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按照省委的統一部署，陜西有色金屬控股集團有限責任公司為全黨第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，2009年3月至2009年8月在全集團公司系統開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據《陜西省第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》及省國資委黨委實施意見精神，經集團公司黨委研究，制定如下實施方案。

一、指導思想

集團公司開展深入學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，著力解決影響制約集團公司科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力把握科學發展規律，增強憂患意識、責任意識、發展意識、創新意識和廉潔意識。提高化解風險、應對危機的能力，深化改革、推動發展的能力，加強基礎管理、提升競爭優勢的能力，抓班子、帶隊伍的能力，加強和改進黨建工作的能力，為集團公司克難攻艱、保證持續健康發展提供強有力的支撐。

二、目標任務

根據中央關于“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，通過深入扎實地開展學習實踐活動，實現以下具體目標任務。

（一）對科學發展觀理論體系的理解更加深刻。要通過對科學發展觀理論的學習，全面系統地理解和把握科學發展觀的歷史地位、科學內涵和精神實質，清理與科學發展觀不相符合的錯誤觀念和思想認識，用科學發展觀指導改造主觀世界，指導集團公司以及成員單位的各項實際工作。

（二）切實解決影響和制約集團公司科學發展的突出問題。要區分集團公司及各單位在改革發展方面存在的不同層面的問題，實事求是地分類研究，解決方案。以解放思想、改革創新的精神，破解影響和制約集團公司科學發展全局的重大問題，促進集團公司和諧發展。

（三）逐步建立健全集團公司科學發展的制度體系。要圍繞科學發展觀的基本要求，著重建立健全符合集團公司實際、有利于發揮自身優勢、有利于協調各方力量共同推進集團公司科學發展的制度體系，形成更趨合理的管理體制和運行機制，促進集團公司戰略目標的實現。

（四）努力推進集團公司持續健康發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進集團公司持續健康發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的有力措施，努力在深化改革上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進企業和諧上見到新成效。

三、基本原則

結合集團公司實際，認真貫徹落實中央的“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的四項主要原則。

（一）堅持解放思想。要以解放思想為先導，以改革創新為動力，從集團公司改革發展的實際出發，進一步提高思想認識，更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使集團公司各項工作更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。要緊緊圍繞科學發展的主題，緊密結合集團公司實際，確定活動的實踐載體。當前要把“保增長、促發展”作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，作為學習培訓的重要內容、分析檢查的重要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準。

（三）貫徹群眾路線。要充分發揚民主，吸收職工群眾參與，認真聽取職工群眾意見建議，虛心向職工群眾學習，集中職工群眾智慧，凝聚職工群眾力量，真誠接受職工群眾監督，緊緊依靠職工群眾推動集團公司科學發展，把職工群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。學習實踐活動要堅持理論教育與實踐教育相結合，堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部特別是各級領導干部實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、業績觀，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，切實保護黨員、干部的發展積極性。

四、方法步驟

開展深入學習實踐科學發展觀活動，以集團公司和各成員單位領導班子及本部中層黨員領導干部為重點，全體黨員要參加學習實踐活動的全過程。學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調研（3月下旬—5月中旬）。重點是抓好學習調研、圍繞科學發展進行解放思想討論2個環節。

1.抓好學習調研。各單位要把學習調研作為學習實踐活動的一項基礎工作來抓。結合實際，精心組織學習培訓，組織黨員干部通讀《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，要認真學習黨的*大和*屆三中全會、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會、中紀委*屆三次全會、中央經濟工作會議精神，學習*總書記等中央領導同志關于安塞縣學習實踐活動的一系列重要講話和批示，學習中央、省委應對當前經濟形勢的一系列決策部署。各單位要合理安排生產與學習時間，處理好工學關系，通過黨員領導干部帶頭學、班組學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員職工的學習。要在深入學習的基礎上，著重圍繞明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式、調整優化結構、推進技術創新、提高核心競爭力等問題開展調研，問需于民、問計于民，體察民體、體驗民生、體會民意。集團公司領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。

2.圍繞科學發展深入進行解放思想討論。要以繼續解放思想、推動科學發展為主題，緊密結合當前經濟形勢和各單位實際以及黨員干部思想實際，深刻認識集團公司面臨的挑戰、差距與潛力，在明確集團公司科學發展方向、理清集團公司科學發展思路中解放思想；在弘揚延安精神、振奮精神狀態中解放思想；在解決突出問題、創新工作舉措中解放思想。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。各單位廣大黨員要結合解放思想討論，廣泛開展“同舟共濟度難關，科學發展保增長”和“我為企業科學發展建言獻策”等主題活動，努力在“保增長、促發展”等方面形成共識。

第二階段：分析檢查（5月中旬—7月上旬）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

1.召開領導班子專題民主生活會。各單位領導班子專題民主生活會要圍繞貫徹落實科學發展觀和“保增長、促發展”這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，立足近年來企業改革發展實際，查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、業績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前，要認真做好準備，班子成員之間要開展交心談心。要認真撰寫發言提綱，采取多種方式廣泛征求職工群眾的意見。集團公司領導班子成員要參加指導聯系單位的領導班子民主生活會，集團公司有關部門要列席會議。各級黨組織要組織黨員開好黨支部專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2.形成領導班子分析檢查報告。各單位領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國內外經濟環境對本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導，保持企業平穩較快發展上形成的共識，進一步明確努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告或工作總結。各單位活動領導小組組長要全程主持分析檢查報告的撰寫工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。在此基礎上，要采取靈活多樣的方式，認真組織群眾對分析檢查報告進行評議。要著重從對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告和評議結果要下發所屬單位并在一定范圍內公布。各單位分析檢查報告報送集團公司學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室。

