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根據(jù)《中共五華縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（華委發(fā)［2009］10號(hào)）和《五華縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》（華學(xué)組發(fā)［2009］1號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我局的實(shí)際，就如何搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意義

科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重大舉措。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了新世紀(jì)以來最為困難的局面。我們要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，搶抓機(jī)遇、變“危”為“機(jī)”，贏得更新更大發(fā)展，開創(chuàng)新的更好局面，必須切實(shí)提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力水平，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信心、迎難而上，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，真正把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的治本之策，振奮精神，凝心聚力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。

黨的*大以來，從全縣來看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，取得了較好的發(fā)展成效。但也要清醒地看到，當(dāng)前，一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不深；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展的要求相比還有差距；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，動(dòng)員廣大黨員干部繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，堅(jiān)定地走科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之路。

廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐性要求這個(gè)根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人員群眾得實(shí)惠這個(gè)總要求；突出“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反應(yīng)前列突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)到縣委十一屆五次全會(huì)的部署和推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作上來，為五華跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

一是以堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使黨員干部思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

二是突出實(shí)踐特色，務(wù)求取得實(shí)效。要重實(shí)際、講效果、抓落實(shí)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)的決策部署、市委五屆四次全會(huì)《關(guān)于推動(dòng)綠色崛起實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》、市委五屆四次全會(huì)和縣委十一屆五次全會(huì)的部署緊密結(jié)合，與促進(jìn)本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合，求真務(wù)實(shí)抓好理論武裝、求真務(wù)實(shí)抓好調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)解決突出問題、求真務(wù)實(shí)制定政策措施，以全力謀求“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧五華”取得新突破和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

三是貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。要堅(jiān)持敢問政于民、問需于民、問計(jì)于民，吸收群眾全程參與、廣泛聽取群眾意見建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。請(qǐng)群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐有關(guān)活動(dòng)，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果，請(qǐng)群眾監(jiān)督學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)措施和制度的落實(shí)。

四是正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；深入學(xué)習(xí)市委“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的內(nèi)容要求、深刻內(nèi)涵以及縣委十一屆五次全會(huì)精神，實(shí)事求是查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。

五是結(jié)合五華實(shí)際，注重因地制宜。圍繞“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”這個(gè)主題和推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到“三貼近”（貼近全縣重點(diǎn)工作、貼近部分和個(gè)人的本職工作、貼近廣大群眾的生活實(shí)際）。提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要以“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”這個(gè)主題，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)新路，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2008年3月上旬至4月中旬，安排45天左右）

主要任務(wù)：這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，根據(jù)中央和省、市、縣委的要求，組織開展“八學(xué)四問兩必談”和“四個(gè)一”活動(dòng)。

1、廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與。通過思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把廣大黨員干部學(xué)習(xí)的熱情、實(shí)踐的干勁充分調(diào)動(dòng)起來。

2、深學(xué)深談，增強(qiáng)實(shí)效。要開展“八學(xué)四問兩必談”活動(dòng)?！鞍藢W(xué)”即：學(xué)習(xí)中央、省、市、縣委關(guān)于開展“學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)的意見精神；黨的“*大”和*屆三中全會(huì)精神；、鄧小平、同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀論述；同志在紀(jì)念黨的“十一屆三中全會(huì)召開30周年”紀(jì)念大會(huì)上的講話；同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；省委十屆二次、四次會(huì)議精神；市委五屆四次、五次全會(huì)精神；縣委十一屆五次全會(huì)精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》，全面把握省委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施?！八膯枴奔矗阂粏柺鞘裁醋璧K著我們科學(xué)發(fā)展？二問以人為本我們應(yīng)該怎樣做？三問全面協(xié)調(diào)發(fā)展我們還需怎樣努力？四問統(tǒng)籌兼顧我們還有哪些不足？“兩必談”即：必談我縣怎樣“樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”；必談應(yīng)當(dāng)如何打造“三名城一基地（努力創(chuàng)建生態(tài)、文化、平安名城和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地）”這一品牌，推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作，從本單位實(shí)際出發(fā)，形成切實(shí)可行的思路舉措。

3、宣傳典型，爭(zhēng)當(dāng)模范。把發(fā)掘典型、宣揚(yáng)典型，作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，推選一批落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，使之成為生動(dòng)教材。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，從中找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)已之短，啟發(fā)思路、推進(jìn)工作。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：這一階段要圍繞“八學(xué)四問兩必談”和“四個(gè)一”做好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)工作：

