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按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔*〕14號）、《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（粵發(fā)〔*〕16號）、《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（穗字〔*〕13號）和《*市環(huán)境保護(hù)局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》（穗環(huán)組【*】49號）的要求，我隊參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動。結(jié)合我隊實際，現(xiàn)制定我隊學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案如下：

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是我市建設(shè)全省“首善之區(qū)”，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要契機(jī)和強(qiáng)大動力。科學(xué)發(fā)展觀既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，同時也是做好環(huán)境保護(hù)工作的理論指南。在支隊開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為我們適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、實現(xiàn)新發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

我們必須清醒地看到，*環(huán)境監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求甚至與深圳、惠州等省內(nèi)兄弟城市相比還存在明顯的差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)*環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展新實踐；堅持以人為本，探索全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展新路子，樹立新標(biāo)桿，明確新定位，需要進(jìn)一步增強(qiáng)“首善”意識，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制；克服環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展中的困難，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的深層次矛盾和問題，不斷開創(chuàng)我市環(huán)境監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展新局面，需要進(jìn)一步堅定科學(xué)發(fā)展理念，明確科學(xué)發(fā)展思路，落實科學(xué)發(fā)展措施；中央關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的內(nèi)容新、要求高，需要進(jìn)一步補(bǔ)課深化，使改革更到位、制度更完善、實踐更自覺、成效更顯著。

全隊黨員干部一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中來，切實把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，為我隊堅持改革創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*，建設(shè)全省“首善之區(qū)”，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵奠定堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大精神、省委*三次全會和市委九屆五次全會精神，組織全隊黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，堅持做到“四個著力”：著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于環(huán)境監(jiān)察工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力在建設(shè)全省“首善之區(qū)”、構(gòu)建社會主義和諧社會和探索環(huán)境監(jiān)察事業(yè)科學(xué)發(fā)展模式方面取得重要進(jìn)展，努力提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬環(huán)境監(jiān)察工作全局的能力，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作新一輪大發(fā)展。

學(xué)習(xí)實踐活動以中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全隊黨員參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識。深刻認(rèn)識全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。聯(lián)系我市實際，充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)察在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”中的重要意義和光榮使命。將繼續(xù)解放思想貫穿于推動*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的全過程，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把黨員干部的積極性引導(dǎo)到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上來。

（二）破解發(fā)展問題。切實解決影響和制約環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的突出問題，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”和建設(shè)“花園城市”工作中，破解亞運(yùn)會環(huán)境質(zhì)量保障，主要污染物總量減排，建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，進(jìn)一步全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等工作難題。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制改革力度，以解放思想和創(chuàng)新改革為突破環(huán)境監(jiān)察工作瓶頸的主要途徑，建立健全符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的環(huán)境監(jiān)察管理制度體系，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，逐步將環(huán)境監(jiān)察組織管理體系延伸到鎮(zhèn)、街一級，建立健全推動我市科學(xué)發(fā)展服務(wù)于建設(shè)“首善之區(qū)”的環(huán)境監(jiān)察配套制度。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)和組織建設(shè)，使廣大黨員特別是中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地堅持求真務(wù)實精神，更加自覺地堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更加自覺地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的有效措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，圍繞建設(shè)全省“首善之區(qū)”，全面推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和宜居城市建設(shè)，著力配合籌備辦好2010年亞運(yùn)會，努力創(chuàng)建全國文明城市，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動應(yīng)把握的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、符合環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的要求，用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展。

（二）突出實踐特色。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大、省委*三次全會和市委九屆五次全會精神結(jié)合起來，與解放思想大討論成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，與貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關(guān)于推動*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》結(jié)合起來，與總結(jié)我隊科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗結(jié)合起來，與推動環(huán)境監(jiān)察各項工作結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推進(jìn)實踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與。把群眾滿意不滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，切實為群眾排憂解難，使學(xué)習(xí)實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程。

