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一、總則

第一條為了對(duì)突發(fā)環(huán)境事件作出迅速反應(yīng)，及時(shí)有效地控制和減輕事件對(duì)公眾和環(huán)境造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案指南》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家環(huán)?？偩痔幹煤撕洼椛淇植酪u擊事件應(yīng)急實(shí)施方案》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事件的暫行辦法》、《省(區(qū)、市)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《廣東省突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省處置生物化學(xué)恐怖襲擊事件預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條適用范圍

本預(yù)案適用于*縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

第三條工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；屬地為主，綜合協(xié)調(diào)；充分準(zhǔn)備，快速反應(yīng)；調(diào)查取證，監(jiān)測(cè)先行；依靠科學(xué)，高效處置。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)任務(wù)

第四條機(jī)構(gòu)組成

縣環(huán)保局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、專家咨詢組。

㈠縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)。

縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員從辦公室、政策法規(guī)股、規(guī)劃監(jiān)督股、縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站和縣環(huán)境信息中心抽調(diào)人員組成。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

⒈組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險(xiǎn)、減害工作。

⒉根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究具體排險(xiǎn)減害(救助)方案、措施以及決定其它重要事項(xiàng)。

㈡縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組成和職責(zé)。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱應(yīng)急辦公室），設(shè)在縣環(huán)保局辦公室，辦公室主任由局辦公室主任擔(dān)任，成員從政策法規(guī)股、規(guī)劃監(jiān)督股、縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站和縣環(huán)境信息中心抽調(diào)人員組成。

應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)是：

⒈負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作；

⒉接受環(huán)境事件的報(bào)警信息，并根據(jù)報(bào)警信息初步判斷事件的類型和預(yù)警級(jí)別，同時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告；

⒊按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示，迅速派出事件調(diào)查取證和監(jiān)測(cè)先行隊(duì)伍，根據(jù)反饋的信息確定事件的類型和預(yù)警級(jí)別；

⒋負(fù)責(zé)事件調(diào)查處理的信息傳遞、組織協(xié)調(diào)、督查督辦和相關(guān)保障工作；

⒌負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告事件發(fā)生原因、影響及處理結(jié)果等，提出是否向市環(huán)保局報(bào)告的建議；

⒍負(fù)責(zé)事件的新聞；

⒎組織相關(guān)單位擬制不同類型事件的具體處理措施，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并組織預(yù)案演練。

㈢現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作小組的組成和職責(zé)。

縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室按突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)設(shè)常規(guī)污染事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作組（組長(zhǎng)由縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員從規(guī)劃監(jiān)督股、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站抽調(diào)人員組成）和輻射污染事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作組(組長(zhǎng)由規(guī)劃監(jiān)督管理股股長(zhǎng)擔(dān)任，成員從縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站抽調(diào)人員組成)。

其主要職責(zé)是：

⒈落實(shí)縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室下達(dá)的應(yīng)急指令；

⒉組織有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，觀察污染狀況、人員傷亡情況、污染趨勢(shì)等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告、污染事件的分類和預(yù)警分級(jí)判斷，向縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊檬軅藛T的轉(zhuǎn)移救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)與警戒等；

⒊查找污染原因和污染源，組織監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；

⒋提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大；

⒌應(yīng)急力量不足時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)其他力量支援；

⒍追查責(zé)任單位或責(zé)任人，制訂污染清除和環(huán)境恢復(fù)方案等。

㈣縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢組的組成和職責(zé)。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢組(以下簡(jiǎn)稱專家咨詢組)，組長(zhǎng)由分管環(huán)境監(jiān)測(cè)的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

其主要職責(zé)是：

⒈參與制訂、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

⒉在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，對(duì)事件的信息進(jìn)行綜合分析和研究，協(xié)助判別事件類型和預(yù)警等級(jí)，向縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室提出正確、科學(xué)、安全、快速處置事件的技術(shù)方案及建議，并對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第五條應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

㈠縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

縣環(huán)保局根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要，參照市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)和指揮區(qū)，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境事件進(jìn)行決策并組織實(shí)施。