1、形式多樣，組織學(xué)習(xí)。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取最有效的辦法，進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。舉辦中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，以及采取輔導(dǎo)式、算賬式、提問式、交流式、體驗(yàn)式等學(xué)習(xí)方式，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來，特別是要在算賬式學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題和差距；深化學(xué)習(xí)要達(dá)到“五好三重兩努力”的要求。“五好”即：制定一個(gè)好方案；提供一批好資料；開好一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)；上好一堂專題課；辦好一個(gè)學(xué)習(xí)欄。“三重”：重型式的多樣性，解決入耳的問題；重內(nèi)容的針對(duì)性，解決入腦的問題；重舉證的生動(dòng)性，解決入心的問題?！皟膳Α保号φ{(diào)動(dòng)黨員群眾參與的積極性；努力保護(hù)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性。找問題、找原因、找到辦法和措施；“三帶回”：即帶回發(fā)現(xiàn)、帶回感受、帶回意見和建議。“四個(gè)一”即：領(lǐng)導(dǎo)班子中開展以“培育一個(gè)典型、剖析一個(gè)案例、解決一批問題、建立一套機(jī)制；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“做一次輔導(dǎo)、搞一次調(diào)研、聯(lián)一個(gè)項(xiàng)目、抓一項(xiàng)創(chuàng)新”；黨員干部中開展以“讀一本好書、搞一次調(diào)查、提一條建議、幫一戶群眾”活動(dòng)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作確定重點(diǎn)調(diào)研課題，帶隊(duì)深入基層調(diào)研，廣泛聽取意見、建議、認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行成果交流。

評(píng)估方式：開展“三對(duì)比一提高”活動(dòng)，即：對(duì)比中央和省、市、縣委的部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實(shí)、效果好，黨員是否全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)比解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，看思想認(rèn)識(shí)是否進(jìn)一步深化，調(diào)研成果是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化；對(duì)比“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”的要求，看黨員干部是否形成共識(shí)，邊學(xué)邊做是否落到實(shí)處；針對(duì)存在不足組織“補(bǔ)課”，進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

第二階段：分析檢查（2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右）

主要任務(wù)：這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，在“四查找四明確”（即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；查找面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措；查找體制機(jī)制方面存在的突出問題，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層矛盾等方面存在的突出問題；明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施）的基礎(chǔ)上，開展“六查七征八評(píng)”活動(dòng)?！傲椤保杭床樗枷胧欠窠夥拧⒉樗悸肥欠袂逦⒉闆Q策是否科學(xué)、查作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變、查能力是否提高、查服務(wù)是否到位?！捌哒鳌保杭聪蛏霞?jí)部門、向基層群眾、向干部職工、向黨代表、向人大代表、向政協(xié)委員、向非公企業(yè)代表征求意見?！鞍嗽u(píng)”：即領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告接受上級(jí)部門、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、干部職工、非公企業(yè)代表和離退休干部代表評(píng)議。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：這一階段要圍繞“四查找四明確”和“六查七征八評(píng)”，做好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)工作：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的專題民主生活會(huì)，與2009年度專題民主生活會(huì)合并召開，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會(huì)前，要采取個(gè)別訪談、召開座淡會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各方面的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。要開展深入的談心活動(dòng)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問題，明確方向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在“三年打基礎(chǔ)、五年大提速，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”的落實(shí)上有什么問題、在推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析。在專題民主生活會(huì)上，要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，要體現(xiàn)“四自三用兩不纏“的原則?！八淖浴保鹤杂X反思不足；自覺查找根源；自覺改掉陋習(xí)；自覺提升素質(zhì)。“三用”：用事實(shí)說話，用典型說話、用數(shù)字說話?！皟刹焕p”：不在歷史舊賬上糾纏，不在個(gè)人責(zé)任上糾纏。上級(jí)指導(dǎo)檢查組將列席本局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。為確保專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，堅(jiān)持做到“四不上會(huì)”，即：談心活動(dòng)談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

2、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告，要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，緊密聯(lián)系本部門本單位實(shí)際，回顧黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。一把手要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，敢于觸及問題，提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。要嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對(duì)征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。認(rèn)真組織黨員、群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議意見完善分析檢查報(bào)告。這一環(huán)節(jié)要做到“五防三看四著眼”?！拔宸馈保悍乐怪v成績(jī)多，講問題少；防止講單位問題多，講領(lǐng)導(dǎo)班子問題少；防止將工作問題多，講黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面問題少；防止講客觀原因多，講主觀原因少；防止講表面現(xiàn)象多，講深層次分析少?！叭础保阂豢词欠裎樟藢W(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，反映出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二看是否找準(zhǔn)了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，剖析找其根源；三看是否提出了解決問題的有效措施，明確了今后科學(xué)發(fā)展的基本思路?！八闹邸保褐郛?dāng)前，從本局的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，“不等不燥”；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用歷史的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)審視本局的過去、現(xiàn)在和將來；著眼全局，把本局的事情放在全縣乃至全市的背景上來考慮；著眼根本，力求出臺(tái)的各項(xiàng)制度和措施經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取座談會(huì)或書面評(píng)議等形式，認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員群眾的意見。并結(jié)合實(shí)際開展“三請(qǐng)三順三推進(jìn)”活動(dòng)?！叭?qǐng)”：請(qǐng)群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)活動(dòng)；請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的效果；請(qǐng)群眾監(jiān)督學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各項(xiàng)措施和制度的落實(shí)?！叭樔七M(jìn)”：順應(yīng)民意找問題，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展；順應(yīng)民意抓改進(jìn)，推進(jìn)“三名城一基地”建設(shè)；順應(yīng)民意看效果，推進(jìn)我縣十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作的落實(shí)。