（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持正面學(xué)習(xí)、正面引導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。

（五）注重因地制宜。要結(jié)合環(huán)境監(jiān)察工作實際，結(jié)合我隊的實際，有針對性、有創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)實踐活動，重在解放思想開拓創(chuàng)新，重在推動我隊的工作，重在解決發(fā)展的突出問題。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動要重點解決的突出問題

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實踐，重點在于推動工作。要圍繞建設(shè)全省“首善之區(qū)”，把重實踐、重實效貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識，在實踐中推動工作，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約我市環(huán)境監(jiān)察工作發(fā)展的實際問題，努力促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的新一輪大發(fā)展。

（一）努力推進(jìn)全市環(huán)境監(jiān)察工作“一盤棋”，與區(qū)、縣級市形成上下協(xié)調(diào)密切聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)察隊伍。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)、縣級市環(huán)境監(jiān)察工作的指導(dǎo)，調(diào)動其積極性，強(qiáng)化其管理和服務(wù)意識；二是對區(qū)、縣級市環(huán)境監(jiān)察大隊工作實績進(jìn)行考評，促使各區(qū)、縣級市環(huán)境監(jiān)察大隊切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作；三是建立長期的、行之有效的環(huán)境監(jiān)察稽查制度，成立環(huán)境監(jiān)察稽查隊伍；四是全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察稽查工作，開展對本單位環(huán)境監(jiān)察內(nèi)部稽查和對區(qū)、縣級市環(huán)境監(jiān)察大隊的行政稽查，切實加大對行政不作為行為的稽查力度。

（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為推動我市環(huán)境監(jiān)察事業(yè)新一輪發(fā)展提供機(jī)制保障。針對我市經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以及長期歷史遺留下來的體制不順、機(jī)制不活、投入不足、法規(guī)不硬等問題，通過學(xué)習(xí)實踐活動，建立環(huán)境監(jiān)察配套制度，加大對環(huán)境違法行為的處理力度；建立健全的環(huán)境安全保障制度，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，確保我市環(huán)境安全和社會穩(wěn)定；建立環(huán)境監(jiān)察責(zé)任考核制度，強(qiáng)化和落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。

（三）以“關(guān)切民生、解決民憂”為主線，進(jìn)一步解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。把建設(shè)宜居城市與維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益結(jié)合起來，依法做好事關(guān)群眾切身利益的環(huán)保工作：進(jìn)一步落實好《中共*市委、*市人民政府關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》中的環(huán)保工作；加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，有效解決污染擾民問題；加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，依法解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，耐心疏導(dǎo)和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；12369窗口要加強(qiáng)對人民群眾的文明服務(wù)、貼心服務(wù)、便民服務(wù)等，使環(huán)保惠民工程、民生工程在學(xué)習(xí)實踐活動中邁上新臺階。

（四）加強(qiáng)黨員干部及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立環(huán)保部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象。近年來，我隊堅持圍繞中心，服務(wù)大局，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)構(gòu)，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，有效促進(jìn)了支隊作風(fēng)建設(shè)。但支隊作風(fēng)建設(shè)仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：有的黨員干部改革創(chuàng)新意識不足，進(jìn)取精神不強(qiáng)；有的黨員干部群眾觀念比較淡薄，服務(wù)意識不夠強(qiáng)，在解決涉及群眾利益的環(huán)境問題上缺乏緊迫感；有的黨員干部工作作風(fēng)不夠深入扎實、工作效率不夠高等。要按照中央、省委和市委的部署和要求，在學(xué)習(xí)實踐活動中教育引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺改造主觀世界，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實改進(jìn)作風(fēng)，塑造環(huán)保部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

