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為全面貫徹落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神和省、市關于食品安全專項整治工作的要求,扎實推進食品安全專項整治工作，結合我區實際，特制訂本工作方案。

一、工作原則和目標

按照標本兼治、綜合治理和屬地管理的原則，堅持邊整頓、邊規范、邊提高，著力解決食品安全工作中存在的突出問題。通過整治，使食品生產經營行為進一步規范，食品安全監管體系進一步健全，食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品安全消費信心進一步增強。

二、整治重點及措施

以農業投入品、食品生產加工小企業小作坊（特別是新韶鎮腐竹生產小作坊）、城鄉結合部食品市場和集體食堂為整治重點，預防和減少食品安全事故的發生。整治工作由區食安辦牽頭，區農業局、區衛生局、區經貿局和區工商局具體負責組織實施。各有關單位要按照職能分工，制定具體的整治方案，確保整治工作取得實效。

（一）以農業投入品為整治重點，加強種植養殖環節監管

1、開展農業投入品整治。一是對農業投入品生產經營企業生產經營的品種、數量、產品來源及銷售狀況等進行普查和登記，建立農業投入品生產經營檔案，摸清本地及外埠農業投入品的銷售狀況，依法查處無證照生產經營以及制售假冒偽劣產品和國家明令淘汰、禁用農業投入品的違法違規行為。二是督促無公害農產品生產基地、農業標準化示范區、科技示范園區等種植養殖企業建立健全農業投入品采購、使用記錄制度，大力推廣使用高效低殘農藥、獸藥。三是積極配合市衛生監督部門強化農業投入品質量監督抽查和農產品質量安全例行監測,開展農產品污染源頭治理，嚴厲打擊使用或添加違禁藥物的違法行為。四是開展放心農資下鄉進村活動，建立一批經營規范、質量可靠的放心農資店，強化服務指導，提高農民科學選購和使用農資水平。

2、全面貫徹《農產品質量安全法》，加強農產品質量監管。大力推行農業標準化生產，進一步健全農產品質量安全體系，加快農業標準化的培訓、示范和推廣。積極發展農民專業合作經濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，推進農業標準化示范區建設，全面提高農業生產企業和農民的標準化意識。積極開展農產品產地認定，推進優質農產品認證，推行農產品包裝和標識制度，實施農產品品牌發展戰略。

3、開展農產品產地環境管理。以無公害農產品產地認定為切入點，開展農產品產地環境監測、評價和管理，建立無公害農產品產地環境檔案，從源頭上保障農產品質量安全。按照《農產品產地安全管理辦法》的要求，加強無公害農產品產地保護和管理，有效控制和防止外來污染。

（二）以食品生產加工小企業小作坊為整治重點，加強食品生產加工環節監管

1、深入開展食品生產加工小企業小作坊整治。一是在摸清底數、落實質量安全承諾制的基礎上，大力開展集中整治，嚴厲查處進行違規生產的食品加工小企業小作坊。二是加大幫扶和引導力度，積極推動小作坊聯營發展，有效促進食品整體質量控制水平的提高。三是積極探索、創新食品安全監管模式，逐步建立起有效的小企業、小作坊質量安全控制體系。

2、依法查處食品生產黑窩點和使用非食品原料生產食品的違法行為，重點整治新韶鎮腐竹生產小作坊。一是進一步完善食品生產企業原輔材料采購和使用檔案，全面掌握轄區內食品生產企業使用添加劑的情況，摸清食品添加劑的來源，規范食品生產企業的食品添加劑使用行為。二是以農村和城鄉結合部為整治重點區域，新韶鎮腐竹生產列為食品市場重點整治區域，以豆制品、米面制品、肉制品、蜜餞等為整治重點品種，堅決打擊在食品中使用非食用原料加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。三是依法查處食品生產黑窩點，及時排除安全隱患，有效遏制食品違法案件的發生。

3、進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展對糕點等新增加的食品生產行業的許可工作，依法查處茶葉等28類食品的無證生產行為。加快實施食品添加劑、食品包裝容器市場準入制度。按照國家質檢總局《關于嚴禁在食品生產加工中使用回收食品作為生產原料等有關問題的通知》要求，加大對食品生產加工企業處理回收食品的日常監管和執法檢查力度，監督企業做好回收食品的登記和銷毀工作。嚴厲查處企業使用回收食品作為原材料生產加工食品的違法行為。

（三）以城鄉結合部和農村食品市場為整治重點，加強流通環節監管

1、開展城鄉結合部和農村食品市場整治。認真組織開展“農村食品市場整頓年”活動，狠抓集貿市場、風采樓、風度路、火車站、站南批發街、學校周邊、小食雜店、小攤點等重點場所的整治，著力解決無證照經營、超范圍經營食品，銷售病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農村作掩護非法印制食品假包裝、假標識、假商標等問題。同時，堅持整頓與強化日常監管相結合，強化農村食品質量監管，規范食品經營行為，引導經營者健全自律機制。

