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根據黨的*大部署，《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發〔*〕14號）精神和*縣委以及成都市氣象局的工作安排，*縣氣象局從2009年3月至8月集中開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)。現結合我局實際制訂以下實施方案。

一、開展學習實踐活動的指導思想

開展學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照科學發展觀要求，全面貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩定”和省委“兩個加快”以及市委“深入推進城鄉一體化，帶頭推進‘兩個加快’，開創科學發展新局面”的重要部署，以在全省“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉一體化示范縣”為主題，扎實開展學習實踐活動，緊密聯系氣象事業發展、業務服務能力提高、領導班子和干部隊伍建設的實際，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約單位科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把科學發展觀貫徹落實到氣象事業發展的各個方面。進一步把廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部的思想和行動引導到科學發展觀上來，實現止滑提速、加快發展，把全局干部職工的智慧和力量凝聚到推進“兩率先兩示范”上來，努力開創*跨越發展和諧發展的新局面。

二、開展學習實踐活動的范圍和目標要求

這次參加學習實踐活動的對象是*縣氣象局全體黨員，以領導班子和黨員領導干部為重點。各科室按照黨組織的隸屬關系，參加我局黨支部組織的學習實踐活動。按照中央“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和省委“‘兩個加快’見成效”的部署，結合我縣實際，我局要通過學習實踐活動實現以下目標：

（一）在解放思想上有新飛躍。科學發展觀是黨的三代領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。全局黨員、干部，特別是領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解，結合*實際，找準自身發展中的差距和不足，學習引進東部地區抓事業發展的新經驗、新舉措，牢固樹立以公共氣象服務引領氣象事業發展的新觀念。進一步增強實現“兩率先兩示范”的緊迫感和責任感，更加奮發有為、開拓奮進，切實把科學發展觀要求貫徹落實到實現止滑提速、加快發展的各項工作之中，體現到保增長、保民生、保穩定上來，有力推動*在新的起點上跨越發展、和諧發展。

（二）作風建設有新風貌。要按照“切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力”的要求，領導干部要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，要理論聯系實際，加強調查研究，積極實踐，著力提高科學決策、統籌發展的能力，著力提高善于學習、開拓創新的能力，著力提高化解矛盾、破解難題的能力。

（三）破解發展難題有新成效。在新的起點上謀求科學發展的新思路，在新的機遇面前謀定科學發展的新舉措，面對新的挑戰謀劃科學發展的新對策，完善科學發展規劃，進一步深化部門改革，著力解決影響和制約我縣氣象事業科學發展的突出問題，著力縮小與中東部氣象事業發展的差距。以提高公共氣象服務能力為重點，謀發展、解難事，實實在在維護好群眾利益，進一步增強黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰斗力。進一步落實氣象事業發展的各項任務。進一步增強和拓展氣象服務功能，不斷提升氣象服務水平。

（四）在創新機制體制上有新突破。以創新的理念拓展新思路、創新的機制創新優勢、創新的舉措開辟新途徑，以增強氣象防災減災、氣象服務能力為重點，針對影響和制約氣象為經濟社會發展服務的觀測基礎、預報水平和服務能力等關鍵環節存在的突出問題，形成進一步推進事業創新發展的思路、理念和舉措，著重建立健全推動科學發展的各項體制機制，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的環境。

（五）在推進黨的建設上有新提高。進一步加強領導班子思想政治建設，切實抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，進一步增強全心全意為人民服務的宗旨觀念、廉政勤政意識和憂患意識，進一步改進學風、思想作風和工作作風，進一步提高服務基層、服務群眾的意識和能力，真正做到為民、務實、清廉。

（六）在推動當前工作上有新進展。把開展學習實踐活動與推進當前氣象工作緊密結合起來，把推動當前工作作為學習實踐活動的著力點，以學習實踐活動促進各項重點工作順利完成。

