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為進一步加強我縣衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設(shè)，提高本部門工作效率和服務(wù)水平，更好地維護人民群眾健康利益，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)*年全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案的通知》（贛市衛(wèi)糾字〔*〕18號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強政風行風建設(shè)為核心，以維護人民群眾的根本利益為重點，以預防衛(wèi)生行業(yè)不正之風為目標，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的中心工作，按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾，接受社會各界對我縣衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設(shè)的公開評議。通過評議，創(chuàng)建“人民群眾滿意的醫(yī)院”，使全體干部職工形成強烈的服務(wù)意識、規(guī)范的行政行為、創(chuàng)新的工作機制、扎實的工作作風、良好的醫(yī)德醫(yī)風、滿意的服務(wù)質(zhì)量，獲得較高的社會評價，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)和諧平安*的目標服務(wù)。

二、基本原則民主評議政風行風工作堅持以下原則：

（一）堅持依靠群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風行風建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下；

（二）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新。

（三）堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；

（四）堅持解決共性問題與解決部門和單位個性問題相結(jié)合，重點突破與整體推進相結(jié)合；

（五）堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求。

三、評議范圍

縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

縣衛(wèi)生局接受市衛(wèi)生局民主評議政風行風領(lǐng)導小組和縣糾風辦的工作考核。

四、評議內(nèi)容

評議內(nèi)容既要覆蓋政風行風建設(shè)的各個方面，又要突出重點，堅持把人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題作為評議工作的重中之重。評議的重點是服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程、服務(wù)收費等四個方面，通過開展“十查十看”活動，認真查找醫(yī)療服務(wù)工作中的差距，切實緩解群眾看病難、看病貴問題，努力建設(shè)“人民群眾滿意的醫(yī)院”。

1、查領(lǐng)導班子建設(shè)和院長“一崗雙責”制度落實情況，看是否落實行風建設(shè)責任制，是否將民主評議行風工作列入重要議事日程；

2、查依法行醫(yī)和依法經(jīng)營情況，看有無超范圍行醫(yī)、無證行醫(yī)、非法行醫(yī)、刊登虛假醫(yī)療廣告等違法違規(guī)現(xiàn)象，是否存在科室出租、科室承包以及將醫(yī)療服務(wù)收入直接與個人收入掛鉤等現(xiàn)象；

3、查規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為情況，看是否堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，群眾反映的收受紅包和回扣、開單提成等不正之風是否得到糾正；

4、查規(guī)范醫(yī)療收費行為和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策落實情況，看是否存在對政府降價藥品、集中采購藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料亂加價、亂收費現(xiàn)象，是否認真履行藥品集中招標采購合同；預防用生物制品進貨渠道是否正規(guī)。

5、查緩解群眾看病難、看病貴措施落實情況，看是否認真落實省衛(wèi)生廳關(guān)于解決群眾看病難、看病貴問題的26條措施和13條要求，是否兌現(xiàn)醫(yī)院解決群眾看病難、看病貴問題的承諾；

6、查誠信服務(wù)情況，看是否推行院務(wù)公開，是否公開常用藥品、生物制品等主要醫(yī)療預防保健服務(wù)項目收費標準，患者能否及時了解門診和住院費用；

7、查改進服務(wù)流程、改善服務(wù)環(huán)境情況，看是否為患者提供方便、快捷、清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環(huán)境和便民服務(wù)措施；

8、查改進工作作風、提高服務(wù)質(zhì)量情況，看是否落實省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的30條意見，服務(wù)意識、服務(wù)水平有無提高，醫(yī)務(wù)人員是否主動與患者溝通交流；

9、查群眾投訴處理情況，看是否做到詢必答、訴必理、查必果、果必復和限時辦結(jié)，切實維護群眾的合法權(quán)益。

10、查黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)各項規(guī)章制度完善情況，看是否建立行風建設(shè)的長效機制。

五、評議方法

民主評議采取問卷調(diào)查、明察暗訪、評議考核等形式進行。通過評議，貫徹糾建并舉的方針，落實既要糾風、又要防風的要求，以評促糾、以評促建、以建促防。

六、實施步驟

集中開展民主評議衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風工作從*年6月中旬開始，至9月底結(jié)束，為期4個月。

第一階段：全面部署，深入動員階段（6月底前）

（一）成立評議工作機構(gòu)

為加強對民主評議政風行風工作的領(lǐng)導，縣衛(wèi)生局成立政風行風評議工作領(lǐng)導小組，由局長黃艷紅任組長，其他局領(lǐng)導任副組長，領(lǐng)導小組成員由局機關(guān)各股室人員組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由朱亮同志兼辦公室主任，具體負責政風行風評議的日常性工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，切實抓好評議工作的落實。

（二）制定工作方案

根據(jù)市衛(wèi)生局《*年全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》，結(jié)合本縣實際，制定我縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要制定詳細的切實可行的實施方案，確保此次衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作落到實處。

