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局屬各股室、各下屬單位：

為進一步深入開展我局學習實踐科學發展觀活動，根據黨中央、省委、市委和《中共珠海市*區委關于開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（斗字[2009]11號文）的有關部署和要求，現結合本局實際，制定我局開展學習實踐活動方案如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大、省委十屆四次全會、市委六屆五次全會和區委二屆五次全會精神，突出實踐性要求這個根本，以貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（*-2020年）》為主軸，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強廣大黨員干部落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，進一步把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動我區經濟社會又好又快發展的強大力量，為建設富裕安康美麗新*奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、目標任務

用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力達到干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目的。

（一）提高思想認識，促進科學展。要通過開展深入學習實踐活動，堅定理想信念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，在城管局系統上下形成推動科學發展的強大合力，堅持用科學發展觀統領各項城鄉建設工作。

（二）加快我區城市化進程。圍繞工業園區特別是富山工業園區的整合和建設，進一步簡化辦事手續，提高辦事效率，進行服務前移，下放施工許可審批等權限，完善施工許可并聯審批制度，為園區企業尤其是產業關聯度高、投資大、利稅貢獻大的重點企業提供優質高效的服務，促進其早動工、早投產、早出效益，以此帶動物流、人流和資金流，推動我區第三產業特別是房地產業的發展，進而推進我區城鎮化進程。

（三）增強城市功能。積極配合西部中心城區*起步工程的實施，加快中興南路、新青污水處理廠等市政工程的改造、建設，創造良好的生產生活環境。

（四）強化城市管理。全年立足長效化、系統化、制度化和規范化管理，按照省級衛生城鎮標準做好城區環境衛生、園林綠化、路燈照明、市容市貌等各項管理工作。

（五）大力支持新農村建設。按照打造現代生態農業基地和城鄉統籌發展示范區的要求，積極參與農村發展生態農業的規劃和建設，大力支持農村衛生服務心建設，做好農村危房鑒定、改造工作，減免農村工程建設費用。

三、組織領導

為加強對學習活動的領導和指導，確保取得好的成效，經研究，成立局學習實踐科學發展觀活動領導小組。成員名單如下：

*

領導小組下設辦公室，負責活動的組織實施和綜合協調具體，工作由局辦公室負責。各下屬單位要相應建立學習實踐活動領導小組及其辦公室，制定學習活動實施方案，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，落實領導責任。學習實踐活動領導小組要建立聯系點制度，以點帶面推動工作，并派出指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位、部門圍繞落實中央、省委、市委和區委推動科學發展的各項決策部署開展學習實踐活動。

四、方法步驟

（一）學習調研階段（2009年3月上旬至4月中旬，時間45天左右）。主要是統籌抓好學習調研、解放思想討論等工作。

1、廣泛發動。及時召開動員大會，主要負責同志作動員講話，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發動和部署，把黨員干部的思想認識統一到中央、省委、市委和區委關于開展學習實踐活動的精神上來，統一到區委的各項決策部署上來。

2、抓好學習培訓。⑴學習內容。重點學習黨的*大和*屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（*-2020年）》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。⑵學習形式。要制定和落實學習培訓計劃，采取集中培訓、個人自學、中心組學習、領導授課、專家輔導、集體研討等方式，增強學習培訓的針對性和實效性。⑶學習要求。黨員領導干部要帶頭學習，帶頭到基層作學習報告。嚴格學習時間規定，各單位領導班子集中學習不少于3次，黨員干部學習時間不少于20學時。

3、深入開展調查研究。要緊緊圍繞科學發展這個主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。要針對不同單位特點，緊密結合自身實際，突出實施城市建設重點問題，確保調研效果。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要邊學習邊調研、邊調研邊學習，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

（二）分析檢查階段（2009年4月下旬至6月上旬，時間45天左右）。主要是通過召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等形式，查找本部門本單位在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式、推動本部門本單位科學發展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題

作。

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，要廣泛征求和聽取群眾意見，特別是“兩代表一委員”和專家學者、基層單位代表、服務對象代表和社會公眾代表的意見，領導班子成員之間相互談心、交換看法。要對照存在的問題，深刻分析原因，認真撰寫發言材料。會上，要開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。民主生活會要重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。黨員領導干部要認真落實雙重組織生活會制度。組織黨員開好專題組織生活會，引導廣大黨員按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成績，全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。初稿形成后，召開黨組（黨支部）擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。要特別注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、黨外人士、基層單位代表和服務對象代表參加，認真聽取意見建議。要尊重黨員群眾的評議意見，正確的意見要體現到修改后的分析檢查報告中，使評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

（三）整改落實階段（2009年6月中旬至8月上旬，時間55天左右）。主要是統籌抓好制定整改落實方案、解決一些突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照“四明確一公開”的要求，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，并采取適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監督。廣大黨員要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風，改進工作。

2、完善各項制度。根據區委、區政府的構建“三大平臺”的目標要求，進一步做好如下工作：（1）、加強隊伍建設，做好“一崗雙責”，要一手抓業務工作，提高工作效率及質量，一手抓黨風廉政，努力打造一支“為民、務實、清廉”、“內強素質、外樹形像”的城管隊伍；（2）、規范和完善管理制度。對建設工程招投標項目、市政建設工程監管、材料招標采購、政務公開、財經紀律、物資保管、車輛管理、對外接攬工程等要予以規范和完善，堵塞管理漏洞；（3）、加強監督和制約。將“建設工程招標、工程質量管理、物業資質審批、施工許可、商品房預售許可”等項目作為監督重點，在每個權力運行關節點上采取監督措施和制約，保證權力正確運行和使用；（4）、進一步提升應急處置能力。認真總結、分析在應對突發公共事件、應急搶修的薄弱之處，提高認識，進一步做好救災應急設施的準備和加強搶險應急處置工作；（5）、完善健全城市管理考核機制，實行經費與養護質量掛鉤；（6）、進一步執法力度。加強對違章建筑和“六占一亂”行為的整治，優化市容環境，提升宜居、宜業的城市質量和水平，促進生態文明示范區建設。

五、學習要求

1、學習實踐活動基本完成時，要及時認真總結，形成專題總結報告，報上局學習實踐活動領導小組。

2、各單位要根據本方案，制定切合實際的具體方案，報局學習實踐活動領導小組批準后實施。