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按照中央、省委、市委部署,根據(jù)市院成檢學(xué)辦〔2009〕5號《成都市人民檢察院開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》和雙委發(fā)[2009]26號《*縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀》文件精神,結(jié)合我院實際,特制定我院開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案活動實施方案。
一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及主要原則
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的*大精神,緊緊圍繞縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”工作發(fā)展思路和檢察工作實際,服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),以“服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化法律監(jiān)督,促進(jìn)社會和諧,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”為主題,以提高法律監(jiān)督能力為目標(biāo),緊密聯(lián)系檢察工作實際,始終抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個重點,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念;著力解決影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出問題;著力構(gòu)建有利于檢察工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,推動檢察工作進(jìn)一步走上科學(xué)發(fā)展的軌道,切實把思想和行動引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,開創(chuàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展新局面,為*的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供良好的法治保障。
(二)目標(biāo)要求。按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”、檢察機(jī)關(guān)“檢察干警受教育,法律監(jiān)督上水平,執(zhí)法為民顯成效”的要求和縣委總體戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合我院實際,開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動具體達(dá)到以下目標(biāo)要求:
1、思想認(rèn)識有新提高。進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解,增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性;做科學(xué)發(fā)展觀的忠實擁護(hù)者、堅定實踐者和貫徹落實的有力推動者。進(jìn)一步深化對深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要實踐活動,堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是檢察機(jī)關(guān)實踐科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)的認(rèn)識,增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識;進(jìn)一步深化對檢察機(jī)關(guān)所面臨的復(fù)雜形勢、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和自身存在差距的認(rèn)識,始終將服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化法律監(jiān)督,促進(jìn)社會和諧,開創(chuàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展新局面作為學(xué)習(xí)實踐活動最需要取得的實效。
2、解決問題有新舉措。堅持把查找和解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終,堅持邊學(xué)邊改,堅持邊查邊改,堅持實事求是,堅持把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來,著力解決影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力解決在服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法機(jī)制存在的突出問題,著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力解決涉及群眾利益的熱點難點問題,提高檢察工作服務(wù)大局能力。
3、作風(fēng)建設(shè)有新風(fēng)貌。認(rèn)真貫徹總書記在中紀(jì)委*屆三次全會上的重要講話精神,深入落實省委提出的“特別將大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律”的要求、市委關(guān)于求真務(wù)實的“八項規(guī)定”、檢察工作紀(jì)律和檢察官職業(yè)道德規(guī)范,全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)切實加強(qiáng),講黨性、重品行、作表率更加自覺,忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明的職業(yè)道德意識更加牢固,社會形象得到極大提升。
4、執(zhí)法為民有新成效。堅持把保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定擺在突出位置,深化對檢察工作人民性的認(rèn)識,把人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的切入點、著力點。進(jìn)一步增強(qiáng)人權(quán)意識,提高人權(quán)保障能力,切實尊重和保障人權(quán)。要深入實際、深入群眾,聽民聲、察民情、順民意,以“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”為出發(fā)點,抓住關(guān)系民生的突出問題,依法懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的犯罪活動。下大力解決群眾反映強(qiáng)烈的和與人民群眾新要求新期待不相適應(yīng)的執(zhí)法中存在的問題,著力提高人民群眾的信任度和滿意度。
5、機(jī)制創(chuàng)新有新突破。緊緊圍繞提高法律監(jiān)督能力,不斷深化體制機(jī)制改革,著力構(gòu)建有利于全面履行法律監(jiān)督職能的工作機(jī)制,解決制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制障礙。在健全完善現(xiàn)有的工作機(jī)制上,把進(jìn)一步完善“涉企案件快速通報機(jī)制”、“成都市檢察工作聯(lián)系機(jī)制”、“國有投資公司預(yù)防工作機(jī)制”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措,突出抓好以增強(qiáng)監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督效力、增強(qiáng)監(jiān)督公信力、提升業(yè)務(wù)工作質(zhì)量為重點的業(yè)務(wù)工作機(jī)制建設(shè)和自身監(jiān)督機(jī)制建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)以推進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊伍建設(shè)和提高行政工作效能為目標(biāo)的管理機(jī)制建設(shè)。
6、檢察工作上新臺階。進(jìn)一步加深對服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識,找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點和突破口,著力抓好“四個善于”,努力做到“六個進(jìn)一步”,全面提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的能力和促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力。堅持以質(zhì)量為核心,以機(jī)制創(chuàng)新為動力,以隊伍建設(shè)為保證,以檢察文化為導(dǎo)向,提高檢察工作自身科學(xué)發(fā)展的能力,檢察工作邁上新臺階,開創(chuàng)新局面。