第三階段：整改落實（7月上旬—8月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

1.制定整改落實方案。各單位的整改落實方案應以分析檢查報告為主要依據，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，并注重可操作性。整改落實方案形成后，要以適當方式向黨員、職工群眾公布，作出公開承諾。整改情況要向黨員、職工群眾通報，接受黨員、職工群眾監督。

2.集中解決突出問題。要根據整改落實方案，制定實在管用的對策措施，集中力量解決一批影響和制約本單位科學發展的問題。要堅持邊學邊改，能改的馬上改；一定時期內能夠解決的盡快解決；暫時不能解決的要向職工群眾作出合理解釋，并創造條件解決。解決問題要堅持實事求是、從本單位實際出發，盡力而為、量力而行，切忌形式主義。要把解決問題與創新體制機制結合起來，按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，著重從戰略規劃、資本運營、循環經濟、創新體系、企業文化等方面入手，進一步健全現代企業制度、完善規章制度、提高管理水平、增強風險控制能力。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織職工群眾對本單位學習實踐活動情況進行滿意度測評。各單位要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改措施，切實抓好整改落實。

五、加強對學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動是集團公司全體黨員政治生活中的一件大事，要充分認識開展學習實踐活動的重大意義。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，認真細致地做好活動組織領導工作，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）成立領導小組。集團公司成立學習實踐活動領導小組，組長由黨委書記、董事長*同志擔任，副組長由黨委副書記于留英同志擔任，集團公司領導班子成員為學習實踐活動領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由于留英同志兼任。辦公室設在黨委組織部，下設綜合組、材料組、宣傳組，負責落實領導小組確定的工作任務，組織協調學習實踐活動每個階段的具體工作，及時了解、通報有關情況，抓好活動措施的督促落實。

（二）建立領導干部聯系點。為了深入開展學習實踐活動，集團公司黨委確定了領導班子成員聯系單位，班子成員要通過調查研究、督促檢查、具體指導、總結經驗，幫助聯系點查找差距、理清思路、解決問題、推進工作，努力使聯系點成為學習實踐活動的示范點。

（三）認真落實檢查指導制度。集團公司黨委向參加學習實踐活動的各單位派出指導檢查組，對開展學習實踐活動的情況進行檢查。指導檢查組將按照職責要求，通過各種有效方式，了解所負責單位學習實踐活動的開展情況，建議，及時總結和推廣經驗，督促解決問題。

（四）落實領導責任。各單位要按照集團公司黨委的要求成立學習實踐活動領導小組和工作機構，要建立領導班子成員聯系點制度，向下屬單位派出指導檢查組。要在集團公司黨委學習實踐活動領導小組的領導和各級指導檢查組的指導下開展工作。

（五）加強分類指導。開展學習實踐活動既有集團公司本部，也有所屬各單位，分布范圍廣，層次多；集團公司本部在開展學習實踐活動的同時，又要負責組織領導、指導各單位開展學習實踐活動，任務十分艱巨。各單位要根據各自特點和不同群體的黨員情況不同的具體要求，因地制宜地安排學習實踐活動的具體步驟、具體時間。要堅持突出領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。要從實際出發，采取靈活多樣的方式，組織好離退休職工中的黨員參加學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。對已經與單位解除勞動關系的黨員，如果黨組織關系仍在原單位，該黨員參加學習實踐活動，原則上由原單位黨組織負責，具體方式由各單位研究確定。要注意吸收本單位的黨外干部、專家學者參加學習實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

（六）強化輿論宣傳。各單位學習實踐活動辦公室要加大宣傳工作力度，及時反映活動進展情況和工作成效，全面展示各單位在學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗、新成果，為學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、創先爭優和幫困工作。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳開展學習實踐活動對于應對當前經濟形勢、抗擊金融危機、抵御金融風險，保持各單位平穩較快發展的重要意義，大力宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。

（七）堅持學習實踐活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞集團公司改革發展穩定大局和中心工作，統籌安排，精心組織，把學習實踐活動作為推進集團公司科學發展的重要機遇。要正確認識開展學習實踐活動與完成生產經營和改革發展等工作任務的一致性，妥善處理推進生產經營與開展學習實踐活動的關系。各單位黨組織在制定工作方案時，要充分考慮生產經營實際和黨員的崗位實際，科學合理地安排好學習實踐活動，切實防止和克服脫離中心工作搞學習實踐活動或以工作忙為由忽視學習實踐活動。把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠職工群眾、發揚民主貫穿始終。

各單位開展學習實踐活動的做法、經驗，請及時報集團公司學習實踐活動領導小組辦公室。學習實踐活動結束后，及時將總結報告報集團公司學習實踐活動領導小組。

各單位要按照本實施方案，結合本單位實際，研究制定具體的工作方案，報集團公司學習實踐活動領導小組辦公室及各指導檢查組。