三、開展學習實踐活動要把握的主要原則

(一)堅持解放思想。解放思想是推進改革創新的前提和動力。我局各科室要按照縣委和市局黨組的部署，繼續開展解放思想大討論活動，把解放思想貫穿這次學習實踐活動的始終，以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步深化對統籌城鄉發展的認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

(二)突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，堅持學以致用、注重實踐。要把學習實踐活動的著力點放在積極應對經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，做好氣象服務工作上，放在推動工作、創新體制、解決突出問題上。把學習實踐活動與縣委“兩率先兩示范”對氣象工作的新要求結合起來。提高公共氣象服務水平，為*經濟保持平穩較快發展提供優質服務，把學習實踐主題與當前工作結合起來，使學習實踐活動真正突出實踐特色。

(三)貫徹群眾路線。學習實踐活動要充分發揚民主，吸收群眾全程參與，傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監督，切實解決突出問題。要深入群眾，深入基層，虛心向群眾學習、向基層學習，尊重群眾的探索和創造，從群眾中汲取智慧和營養。我局各科室要面向基層和廣大群眾征求意見和建議，及時將學習實踐活動進展情況和取得的成效向群眾通報。搞好群眾滿意度測評，把群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，堅持理論教育與實踐教育相結合，自覺進行自我教育、自我提高。按照科學發展觀的基本要求，聯系思想和工作實際，認真開展批評和自我批評，自覺查找存在的問題，深刻分析問題產生的原因，在分析檢查上要有深度、有方向，在整改落實上要有措施、有成效。同時，要堅持以提高認識、推動工作為主，調動和保護黨員的積極性，不搞人人過關。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系本單位實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。著力解決我縣氣象事業發展中五個方面的突出問題：一是干部思想和工作作風不夠扎實，有的黨員干部安于現狀、視野狹窄、不思進取、工作作風漂浮、工作效率不高的現象較突出；二是公共氣象服務還很薄弱，決策氣象服務需進一步規范；三是與公共氣象服務需求相適應的精細化預報業務發展還需加快，新方法、新觀探測資料的應用以及數值預報產品解釋應用能力不強，中小尺度災害性天氣監測預警業務化程度不高，新業務、新成果的推廣應用力度不夠；四是氣象防災減災機制還不完善，還需加強宣傳應對氣候變化和氣象防災減災，進一步完善與有關部門的信息共享和防災減災聯動機制；五是人才隊伍對發展現代氣象業務體系的支撐力度不夠，人才隊伍建設中還存在知識結構、學歷結構、年齡結構不合理問題，人才隊伍建設不能滿足事業發展的需要。

五、開展學習實踐活動的方法步驟

按照縣委和市局黨組部署，我局學習實踐活動從2009年3月開始，2009年8月底基本結束，集中活動時間近6個月。學習實踐活動按照3個階段6個環節分步組織實施。每個階段結束前，本單位必須對上一階段的情況作出總結，我局學習實踐活動領導小組將作出階段工作總結和制定下階段實施方案。

(一)準備工作(2009年3月26日－3月31日)。

1.成立學習實踐活動工作領導小組和工作機構，全面啟動學習實踐活動。

2.按照縣委和市局黨組部署，明確我局學習實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則和具體安排，結合我局工作實際，制定學習實踐活動實施方案。

3.召開黨支部會議，傳達學習縣委和市局黨組有關精神，安排部署學習實踐活動工作。

4.撰寫學習實踐活動動員報告，為召開動員大會做好準備。

(二)學習調研階段(3月下旬至4月底)。

該階段主要包括學習調研、解放思想討論兩個環節。

學習調研。要在充分準備、開好動員大會的基礎上，組織黨員干部認真學習中央規定的必讀書目，學習黨的*大和中央、省、市、縣一系列重要會議和指示精神，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。黨支部領導班子成員和活動領導小組成員要結合單位工作職能和工作重點確定聯系點深入開展調查研究，撰寫出有內容、有見解、高質量的調研報告。