㈡協(xié)作單位及職能。

各協(xié)作單位在環(huán)境事件應(yīng)急處理中的職能：

所在地人民政府：組織應(yīng)急物資、人員、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的調(diào)度供應(yīng)，做好后勤保障工作，安置受影響人群；

公安部門：負(fù)責(zé)隔離和封鎖污染現(xiàn)場(chǎng)、疏散轉(zhuǎn)移受害人群、交通管制、監(jiān)控肇事者、維持社會(huì)治安等工作；

衛(wèi)生部門：協(xié)助環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)傷員救護(hù)和污染區(qū)域的衛(wèi)生檢疫，并會(huì)同相關(guān)職能部門處置受污染的食物，防止人畜中毒；

交通部門：負(fù)責(zé)船舶、港口污染事件應(yīng)急組織協(xié)調(diào)處理工作。

水務(wù)、供水等部門：協(xié)助環(huán)保部門加強(qiáng)飲用水源監(jiān)測(cè)，采取水利調(diào)度等應(yīng)急措施控制污染擴(kuò)散，確保供水安全；

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門：負(fù)責(zé)畜禽、野生動(dòng)物、國(guó)家保護(hù)動(dòng)物的轉(zhuǎn)移、救治工作；

宣傳部門：負(fù)責(zé)組織廣播電視、新聞出版單位對(duì)環(huán)境事件防范工作進(jìn)行宣傳，告知注意事項(xiàng)，積極引導(dǎo)，穩(wěn)定民心。

三、預(yù)防和預(yù)警

第六條預(yù)防預(yù)警信息

縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室是全縣突發(fā)環(huán)境事件信息的受理中心和各類信息指令上傳下達(dá)的執(zhí)行中樞。縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室設(shè)有專人負(fù)責(zé)事件處置過程中應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)，保證縣環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室、專家咨詢組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作小組及各相關(guān)部門之間信息聯(lián)絡(luò)暢通，收集可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息，綜合分析環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、核設(shè)施運(yùn)行和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門請(qǐng)示或報(bào)告，傳達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，通報(bào)事件處理情況等。

縣環(huán)保局局長(zhǎng)、各職能部門負(fù)責(zé)人、局值班室等的聯(lián)系電話應(yīng)確保24小時(shí)暢通。

第七條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，開展污染源調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事件隱患的監(jiān)督管理和安全防范工作，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作程序，做好突發(fā)性環(huán)境事件的前期基礎(chǔ)保障。

第八條預(yù)警支持系統(tǒng)

縣環(huán)境信息中心建立預(yù)警服務(wù)的相關(guān)支持系統(tǒng)、技術(shù)依托平臺(tái)，建立信息傳遞、技術(shù)資料提供、應(yīng)急指揮、報(bào)警服務(wù)等高效、快捷的信息共享、反饋、系統(tǒng)，做好技術(shù)支持保障工作。

第九條預(yù)警分級(jí)

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

㈠特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

⒈發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；

⒉因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

⒊區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

⒋因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

⒌利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

⒍因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件；

⒎因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯存發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。

㈡重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

⒈發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；

⒉區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

⒊因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

⒋1、2類放射源丟失、被盜或失控；

⒌因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及其他水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件；

㈢較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))。

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

⒈發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；

⒉因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

⒊3類放射源丟失、被盜或失控。

㈣一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

⒈發(fā)生3人以下死亡；

⒉因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛性影響的；

⒊4、5類放射源丟失、被盜或失控。

第十條預(yù)警信息

縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件信息的統(tǒng)籌和。遇到較大（黃色）、重大(橙色)、特大(紅色)環(huán)境事件必須立即報(bào)縣政府和市環(huán)保局?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)一般(藍(lán)色)環(huán)境事件信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

第十一條基本響應(yīng)程序

㈠掌握信息，及時(shí)報(bào)告。

縣環(huán)保局值班人員或其他人員接到發(fā)生環(huán)境事件報(bào)告時(shí)，應(yīng)記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，并立即向縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室接到事件報(bào)告后，立即判別事件類型(主要類型為一般性污染事件、危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件、生化恐怖襲擊事件、輻射污染事件、核電站事件、核與輻射恐怖襲擊事件)和事件的預(yù)警級(jí)別，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)或其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并提出處理建議。