（三）搞好宣傳發(fā)動

召開衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作會議，對民主評議政風行風工作進行全面部署，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，提高對民主評議政風行風重要性和緊迫性的認識，明確工作目標與責任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要及時采取召開動員會等各種行之有效的形式，廣泛宣傳發(fā)動，提高干部職工的思想認識，積極參與評議活動。

（四）開展集中宣傳活動

一是多方位、多層次、多渠道開展政風行風評議活動宣傳，要與轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合起來，大力營造民主評議政風行風工作的濃厚氛圍。二是開展衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設(shè)成效宣傳，集中展示衛(wèi)生部門政風行風建設(shè)的成效，提高衛(wèi)生部門的整體形象，贏得社會信賴。各單位要采取多種形式，廣泛開展宣傳活動，切實抓好正面宣傳，促進政風行風評議工作。

（五）公布監(jiān)督評議電話和舉報信箱

縣衛(wèi)生局將在辦公樓內(nèi)設(shè)立民主評議政風行風征求意見箱，公布監(jiān)督評議電話，號碼為：。各單位也要對外公布監(jiān)督評議電話，設(shè)立征求意見信箱。

第二階段：征求意見，自查自糾階段（7月1日-7月15日）

（一）廣泛征求意見

一是采取走訪、座談等形式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、管理服務(wù)對象、行風監(jiān)督員以及其他單位的意見和建議。領(lǐng)導要直接與群眾對話，聽取群眾意見，認真查找政風行風建設(shè)中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決群眾提出的實際問題。二是發(fā)放征求意見表，向社會各界和人民群眾誠懇征求意見，對收集到的意見及時匯總、分類、整理、歸納，分析原因，逐一處理。三是在衛(wèi)生局網(wǎng)站設(shè)立評議政風行風專欄，組織開展網(wǎng)上征求意見建議活動，主動接受群眾監(jiān)督。

（二）開展群眾滿意度調(diào)查

衛(wèi)生局根據(jù)評議內(nèi)容制定印發(fā)群眾滿意度調(diào)查方案，各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須在7月15日前完成群眾滿意度調(diào)查工作。

（三）扎實開展自查自糾

各醫(yī)療衛(wèi)生單位對照評議內(nèi)容和征求意見收集到的問題，尤其是對服務(wù)對象和社會各界反映的政風行風建設(shè)中的突出問題，認真開展自查自糾，做到邊查邊改、邊評邊改，并寫出自查自糾專題報告，提出和落實切實可行的整改措施。并將報告于7月10日前交局政風行風領(lǐng)導辦公室。

第三階段：反饋意見，整改建制階段（7月15日-8月10日）

（一）認真開展督促檢查

由縣衛(wèi)生局組織督查組，對政風行風情況進行明察暗訪，督查組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要做好記錄，并及時反饋，限期整改，推動工作落實。督查組反饋意見時，被督查單位要當場表明整改態(tài)度。

（二）加大整改工作力度

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對反饋的評議意見、征求的意見以及自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真進行梳理，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的，要列出整改計劃，抓緊進行整改，并建立健全本單位政風行風建設(shè)的長效機制。整改工作要做到“四個不放過”，即發(fā)現(xiàn)問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違法違紀問題糾正處理不到位不放過；對政風行風評議代表和群眾反映的問題沒有答復不放過。讓廣大群眾真切感受到我們整改工作力度和評議效果。

（三）認真查處典型違法違紀案件

對評議工作中群眾舉報或反映出來的典型違法違紀案件，按照黨風廉政建設(shè)責任制、糾風工作責任制等有關(guān)規(guī)定，對負有責任的人員和分管領(lǐng)導實施責任追究。整改落實情況報告要于8月5日前報局評議辦。局評議辦及時形成整改階段工作報告，逐級上報。

第四階段：檢查評議，集中統(tǒng)分階段（8月11日—9月5日）

根據(jù)統(tǒng)一檢查評議方案（另行制定印發(fā)），由衛(wèi)生局組織評議組，認真開展檢查評議。評議重點是反饋意見整改落實情況、自查自糾情況以及評議工作組織情況。評議結(jié)果由檢查組集體研究、組長簽字負責。檢查評議工作必須在8月30日前完成。

群眾滿意度調(diào)查、檢查評議采取百分制進行綜合打分。群眾滿意度調(diào)查占總分70%，測評分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個等次，分別設(shè)定加權(quán)數(shù)為0.9、0.8、0.7、0.5；檢查評議占總分30%，其中反饋意見的整改落實情況占總分20%，自查自糾情況和其他評議內(nèi)容占總分10%。我們將對評議結(jié)果進行排名，及時報縣糾風辦。同時，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的群眾滿意度調(diào)查和檢查評議情況集中進行封閉統(tǒng)分，并對評議結(jié)果進行排名，報市衛(wèi)生局。

第五階段：通報結(jié)果，總結(jié)表彰階段（9月15日前）

（一）通報評議結(jié)果。縣衛(wèi)生局將把評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公布。