解放思想討論。在學習調研的基礎上，要圍繞縣委“兩率先兩示范”主題和氣象部門科學發展深入開展解放思想大討論，開展向基層群眾問計、向專家問策活動。要廣泛聽取各方意見，初步梳理出在科學發展上存在的突出問題，進一步統一黨員干部特別是領導干部的思想認識，在思想解放的基礎上形成共識，推動科學發展。

(三)分析檢查階段(5月初至6月上旬)

該階段主要包括領導班子民主生活會和形成分析檢查報告兩個環節。

召開領導班子專題民主生活會。我局黨支部成員和領導干部要緊密要繞應對國際金融危機和黨性修養、作風建設方面存在的突出問題，結合部門發展和自己的思想、工作實際，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。通過多種形式聽取群眾意見、查找影響和制約科學發展的重點問題的基礎上，召開領導班子專題民主生活會。

形成領導班子分析檢查報告。民主生活會重在總結經驗教訓、分析突出問題、剖析問題原因、提高思想認識、理清科學發展思路、明確改進措施。要深入分析當前國際形式對本單位帶來的挑戰和不利影響，明確進一步推進我縣“兩率先兩示范”的努力方向、總體思路和主要舉措。在廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，集思廣益，修改完善的基礎上，撰寫完成領導班子分析檢查報告。

(四)整改落實階段(6月中旬至8月中旬)

該階段主要包括整改方案制定和解決突出問題、完善體制兩個環節。

制定整改落實方案。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路具體化、目標化、責任化，認真制定整改落實方案，做到明確整改落實的項目、目標、時限、措施和責任，并采取適當方式向黨員和群眾公布，作出公開承諾。要集中力量解決一批通過努力能夠解決的突出問題，特別是“保增長、保民生、保穩定”方面的突出問題，充分體現人民群眾得實惠的要求。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中精力解決突出問題，分析梳理不符合科學發展的制度規定，提出改進措施，用創新體制鞏固學習實踐活動，把解決問題時形成的好辦法好經驗用制度的形式固定下來，為推進“兩率先兩示范”營造良好的環境。

學習實踐活動基本完成時，要及時總結，組織開展群眾滿意度測評。測評內容主要包括對開展學習實踐活動的情況和實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況進一步完善整改落實措施，推進整改落實工作。

六、學習實踐活動的組織領導

（一）成立領導小組和工作機構。我局成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組組長由我局黨支部書記、局長羅琴擔任，局黨組成員為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室若干成員負責綜合協調和宣傳工作。

學習實踐活動，要做到精心組織，認真實施，單位主要負責同志是學習實踐活動的第一責任人，黨員領導干部要帶頭參加學習實踐活動，發揮表率作用。確定專人負責學習實踐活動，做好學習的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，保證學習實踐活動的落實。

（二）發揮黨員領導干部的表率作用。全局領導干部要集中精力，全程參加學習實踐科學發展觀活動，并發揮好示范帶頭作用。黨支部

成員在學習實踐活動中做到“五帶頭”即：帶頭深入學習，帶頭參加調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。尤其要在認真解決影響科學發展的體制機制方面、解決突出問題方面做出表率。

(三)加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、確保取得實效的前提下，不搞“一刀切”，實踐科學發展觀活動領導小組要加強各科室的分類指導。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員干部，可采取靈活多樣的方式參加活動；確有困難的，經黨組織批準可以不參加。學習實踐活動領導小組辦公室要加強協調指導，及時了解情況，總結推廣經驗，研究解決問題。利用網站、網絡、簡報、氣象報等宣傳陣地，宣傳學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型，加強交流指導，推動學習實踐活動順利開展。

(四)確保兩不誤兩促進。要把開展學習實踐活動與推進當前氣象工作結合起來，緊扣發展抓學習，突出實踐抓結合，堅持兩手抓、兩促進、兩不誤。通過扎實開展學習實踐活動，有力推動各項氣象工作任務的完成，推進“兩率先兩示范”的生動實踐與先進典型，為學習實踐活動營造良好的氛圍。