根據(jù)事件的污染與破壞程度，縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室在報(bào)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，立即向縣政府值班室報(bào)告，并提出是否向市環(huán)保局報(bào)告的建議，經(jīng)縣政府確認(rèn)后向市環(huán)保局速報(bào)。

㈡啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)程序，消除污染。

根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警，啟動(dòng)不同的響應(yīng)程序。

⒈Ⅳ級(jí)(一般事件)響應(yīng)程序：縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室接到事件報(bào)告后，及時(shí)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并將信息報(bào)縣政府。由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織事件的應(yīng)急響應(yīng)。涉及跨縣事件，報(bào)告市環(huán)保局，由市環(huán)保局組織應(yīng)急響應(yīng)；涉及跨市事件，縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室要立即報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員根據(jù)事件性質(zhì)(常規(guī)或輻射)協(xié)調(diào)處理。

⒉Ⅲ級(jí)(較大事件)響應(yīng)程序：縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室接到事件報(bào)告后，及時(shí)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并將信息報(bào)縣政府和市環(huán)保局，按市環(huán)保局的指令協(xié)調(diào)各部門參與應(yīng)急響應(yīng)，做好事件的調(diào)查處理。涉及跨市事件，由市環(huán)保局應(yīng)急辦公室立即報(bào)市政府和省環(huán)保局，由市環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)(常規(guī)或輻射)，率領(lǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員及調(diào)查處置工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按省環(huán)保局的指令協(xié)調(diào)各部門參與應(yīng)急響應(yīng)，作好事件的調(diào)查處理。

⒊Ⅱ級(jí)(重大事件)響應(yīng)程序：縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室接到事件報(bào)告后，立即報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)(常規(guī)或輻射)率領(lǐng)副組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告縣政府和市環(huán)保局，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事件信息。按省環(huán)保局的指令協(xié)調(diào)各部門參與應(yīng)急響應(yīng)，做好事件調(diào)查處理。

⒋Ⅰ級(jí)(特別重大事件)響應(yīng)程序：縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室接到事件報(bào)告后，立即報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)(常規(guī)及輻射)率領(lǐng)副組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告縣政府和市環(huán)保局，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事件信息。按國(guó)家環(huán)保總局和省、市環(huán)保局的指令協(xié)調(diào)各部門參與應(yīng)急響應(yīng)，做好事件調(diào)查處理。

⒌應(yīng)急協(xié)作：

⑴發(fā)生江河、湖泊、水庫中的船舶導(dǎo)致水污染事件，告知航政部門；

⑵發(fā)生漁業(yè)水域污染事件，造成漁業(yè)損失的，告知漁業(yè)行政主管部門或漁政漁港監(jiān)督管理部門；

⑶發(fā)生飲用水源污染事件，需告知城鎮(zhèn)供水、公安、衛(wèi)生防疫、水務(wù)、國(guó)土資源等部門；

⑷發(fā)生公路、鐵路污染事件，造成或可能造成重大環(huán)境事件并影響運(yùn)輸生產(chǎn)的，告知公路或鐵路管理部門及公安、消防管理部門；

⑸化工企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事件引發(fā)環(huán)境污染，告知安全生產(chǎn)、公安、消防部門；

⑹發(fā)生放射性污染事件，告知公安、衛(wèi)生部門。

㈢結(jié)束預(yù)警，恢復(fù)正常。

環(huán)境事件相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等部門檢測(cè)，證實(shí)對(duì)環(huán)境無潛在污染、對(duì)人畜無危害后，可結(jié)束預(yù)警響應(yīng)，恢復(fù)社會(huì)秩序。Ⅳ預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由縣環(huán)保部門報(bào)縣政府決定，Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由市環(huán)保局報(bào)市政府決定。Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由省環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同當(dāng)?shù)厥姓芯繘Q定。Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由省環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)省政府和國(guó)家環(huán)?？偩譀Q定。

