請和作出決定階段，嚴格履行向申請人提供受理通知書等書面文本，陽光操作。

5、健全相關制度。鞏固完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、投訴受理制、效能考評制、否定報備制和失職問責制。進一步明確窗口工作人員崗位職責，按所承擔的工作內容、數量、質量及完成工作的程序、標準、時限、職權、職責進行明確分解。完善投訴受理、調查、處理、反饋制度，設立投訴電話，認真受理投訴，加大查處力度，對投訴做到件件有登記，件件有調查，件件有處理，件件有反饋。完善窗口績效考評制度，加大對窗口項目辦理的檢查和效能建設的督辦，按月公布檢查督辦結果。

（四）加強監督檢查，嚴格績效考核

1、健全局負責人聯系窗口制度。局負責人和相關職能股室每半月對窗口效能建設進行巡視檢查一次，總結交流工作，安排下一階段任務。

2、改進群眾評議方式。認真開展群眾評議窗口活動，將日常評議和集中評議相結合、現場征集意見與上門征求意見相結合，通過在窗口設立意見簿、局服務大廳設立意見箱，定期開展問卷調查，對申請人進行回訪等形式，廣泛聽取意見。

五、組織領導與要求

（一）成立房產局服務“窗口”效能建設領導小組，主要負責人任組長，分管“窗口”負責人任副組長，具體負責效能建設組織推進工作。

（二）窗口要根據效能建設方案，明確任務，將責任落實到每位工作人員身上；同時從再造審批流程和改進工作作風入手，切實簡化審批環節，壓縮審批時限，提高辦事效率，提高服務質量。

（三）根據《*縣關于對行政審批工作中違規違紀行為責任追究暫行規定》和局有關責任追究制的規定，對在審批服務過程中存在的吃拿卡要、推誘扯皮、責任不明、效率不高、服務不優、狀態不佳等問題，重點查處，嚴格追究違規違紀人員責任。