(三)主要原則。為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康開展,在活動中要著重把握以下基本原則:
1、堅持解放思想。緊密結(jié)合*當(dāng)前形勢,對檢察工作在服務(wù)“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”工作發(fā)展思路過程中所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行再認(rèn)識,深入開展思想解放大討論,深刻剖析思想觀念、思維方式、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在的問題,強(qiáng)化檢察干警的責(zé)任感、使命感和緊迫感,統(tǒng)一執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路,使檢察工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀和深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求。
2、突出實踐特色。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合檢察工作實際,以成都市檢察院提出的檢察機(jī)關(guān)“服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化法律監(jiān)督,促進(jìn)社會和諧,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”為活動實踐載體,以學(xué)習(xí)推動實踐,在推進(jìn)實踐中深化學(xué)習(xí),不斷地總結(jié)新經(jīng)驗、分析新情況、增添新舉措、健全新機(jī)制,推動檢察工作新一輪發(fā)展。
3、貫徹群眾路線。堅持走群眾路線,要深入實際、深入群眾,聽民聲、察民情、順民意,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取意見,真誠接受監(jiān)督,把群眾滿意作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù),使學(xué)習(xí)活動成為尊重群眾、貼進(jìn)群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程;讓廣大群眾和全體檢察人員親身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化和取得的實效。
4、正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,實事求是查找存在的問題,深刻分析產(chǎn)生問題的原因,全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),認(rèn)真開展批評和自我批評,進(jìn)一步明確努力方向,努力形成共同推進(jìn)我院檢察工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
二、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題
全面把握科學(xué)發(fā)展觀,按照“第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”的要求,緊密聯(lián)系我院檢察工作實際,堅持邊學(xué)邊查邊改,著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)突出問題和群眾關(guān)心的熱難點問題。
(一)致力激發(fā)內(nèi)動力,著力解決檢察干警思想認(rèn)識和執(zhí)法方式上與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題。突出解決對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深,對檢察工作服務(wù)縣委“兩率先兩示范”的主題工作認(rèn)識還不到位、思路還不夠拓展,信心不足、辦法不多、效果不佳,應(yīng)對復(fù)雜局面、開展群眾工作的能力不夠強(qiáng)等問題,使檢察工作服務(wù)*經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的能力和水平有新提高。
(二)致力和諧穩(wěn)定,切實履行檢察職能,踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”,著力解決制約檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的突出問題。處理好辦案力度與質(zhì)量、效率和效果的關(guān)系問題,處理好配合與監(jiān)督、打擊與保護(hù)、實體與程序協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題,解決好不重視法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,實現(xiàn)檢察工作全面發(fā)展。
(三)致力提升檢察干警形象,著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。對照中紀(jì)委*屆三次全會精神,查找和解決黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立宗旨意識、責(zé)任意識和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀,執(zhí)行黨風(fēng)黨紀(jì)、遵守檢察工作紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)定等方面存在的問題,特別是要著力解決檢察隊伍中存在的執(zhí)行力不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實、精神狀態(tài)不佳、自律意識不強(qiáng)等突出問題,樹立檢察隊伍良好的社會形象。
三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的步驟方法
按照*縣委的安排和部署,學(xué)習(xí)實踐活動按3個階段6各環(huán)節(jié)具體實施。
第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研(3月下旬至4月底)。在調(diào)查摸底、制定實施方案、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工作骨干、召開動員大會等前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上,重點抓學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論2個環(huán)節(jié):
1、學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》,縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時,要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和中央、省、市一系列重要會議和指示精神,學(xué)書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的系列重要指示、同志在全國政法工作會議、全國基層檢察院建設(shè)工作會議上的重要講話。引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,不斷深化對市委總體戰(zhàn)略的認(rèn)識,切實增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和堅定性。院黨組成員、各部門負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí),帶頭作學(xué)習(xí)報告。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上,院黨組成員要帶隊深入基層、深入群眾開展調(diào)研,多渠道收集群眾的意見建議,查找存在的突出問題和原因。帶頭撰寫調(diào)研報告,帶頭交流調(diào)研成果。要注意把開展調(diào)研與幫助基層解決實際問題、為群眾做好事辦實事解難事結(jié)合起來。
2、開展解放思想討論。按照省委“四個辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”和市委“四破四立”的要求,緊密結(jié)合縣委“兩率先兩示范”主題和檢察隊伍的思想實際,進(jìn)一步把思想認(rèn)識從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合“兩個加快”要求、不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來,進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,在堅持科學(xué)發(fā)展,強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義,促進(jìn)社會和諧上形成共識。