評(píng)估方式：以“三公開一評(píng)議”作為總結(jié)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，即查找出的問題是否公開、分析檢查報(bào)告是否公開、專題民主生活會(huì)是否公開，組織各類代表民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)質(zhì)量。

第三階段：整改落實(shí)（2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右）

主要任務(wù)：這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，緊扣“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”這個(gè)主題，突出抓好十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作，組織開展“五訪五建立”主題實(shí)踐活動(dòng)（即：訪群眾疾苦，建立幫扶機(jī)制；訪黨員困難，建立關(guān)愛機(jī)制；訪企業(yè)需求，建立服務(wù)機(jī)制；訪聯(lián)系點(diǎn)工作，建立責(zé)任機(jī)制；訪突出問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制），適時(shí)開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，要集中力量解決一批影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：這一階段要圍繞“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”、“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”、爭(zhēng)創(chuàng)“三名城一基地”，健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，做好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)工作：

1、針對(duì)問題制定方案。把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體

化、目標(biāo)化、責(zé)任化，制定整改方案要通過“四個(gè)明確”，達(dá)到“三大目標(biāo)”：做到“公開承諾”。四個(gè)明確：“明確整改落實(shí)項(xiàng)目；明確整改落實(shí)目標(biāo)；明確整改落實(shí)措施；明確整改落實(shí)責(zé)任”。“三大目標(biāo)”：一是通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀的理念深入人心；二是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠；三是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指定的政策規(guī)定、意見辦法、規(guī)章制度經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，在推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮作用。“公開承諾”：對(duì)整改落實(shí)作出公開承認(rèn)。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間內(nèi)可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部分，使整改落實(shí)工作有章可循。

2、切實(shí)解決突出問題。結(jié)合本單位實(shí)際，著力解決以下突出問題。一是思想認(rèn)識(shí)問題。針對(duì)一些黨員干部對(duì)‘推動(dòng)綠色掘起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展’我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠深入，貫徹落實(shí)“四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”的自覺性不高，缺乏敢于爭(zhēng)先、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任意識(shí)，缺乏吃苦奉獻(xiàn)精神，缺乏全局觀念，工作創(chuàng)新亮點(diǎn)不多，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展缺乏具體的措施和辦法等問題，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。二是著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，人均指標(biāo)低，財(cái)政剛性支出增加、收支矛盾突出，城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后，投資環(huán)境不優(yōu)、設(shè)施條件較差，拆遷安置任務(wù)重等問題。三是體制機(jī)制方面的問題。重點(diǎn)解決影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的行政管理體制、監(jiān)督考核體制等問題。建立和完善與鎮(zhèn)責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)的工作機(jī)制等。四是干部作風(fēng)上的突出問題。重點(diǎn)解決“浮、粗、軟”和門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，以狠抓落實(shí)為主線，提升為民惠民意識(shí)，提高機(jī)關(guān)工作效能，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約風(fēng)氣，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行，做到職責(zé)明確、工作勤奮、服務(wù)有效、執(zhí)紀(jì)自覺、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)罰分明。五是著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。如平安五華建設(shè)壓力重，控制人口增長(zhǎng)壓力大等問題，為實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。六是解決當(dāng)前黨支部中存在的突出問題，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部“主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)，一些黨員能力素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要等問題。突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)兩大主線，堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)，抓班子，帶隊(duì)伍，抓培訓(xùn)，提素質(zhì)，抓制度，促規(guī)范，創(chuàng)新黨組織思想政治建設(shè)‘領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)，基層組織建設(shè)。黨內(nèi)民主建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以推經(jīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)持組織保障。解決突出問題，要?jiǎng)?chuàng)新方法，采取向社會(huì)公示，掛牌督辦，現(xiàn)場(chǎng)辦公，限時(shí)辦結(jié)等方法，推動(dòng)問題得到有效解決，要突出重點(diǎn)，什么問題突出就找力解決什么問題。確保黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平。人民群眾得實(shí)惠。

3、健全完善制度建設(shè)。圍繞縣委提出“三年打基礎(chǔ)。五華大提速，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”的總目標(biāo)和“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧五華”發(fā)展理念，針對(duì)影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和單位科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善相關(guān)制度。對(duì)需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，可以向相關(guān)部門提出建議。

評(píng)估方式；開展“三檢查一側(cè)評(píng)”，即；檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本單位部門“樹立四大發(fā)展理念，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的思路和措施；檢查是否從解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)開始，就積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立健全制度工作，基本完成了急需出臺(tái)的制度，特別是加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手解決影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性問題，在掃除科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙方面取得突破：檢查是否不失時(shí)機(jī)地解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，使群眾感受到新變化新氣象，以實(shí)際成效讓群眾滿意。測(cè)評(píng)對(duì)解決本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對(duì)開展深人學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意制度。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)有效開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局黨組決定成立本局深人學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)；組長(zhǎng)由一把手兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由黨組成員兼任。下設(shè)辦公室，政工辦主任兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。成員根據(jù)需要臨時(shí)抽調(diào)組成。