應(yīng)急終止條件：

⒈事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

⒉污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

⒊事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

⒋事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)進(jìn)行的必要；

⒌采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡可能量低的水平。

㈣作出處理決定。

預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室組織召開事件調(diào)查處理會(huì)議，根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)處理組的事件調(diào)查報(bào)告，提出調(diào)查處理意見，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

第十二條跨縣污染事件處理程序及主要措施

對(duì)可能造成跨縣污染的，報(bào)請(qǐng)市環(huán)保局通知可能波及的周邊地區(qū)，采取必要的預(yù)防控制措施，按市環(huán)保局的統(tǒng)一調(diào)度，做好污染事件的應(yīng)急工作。

第十三條環(huán)境事件的報(bào)告、通報(bào)與信息

㈠環(huán)境事件的報(bào)告。

任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告環(huán)境事件，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定覆行環(huán)境事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

⒈報(bào)告程序：

突發(fā)一般事件，由縣環(huán)保局報(bào)告縣政府。突發(fā)較大事件，由縣環(huán)保局立即向市環(huán)保局應(yīng)急辦公室報(bào)告，并通過縣政府向市政府報(bào)告。突發(fā)重大環(huán)境事件，由縣環(huán)保局立即向市環(huán)保局應(yīng)急辦公室報(bào)告，經(jīng)市環(huán)保局向省環(huán)保局應(yīng)急辦公室報(bào)告，經(jīng)縣政府向市人民政府報(bào)告。

⒉報(bào)告時(shí)限及形式：

突發(fā)較大和重大環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)以內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完后立即上報(bào)。

初報(bào)和續(xù)報(bào)可通過電話、電報(bào)、傳真，必要時(shí)應(yīng)派專人直接報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告采用書面形式。

⒊報(bào)告內(nèi)容：

初報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額，人員受害情況等初步情況。

續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告在續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害和損失的證明文件等。

㈡環(huán)境事件的通報(bào)與信息。

縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，及時(shí)向市、縣政府和有關(guān)部門及可能波及的周邊縣（市）通報(bào)環(huán)境事件的情況，以便做好污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

向社會(huì)信息須經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)組織。要正確引導(dǎo)輿論，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。根據(jù)需要由外事主管部門協(xié)調(diào)組織記者采訪，積極主動(dòng)引導(dǎo)媒體。

五、后期處置

第十四條善后處置

環(huán)境事件結(jié)束后，縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室組織有關(guān)人員對(duì)環(huán)境事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、受害人群救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)縣政府和市環(huán)保局。

第十五條保險(xiǎn)

各級(jí)環(huán)保行政主管部門要對(duì)環(huán)境應(yīng)急人員依法辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第十六條獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

㈠獎(jiǎng)勵(lì)。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在處置較大、重大、特大突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻(xiàn)的有功單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

㈡責(zé)任追究。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的認(rèn)定結(jié)果，配合有關(guān)部門依法追究事件單位、責(zé)任人的責(zé)任。

六、保障措施

第十七條資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，包括儀器裝備、交通車輛、應(yīng)急咨詢、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備、縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室運(yùn)作等的配置和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，由辦公室會(huì)同相關(guān)科室和單位制訂計(jì)劃，向縣政府申請(qǐng)解決。

第十八條通信與信息保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室各成員必須24小時(shí)開通個(gè)人手機(jī)，局熱線電話（12369）必須保持24小時(shí)暢通，節(jié)假日必須安排人員值班。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資迅速到位。

第十九條應(yīng)急隊(duì)伍保障

以環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，組建一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)熟悉、召之即來、來之能戰(zhàn)的高素質(zhì)環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，并形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保在事件發(fā)生時(shí)能迅速控制污染、減少危害，確保環(huán)境和公眾安全。

第二十條裝備保障

加強(qiáng)處置核和輻射恐怖襲擊事件、危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，物資儲(chǔ)備包括化油、解毒、防酸、防堿等試劑材料、快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品等。

七、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

第二十一條公眾宣傳教育

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多形式廣泛宣傳環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高其防范能力。

第二十二條培訓(xùn)和演習(xí)

環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，定期組織開展對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。根據(jù)我縣實(shí)際和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次環(huán)境事件應(yīng)急處理演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)縣政府同意。