（二）表彰先進單位。對在民主評議中排名靠前的單位，予以表彰獎勵。排名第1位的單位，縣衛(wèi)生局將授予評議工作先進單位；對達到評議標準的單位由省、市、縣進行表彰并授予“人民群眾滿意的醫(yī)院”獎牌。按照干部管理權(quán)限，對排名最后一位的單位，責成主要領(lǐng)導書面說明情況，限期整改，并予以通報批評。

（三）實行違紀否決制度。參評單位年內(nèi)發(fā)生以下違紀行為，取消當年評優(yōu)評先資格：單位主要領(lǐng)導或班子成員受到黨政紀處分的；工作人員因職務(wù)行為嚴重違法違紀的；多次發(fā)生不正之風問題，不能及時糾正且社會影響惡劣的；因工作不力造成嚴重后果的。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。民主評議政風行風是實踐“*”重要思想，實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是強化群眾監(jiān)督、加強政風行風建設(shè)的有效途徑，對于促進衛(wèi)生行政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能和作風、推動提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視這次民主評議政風行風工作，通過深入細致的學習教育活動，提高全體干部職工對民主評議政風行風工作重要性的認識，把思想統(tǒng)一到民主評議政風行風的要求上來，增強評議工作的責任感、使命感，以積極進取、奮發(fā)有為的態(tài)度，努力做好政風行風評議工作，自覺接受全社會和評議代表的評議。通過民主評議政風行風，促進全系統(tǒng)干部、職工隊伍素質(zhì)的整體提高和各項工作的全面進步。

（二）明確責任，齊抓共管。民主評議政風行風工作是一項系統(tǒng)工程。各單位要按照黨風廉政建設(shè)責任制和糾風工作責任制的規(guī)定，把相關(guān)工作任務(wù)明確到責任部門和責任人，并建立相應的考核標準和評價指標體系，充分調(diào)動各方面的積極性，形成齊抓共管的工作合力。要在局評議工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層建立民主評議政風行風工作責任制，自覺對照評議內(nèi)容，研究采取具體措施，抓緊抓實自查自糾、整改建制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，夯實民主評議政風行風的基礎(chǔ)。評議辦要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切掌握各單位工作動態(tài)，及時匯總分析問題、意見和建議，督促各單位進行剖析整改，嚴肅查處典型案件，保證民主評議政風行風工作順利開展。

（三）加強協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動。民主評議政風行風工作是關(guān)系到全縣衛(wèi)生系統(tǒng)整體工作和形象的大事。各單位要增強大局意識、責任意識、參與意識，齊心協(xié)力抓好評議工作。縣局將對評議工作措施得力、成效顯著的進行表揚和宣傳；對工作敷衍了事、拖延應付、存在問題較多、群眾滿意度低的單位，嚴令限期整改，整改不力的要通報批評。

（四）端正態(tài)度，積極配合。各單位要端正態(tài)度，嚴格程序，嚴明紀律。要加強與糾風辦和評議代表的溝通和聯(lián)系，尊重評議代表的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)；積極主動地配合評議代表開展工作，實事求是地向評議代表介紹情況，熱情禮貌地接待評議代表，為評議代表順利履行職責提供必要條件和幫助；要虛心接受人民群眾和評議代表提出的意見和問題，對反映突出的問題要及時整改和處理。

（五）嚴格要求，嚴肅紀律。建立評議工作“六項制度”，即集中剖析制度、行風建設(shè)情況匯報制度、明察暗訪制度、督導檢查制度、信息交流反饋制度、評議結(jié)果反饋制度，保證評議步驟扎實有序，推動評議工作深入開展。評議工作要嚴格做到“八個嚴禁”：嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評單位安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等影響評議工作公正性的活動；嚴禁利用評議之便向被評單位謀取不正當利益；嚴禁違規(guī)向被評單位提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員；嚴禁其它故意損害評議工作的行為。被評單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議不合格單位，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任；評議員違反規(guī)定的，取消評議員資格，情節(jié)嚴重的，建議其所在單位給予相應的紀律處分。

（六）真抓實干，務(wù)求實效。提高人民群眾對衛(wèi)生行業(yè)和衛(wèi)生工作滿意度是民主評議行風工作的出發(fā)點和立足點。各單位要把民主評議行風工作與有關(guān)活動緊密結(jié)合起來，做到“六個結(jié)合”，即：與“辦好為民健康十件實事”結(jié)合起來，與深入開展醫(yī)院管理年活動結(jié)合起來，與“樹新風正氣，促衛(wèi)生發(fā)展”主題教育活動結(jié)合起來，與開展“衛(wèi)生行風大家評”活動結(jié)合起來，與治理商業(yè)賄賂專項工作結(jié)合起來，與開展醫(yī)療收費專項大檢查結(jié)合起來。堅持糾、評、建相統(tǒng)一，在認真解決基層和群眾反映的突出問題的同時，扎扎實實地抓好建章立制工作，做到邊評邊改，以評促糾，以評促建。通過開展評議工作，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力把衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設(shè)提高到新水平，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。