（五）注重“五個結(jié)合”，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察隊伍深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)。對于環(huán)境監(jiān)察隊伍而言，就是要按照“重實踐、重實效”的要求，注重抓好“五個結(jié)合”，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察隊伍深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力：結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)范環(huán)境準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化配置環(huán)境總量，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的能力；結(jié)合市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境訴求，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，服務(wù)宜居城市建設(shè)，進(jìn)一步提高為市民幸福生活創(chuàng)造良好環(huán)境的能力；結(jié)合城市和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境管理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)“首善之區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步提高推進(jìn)社會進(jìn)步的能力；結(jié)合環(huán)境保護(hù)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場的客觀要求，梳理解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、群眾生活與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的環(huán)境問題，服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察促進(jìn)社會和諧發(fā)展的能力；結(jié)合環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，按照“提高素質(zhì)，理清思路，營造環(huán)境，突破重點，整合力量，建章立制，整體推進(jìn)，跨越發(fā)展”八個工作步驟，服務(wù)市委、市政府重大決策，進(jìn)一步提高深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。

五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

根據(jù)市環(huán)保局的統(tǒng)一部署，我隊學(xué)習(xí)實踐活動從*年10月開始至2009年2月基本結(jié)束。分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段進(jìn)行，各階段的重點工作如下：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。時間從*年10月下旬至11月中旬，安排25天左右。此階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識、深化調(diào)研，把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實際問題。重點抓好以下五個環(huán)節(jié)：

1、廣泛發(fā)動。按照10月17日市環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的要求，黨支部書記陳鋒支隊長作進(jìn)一步的思想發(fā)動。通過動員，使全隊黨員切實明確學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，把大家的學(xué)習(xí)熱情、實踐干勁充分調(diào)動起來。

2、深入學(xué)習(xí)。為豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，結(jié)合調(diào)查研究和主題實踐，主要采取“五個一天”的形式開展相關(guān)活動。

讀一天：在黨員個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，以黨小組為單位組織集中學(xué)習(xí)。主要內(nèi)容為：深入學(xué)習(xí)黨的*大精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘要》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》，深入學(xué)習(xí)省委*二次、三次全會及市委九屆五次全會精神，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。

聽一天：中層以上黨員干部參加市環(huán)保局舉辦的專家專題報告會。

訪一天：支隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系職責(zé)分工，到各科室針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)訪談黨員群眾，聽取意見。

聽一天：聽取市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到支隊作專題輔導(dǎo)報告。

談一天：召開各黨小組組長會議，通過談?wù)J識體會、談意見和建議，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。

3、組織討論。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“黨支部”論壇發(fā)動全隊黨員干部進(jìn)行討論。討論的主要題目是：什么是科學(xué)發(fā)展？為什么要科學(xué)發(fā)展？能不能科學(xué)發(fā)展？怎樣科學(xué)發(fā)展？組織討論以黨小組為單位，要緊扣主題，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)言，通過討論，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

4、深化調(diào)研。中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞《關(guān)于推動*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》提出的各項目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系工作實際，列出主要調(diào)研題目，有針對性地深入?yún)^(qū)、縣級市環(huán)境監(jiān)察大隊進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查研究要能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，形成調(diào)研成果。

5、開展主題實踐活動。組織開展“四個一次”活動：

算一次賬：聯(lián)系實際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬。算清認(rèn)識賬，轉(zhuǎn)變思想觀念；算清職責(zé)賬，改進(jìn)工作作風(fēng)；算清成本賬，建設(shè)節(jié)約型機(jī)構(gòu)；算清效能賬，推動職能轉(zhuǎn)變。

辦一次事：進(jìn)行換位思考，把自己當(dāng)成服務(wù)對象，去辦一件事，一道一道程序過，體驗本單位的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，找出薄弱環(huán)節(jié)。

聽一次意見：在辦一件事的過程中，聽取服務(wù)對象的工作改進(jìn)意見，形成解決問題的思路。

看一次點，就是針對本單位工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，解剖麻雀，解決問題，推動工作。

第二階段：分析檢查。

時間從*年11月中旬至l2月下旬，安排40天左右。此階段的主要任務(wù)是按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在明確發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好以下五個環(huán)節(jié)：