2、繼續推行市場食品準入管理。不斷規范市場開辦主體和經營主體的經營行為，提高農村食品經營者的責任意識。實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協議準入、不合格食品退市和質量承諾制度，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，逐步完善食品安全溯源管理制度，推進管理關口前移。嚴厲查處銷售來源不明、食品標簽不符合要求及《食品衛生法》第九條所規定的禁止生產經營的食品等違法行為，同時在市區選點開設無公害、綠色、有機食品售賣區，引導市民科學消費，從而間接引導農產品的規范化生產。

3、推進農村現代食品流通網絡建設。繼續開展“萬村千鄉市場工程”，推進農村食品安全示范店、示范市場建設，發揮引導和示范帶頭作用；發展連鎖經營和物流配送，鼓勵名優食品在農村市場流通。

（四）以集體食堂為整治重點，加強消費環節監管

1、開展集體食堂整治。一是按照《餐飲業和集體配餐單位衛生規范》的要求，對本轄區內集體食堂進行摸底調查，對集體食堂的名稱、地址、面積、聯系電話、主要負責人、從業人員、就餐人數等情況進行登記建檔。二是加強集體食堂生活飲用水的監管，確保水質符合國家飲用水標準。三是加強集體食堂食品衛生管理，督促各集體食堂建立健全食品衛生管理制度，明確食品衛生管理責任人。四是加強衛生知識培訓，增強食堂負責人和從業人員食物中毒防范意識。

2、積極配合市衛生監督部門推進餐飲業食品衛生監督量化分級管理。在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度，強化索證索票、進貨驗收，加大對使用原料的監管力度，嚴厲查處采購和使用來源不明、食品標簽不符合要求及《食品衛生法》第九條所規定的禁止生產經營的食品等違法行為，加強對學校、社區、建筑工地、旅游點餐飲和小餐館的衛生監管。嚴格餐飲業衛生許可證、從業人員健康證的審查發證和按期年檢，開展食品衛生法律法規知識培訓。

3、繼續開展“放心旅游、放心飲食”活動。加強對旅游景區餐飲等服務行業的衛生監督，進一步改善衛生設施，強化對從業人員的培訓。

三、保障措施及工作要求

（一）落實監管責任

建立健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的食品安全監管責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各鎮、辦人民政府要對本轄區食品安全工作負總責，定期評估分析本轄區的食品安全狀況，找準存在的主要問題和薄弱環節，研究制訂相應監控措施，把食品安全工作任務分解落實到人，做到任務明確，措施到位，責權一致，同時要大力支持監管部門依法履行職責，為其創造良好的執法環境。各監管部門要按照誰主管、誰負責的原則，相互銜接，形成完整的監管鏈，實現無縫監管。在加強監管的同時，要明確企業是食品安全第一責任人，教育和引導企業守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度，推進企業誠信體系建設，建立企業誠信檔案。

（二）完善信息制度

加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，落實信息管理制度，定期食品安全工作情況，實現信息互聯互通和資源共享。充分發揮食品安全網絡等信息平臺的作用，及時把與食品安全有關的法律法規、標準、技術、規范、監管信息和檢測結果在各種媒體上。

（三）完善事故應急體系

開展重大食品安全事故應急培訓演練，使相關人員掌握應急處置的步驟和程序，提高實戰能力。各鎮、各有關部門要結合本地區、本部門的實際，建立和完善食品安全事故處置應急預案，在事故發生后及時做好事故的應急處理和案件查處工作，及時準確事故有關信息，最大限度地降低事故造成的影響。

（四）加大案件查辦力度

認真執行《食品衛生法》，配合市衛生監督部門加大食品生產經營各環節的監督執法力度,加強行政執法與刑事司法的銜接，尤其要對制售假冒偽劣食品造成嚴重后果的食品安全典型案件進行嚴厲查處,構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，從而使不法分子得到應有的懲處,切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（五）加大宣傳培訓力度

以普及食品安全常識、提高廣大群眾的自我保護能力為目標，按照《*市貫徹<廣東省食品安全宣傳教育綱要>實施細則》的要求，進一步拓寬食品安全宣傳渠道，通過建立經常性的食品安全宣傳機制，多渠道、多形式、多層次、有針對性地開展宣傳教育，提高廣大群眾特別是農民的自我保護能力。同時，加強對食品生產經營單位的培訓和指導，使食品生產經營單位從業人員掌握良好的質量安全操作規程，做到守法經營。

各有關部門負責制定的農業投入品、食品生產加工小企業小作坊、農村食品市場和集體食堂等專項整治方案請于*年5月25日前報送市食品安全委員會辦公室。區食品安全委員會將根據食品安全責任制考核的有關要求，對上述部門開展專項整治的情況在年終進行檢查。