第二階段:分析檢查(5月初至6月上旬)。重點抓好召開院黨組專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。院黨組召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會,每位黨組成員聯(lián)系檢察工作實際和分管工作,著重從思想觀念、能力作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機(jī)制等方面,深入查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題、在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評,通過深刻分析原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),明確解決問題的基本思路和主要措施。
2、形成院領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。要突出分析檢查問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果,充分反映貫徹落實省、市、縣委總體戰(zhàn)略的實際情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析形勢對我院檢察工作帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映廣大黨員干部、全體檢察人員在開創(chuàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展新局面上形成的共識,明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。報告形成后,邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員檢風(fēng)督察員、信訪聯(lián)絡(luò)進(jìn)行評議,分析檢查報告和評議結(jié)果要在上述參加評議的范圍中予以公開。努力使分析檢查報告成為指導(dǎo)我院檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要文件,使評議過程成為凝聚共識、匯聚力量的過程。
第三階段:整改落實(6月中旬至8月中旬)。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。
1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù),針對查擺出來的突出問題、需要完善的制度和人民群眾反映比較集中的意見,本著充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合省市縣委總體戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)人民群眾的意愿,充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則,制定切合實際的整改落實方案,明確整改落實的項目、目標(biāo)、時限和具體措施,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任,并向黨員、全體檢察人員公布,做出公開承諾。
2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求,集中力量解決幾個在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題,特別是干部隊伍中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)問題,制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,人民群眾最迫切需要解決的在檢察環(huán)節(jié)存在的突出問題,讓人民群眾真切感受到學(xué)習(xí)實踐活動的效果。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來,緊緊圍繞加快發(fā)展、改善民生和檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的要求,研究形成新的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度和機(jī)制。認(rèn)真清理、修訂和完善已有制度和規(guī)定,為推進(jìn)“兩率先兩示范”營造良好的法治環(huán)境。
學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時,及時總結(jié),組織開展群眾滿意度測評。測評內(nèi)容主要包括對開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況和實際效果的滿意度,測評結(jié)果要以適當(dāng)方式予以公布。并根據(jù)測評情況,進(jìn)一步完善整改落實措施,推進(jìn)整改落實工作。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為加強(qiáng)我院開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導(dǎo),我院成立以黨組書記、檢察長黃光柱任組長,其他班子成員為副組長的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,進(jìn)行具體工作協(xié)調(diào),黨組成員、政治處主任趙成俊兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。院深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組對活動開展情況加強(qiáng)指導(dǎo),政治處、研究室等職能部門要密切配合、精心組織、周密安排。各部門要在院領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管部門的直接責(zé)任人,各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的第一責(zé)任人,對本部門開展此項活動負(fù)全責(zé)。政治處主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);紀(jì)檢監(jiān)察室結(jié)合檢務(wù)督察,負(fù)責(zé)作風(fēng)整頓和督促改進(jìn)工作;辦公室負(fù)責(zé)組織人大代表、政協(xié)委員等的視察及征求意見工作;研究室負(fù)責(zé)信息的收集、報送工作。凡發(fā)現(xiàn)工作不力的按此責(zé)任倒查,院目標(biāo)辦將各部門開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的情況納入今年的目標(biāo)管理,進(jìn)行考核。
(二)求真務(wù)實,探索創(chuàng)新。全面把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。緊密結(jié)合本部門和檢察工作實際,突出實踐特色,豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動方式,努力形成具有創(chuàng)新特色和推廣意義的成功做法和實踐經(jīng)驗。
(三)統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化宣傳。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動同做好當(dāng)前工作結(jié)合起來,以學(xué)習(xí)實踐活動推進(jìn)各項檢察工作,用實際工作的成效檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的效果,做到兩不誤、兩促進(jìn)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義和推進(jìn)“兩率先兩示范”的生動實踐以及在各項檢察工作發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗,為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的氛圍。
(四)加強(qiáng)督察,確保實效。為確保學(xué)習(xí)活動收到實效,各部門要正確處理好檢察業(yè)務(wù)開展與學(xué)習(xí)活動的關(guān)系,做到“兩不誤、兩促進(jìn)”,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導(dǎo)對活動開展情況實行指導(dǎo)、檢查、總結(jié),檢務(wù)督查室加強(qiáng)督查檢查,取保學(xué)習(xí)活動取得實效。
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