1、廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式，廣泛征求黨員群眾和社會各界對如何促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作發(fā)展的意見和建議。收集到的意見要及時反饋到所涉及的領(lǐng)導(dǎo)本人和各科室。

2、找準(zhǔn)突出問題。聯(lián)系支隊實際，主要開展“三對照、三查找”：對照“八個必須，八個解放出來”和“五個針對，五個破解”，查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題；對照《關(guān)于推動*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，查找支隊在建立健全環(huán)境監(jiān)察配套制度、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)群眾、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題。

3、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。開展領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的起草工作，報告要根據(jù)調(diào)研情況，回顧黨的十六大以來在環(huán)境監(jiān)察工作戰(zhàn)線上貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“首善之區(qū)”的情況，分析存在的突出問題，找出主客觀原因，弄清楚環(huán)境監(jiān)察部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、基本對策和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。分析檢查報告要敢于觸及問題，要以適當(dāng)方式聽取意見，反復(fù)修改完善。

4、召開專題組織生活會。組織全隊黨員召開專題組織生活會，主題是：怎樣全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在“首善之區(qū)”建設(shè)中促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作全面升級。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真進(jìn)行會前準(zhǔn)備，征求意見，查找問題，撰寫發(fā)言材料。全隊黨員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求找差距，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識，明確努力方向。

5、組織群眾評議。在一定范圍內(nèi)，通過召開座談會等形式，組織群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。參評人員要有一定代表性，著重對分析檢查報告中對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識高度、查找問題的深度、發(fā)展思路的明確度和工作措施的可行度進(jìn)行評議。然后吸取群眾意見，修改完善分析檢查報告。

第三階段：整改落實。

從*年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右，主要任務(wù)是“重在實效，取信于民”，集中力量解決一批影響和制約環(huán)境監(jiān)察工作發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，健全完善推動環(huán)境監(jiān)察工作發(fā)展的體制機(jī)制。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

1、針對問題制定方案。整改落實方案以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，使整改落實工作有章可循。

2、公布方案促進(jìn)整改。整改方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，公布整改責(zé)任和時限，接受監(jiān)督，增強(qiáng)整改壓力和動力，促進(jìn)整改責(zé)任的落實。全隊黨員要積極提出合理化建議，為落實整改方案建言獻(xiàn)策。

3、突出重點解決問題。對具備條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，并制訂好解決問題的推進(jìn)方案。

4、區(qū)分層次完善制度。著重建立健全保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制。圍繞我市關(guān)于建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定，進(jìn)一步解放思想，不斷完善支隊各項工作制度。

學(xué)習(xí)實踐活動的每一個階段，都要進(jìn)行轉(zhuǎn)換動員，檢查指導(dǎo)、總結(jié)評價。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報情況。在此基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行比較全面的群眾滿意度測評，根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動經(jīng)常化、制度化、長期發(fā)展下去。

六、開展學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重中之重的位置，高度重視，積極推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立在黨支部書記陳鋒支隊長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：陳鋒

組員：張效剛、王靖文、林云、黃志彪、邱燕山

學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施。

（二）確保全員參加。尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨支部的作用，針對黨員的實際情況，按照分類指導(dǎo)的要求，在突出重點的同時，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。認(rèn)真組織退休干部、職工中的黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求、基本方法步驟的前提下，各黨小組可根據(jù)工作實際，大膽探索、自主創(chuàng)新活動方法，拓寬活動載體。既要按支隊關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總的原則要求，完成好“規(guī)定動作”；又可以從實際出發(fā)，探索行之有效的活動方式和載體，創(chuàng)造“自選動作”，確保活動有成效、有特點、有亮點。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。綜合計財科、辦公室要通過支隊網(wǎng)站、辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和版報形式大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和部署、要求、做法，宣傳在活動中形成推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)情況，各黨小組要及時形成文字材料報支隊學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，要向黨支部提交學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告。