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為貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步加強和改進人事部門機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《*市“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動工作方案》，結(jié)合本局實際，經(jīng)市人事局黨組研究，決定在全局開展以“服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進和諧”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，并制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹市第九次黨代會精神，以進一步密切黨群、干群關(guān)系為核心，以“三增強、三服務(wù)、三提高”為目標(biāo)，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使機關(guān)成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加強黨的建設(shè)的排頭兵，為加快建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化*提供優(yōu)良作風(fēng)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

要按照同志在中紀(jì)委七次全會上提出的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面的要求，進一步純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈，克服不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等問題，建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、為政清廉的人事干部隊伍。具體要做到：

1、做到“三增強”。要增強凝聚力，努力把機關(guān)黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)干部群眾團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘。要增強內(nèi)動力，以促進*的發(fā)展為己任，強化科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和使命感。要增強執(zhí)行力，不折不扣地把市委、市政府的各項決策部署化為行動、落到實處。

2、強化“三服務(wù)”。要服務(wù)大局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，落實穩(wěn)定是第一責(zé)任，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要服務(wù)基層，進一步形成機關(guān)服務(wù)基層的長效機制，普遍建立首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等，急基層之所急，想基層之所想，為基層排憂解難。要服務(wù)群眾，努力當(dāng)好人民滿意的公仆，多為群眾辦實事好事。

3、實現(xiàn)“三提高”。要提高理論水平，以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，善于運用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)工作實踐。要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。要提高工作效率，現(xiàn)在能辦的事立即辦，今天能辦的事不拖到明天。

三、主要措施

1、開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論，進一步提高對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識。圍繞機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的主題，組織學(xué)習(xí)動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立“作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是保障。”和“愛干就是德、善干就是能、干好就是績”的觀念，全體工作人員要進一步增強“做人民滿意的公務(wù)員”的意識。

2、建立健全首問責(zé)任制等制度，進一步推進機關(guān)服務(wù)制度化規(guī)范化。一是建立首問責(zé)任制。每個機關(guān)工作人員要掛牌辦公，熟悉業(yè)務(wù)流程，熱情接待服務(wù)對象，履行首問責(zé)任。二是深化服務(wù)承諾制。要充實服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、承擔(dān)違諾責(zé)任。三是實行限時辦結(jié)制。要提供“菜單式”服務(wù)指引，向服務(wù)對象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結(jié)時限。要進一步完善服務(wù)硬件，加快電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化水平。

3、參加“四個百佳”評選活動，進一步提高人事部門黨員干部的整體素質(zhì)。要進一步充分發(fā)揮黨支部和黨員在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，提高機關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)。要大力抓好科室和窗口建設(shè)，開展服務(wù)禮儀培訓(xùn)，開設(shè)素質(zhì)教育講座，組織崗位業(yè)務(wù)練兵，進行知識技能競賽，努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手，不斷提高依法依規(guī)辦事的能力。要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的后備干部，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動成為鍛煉提高干部素質(zhì)的平臺。積極參與市直機關(guān)統(tǒng)一組織的“百佳公務(wù)員”、“百佳科長”、“百佳黨員”、“百佳黨支部”評選活動，樹立典型，激勵先進

4、積極參加“萬眾評公務(wù)”活動，進一步打造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的品牌。要廣泛聽取服務(wù)對象的意見和建議，注重和解決基層群眾反映的突出問題。

5、加強交流和督查，進一步提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的效果。要學(xué)習(xí)借鑒外地外單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，定期組織情況匯報與經(jīng)驗交流，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強檢查指導(dǎo)。通過參加市歌詠比賽、演講比賽、圖片展覽等活動，進一步營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍，提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的效果。

6、建立績效考核和問責(zé)制度，進一步完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要結(jié)合公務(wù)員年度考核，將工作業(yè)績、違紀(jì)、投訴等進行量化績效考核。

五、實施步驟

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動要務(wù)求實效，不走過場，按以下四個階段有序推進：

第一階段（4月上旬）：學(xué)習(xí)動員，統(tǒng)一思想。

4月上旬，制定市人事局“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案，召開動員大會，對開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動做出部署，組織廣大黨員、干部進行“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和中紀(jì)委七次全會精神、市“三會”文件的學(xué)習(xí)教育，提高對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動重要性的認(rèn)識。

第二階段（4月中旬－9月）：查找問題，主題實踐。

（1）敞開大門、廣納意見。領(lǐng)導(dǎo)班子要到下級單位中去、到服務(wù)對象中去、到基層群眾中去，面對面地聽取意見和建議。要通過建立健全聽取意見網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立監(jiān)督點、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道，保證群眾投訴件件有回音、有落實。

（2）自查自糾，改正不足。每個機關(guān)干部要對照“三增強、三服務(wù)、三提高”的目標(biāo)要求，深入查找自身不足和問題。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，對照總書記在中紀(jì)委七次全會上提出的八個方面良好風(fēng)氣的要求，開展批評與自我批評，深刻剖析存在問題和原因，明確努力方向，不斷加以改進。

（3）結(jié)合實際，深入實踐。要創(chuàng)新體制機制和工作思路，全面落實市第九次黨代會精神，完成好今年的各項人事人才編制工作任務(wù)。要建立首問責(zé)任制，深化服務(wù)承諾制，實行限時辦結(jié)制，大力開展服務(wù)禮儀、業(yè)務(wù)知識技能教育培訓(xùn)，促進機關(guān)服務(wù)制度化規(guī)范化建設(shè)。要結(jié)合本單位實際，積極開展各種為民便民利民活動，為群眾多辦好事實事。要進一步抓好科室和窗口建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，積極推出服務(wù)新舉措。要積極參加市知識技能比賽、歌詠比賽、演講比賽、體育比賽、經(jīng)驗交流等，充分展示人事部門機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，全面推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

第三階段（10－11月）：認(rèn)真整改，完善制度。

要針對在前兩個階段中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并予以公布。要抓住重點，切實解決突出問題，對群眾反映的亟待解決的問題，高效快捷“立即辦”；對群眾反映的一些老大難問題，迎難而上“主動辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創(chuàng)新思維“探索辦”，以整改的實際行動取信于民。要加強制度建設(shè)，鞏固整改成果，進一步建立健全理論學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、與黨員干部生活作風(fēng)有關(guān)的制度、干部人事制度、行政效能制度等，形成加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

第四階段（12月）：總結(jié)評議，表彰先進。

對作風(fēng)建設(shè)年活動取得的成效、存在不足等，要進行自評總結(jié)。要實行績效考核和問責(zé)制度，建立機關(guān)作風(fēng)績效檔案。要開展評先表彰活動，將評選表彰的結(jié)果作為干部提拔使用的一項重要依據(jù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由盧桂良局長擔(dān)任，成員由本局其他處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、具體協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。要及時向各類媒體和市級《簡報》報送情況，交流經(jīng)驗，樹立典型，推動活動深入開展。

2、加強督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對活動全過程的督促檢查，公布投訴電話，設(shè)立投訴信箱，及時受理群眾對機關(guān)作風(fēng)問題的投訴，調(diào)查核實投訴內(nèi)容，對督查中發(fā)現(xiàn)的不良現(xiàn)象和行為，要及時糾正，問題嚴(yán)重的要給予嚴(yán)肅處理。

3、落實工作責(zé)任。要按照全市作風(fēng)建設(shè)年活動的要求，認(rèn)真完成交付人事部門的相關(guān)任務(wù)。要把開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動作為落實市第九次黨代會各項任務(wù)的有力舉措，擺上重要議事日程，建立工作責(zé)任制，一把手親自抓，承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，精心組織，周密安排，抓好落實。