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為準確評估各村（社區）人口計生工作的實績，引導全鎮推進人口計生工作改革，實現市下達的人口計生工作目標，制定此考核評估方案。

一、指導思想

（一）突出重點。方案指標設置緊緊圍繞“*”人口規劃和市委市政府《關于全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，突出當前人口計生工作重點、要求，引導基層建立有效的人口計生工作新機制。

（二）精簡指標。合理配置定性與定量的比例，進一步精簡考核指標，既體現人口計生工作的原則性要求，又充分考慮基層實際工作中的主觀能動性，有利于日常業務的指導。

（三）考、評結合。注重年終的定量評估和平時工作檢查、專題調查的有機結合，加強對工作過程質量的考核，客觀科學評估村（社區）的工作成效。

二、指標及分值設置（總分100分）

（一）完成年度人口計劃（10分）

村（社區）完成年度人口計劃的。（10分）

未完成年度人口計劃的村（社區），只進行得分排序，不列入評獎名單，同時建議鎮政府對該村（社區）實行人口與計劃生育“一票否決”。

（二）開展“兩無”活動（6分）

嚴格執行“一孩上環，二孩結扎，政策外懷孕及早落實補救措施”的節育規定，繼續完善“兩無”活動的各項工作制度，落實孕前型管理，實現無政策外出生村（社區）。（6分）

（三）實現綜合改革工作目標（6分）

建立層級動態管理責任制，并在工作中具體推廣應用：①村（社區）黨政領導分片包干，村（社區）干部包干到戶，實行季度目標管理；②村（社區）建立層級責任的獎罰和責任追究制度，對完成層級動態管理任務的村（社區）干部實行經濟獎勵，對層級動態管理任務沒能完成的村（社區）、村（社區）相關領導干部實行責任追究；③建立工廠企業法定代表人人口計生管理責任制，工廠企業安排專人協助屬地人口計生部門開展人口計生管理工作。

（四）依法行政（8分）

1.貫徹行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制度，行政執法主體合格，程序合法，事實清楚，適用法律法規正確，行政執法人員持證上崗，亮證執法。（2分）

2.依法做好社會撫養費征收管理工作，建立有效的社會撫養費征收制度，征、管、用規范，年度社會撫養費征收率95%以上。（4分）

3.做好計生信訪工作，落實專人負責信訪，登記完整，資料齊備，案件回復及時率達100%。（2分）

（五）利益導向（8分）

1.落實計生養老保險政策，參保領保對象資格界定清楚，按時兌現獎勵，參保領保檔案管理規范。（2分）

2.堅決按政策辦事，嚴格執行違反計劃生育政策生育人員停發股東分紅的處理年限，按市鎮規定的辦法處理完結后算起，屬搶生的四周年內不得分紅，屬超生的十周年內不得分紅。（5分）

3.在制定社會保障、社會救助和社會福利、農村合作醫療等政策時，按照對計劃生育家庭優先優惠的原則，從就業、就學、就醫、住房、培訓等方面給予照顧。（1分）

（六）宣傳教育（9分）

1.把新型生育文化納入地方精神文明建設發展規劃，深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”和計生養老保險及節育獎勵制度的宣傳活動；加強宣傳環境和精品工程建設，創作婚育文藝作品融入廣場文藝表演，創作婚育文化雕塑融入廣場或公園景觀，創作生育節育政策警示廣告，營造人口計生宣傳教育氛圍。（2分）

2.依托廣場文化、企業文化、校園文化、社區文化載體，宣傳“一法四規”、《決定》和普及生殖健康知識教育。（2分）

3.加強宣教陣地建設，按省、市要求鞏固完善“三欄一校”的規范化管理；“五期教育”和黨員干部人口理論教育參學率、知曉率達92%。（2分）

4.人口計生宣傳品進村入戶率達100%。（3分）

（七）技術服務（16分）

1.認真開展查環、查孕、查病和提供計生技術服務的“三查一服務”，協助做好生殖健康信息化管理，已婚育齡婦女年度查環查孕率98%以上，普查普治率80%以上，開展避孕節育知情選擇，知情選擇協議書簽訂率80%以上。（8分）

2.落實有效避孕節育措施，年度避孕節育措施落實率95%以上，及時率達93%，避孕節育統計誤差率2.0%以下，意外妊娠率控制在1.5%以下。（4分）

3.建立當年施行計生手術隨訪檔案，建檔率達100%；認真落實回訪制度，術后三個月內回訪率達98%。（2分）

4.村委會（社區）計生服務室建設達標，布局合理，配合做好生殖保健咨詢服務、“三查一服務”工作和藥具發放工作。（2分）

（八）出生人口性別比治理（12分）

1.村（社區）重視治理出生人口性別比問題，建立出生人口性別比治理的領導責任制，配合有關部門開展集中專項治理活動；完善孕情檢查監測、終止妊娠手術前查驗計生證明、終止妊娠手術情況通報等工作制度。（2分）

2.建立孕情跟蹤服務檔案，落實孕情跟蹤管理制度。對懷孕3個月以上的育齡婦女（含流動人口）100%建立跟蹤服務檔案，每3個月上門隨訪。（2分）

3.查處非法胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠案件1例以上。（5分）

4.出生人口性別比趨向正常水平。（2分）

（九）流動人口管理（25分）

1.建立“屬地管理、市民化服務”的管理機制，常住人口已婚育齡婦女登記建檔率達100％，當年出生登記率達100％，查環查孕率達100％，長效避孕節育措施落實率達85％。（16分）

2.提升流動人口計劃生育信息化管理質量，落實責任合同管理，定期開展查驗證活動，日常管理服務工作規范。（3分）

3.將封閉住宅區人口計生管理服務工作納入城市社區建設總體規劃，開展封閉住宅區人口計生管理服務試點工作。（3分）

4.村（社區）計生協會的組建率達100％，常住人口500人以上的工廠企業80％建立流動人口計生協會；成立協會項目教育宣傳小組，具體指導“青春健康”教育與預防艾滋病知識宣傳等項目活動。（3分）

三、獎罰分

（一）查處“兩非”案件超過1例的，每例獎5分。

（二）無政策外多孩出生，計生率達93.8%以上，獎5分。

（三）當年完成純女戶結扎的，獎5分。

（四）政策外多孩率高于全鎮平均水平的，每高出5個百分點扣5分。

（五）出具虛假計劃生育證明的，每例扣5分。

（六）當年有黨員、干部（含村小組干部）及其親屬違反計劃生育政策，搶生的每例扣5分，超生的每例扣10分。

（七）村衛生站私自開展計劃生育技術服務的，扣10分。

四、考核組織

（一）平時考核。鎮計生辦組織成立考核小組，每月對村（社區）實行業務考核，成績按40%計入年終總評成績。

（二）年終考核。鎮計生辦按村（社區）的實際工作進行考核，成績按60%計入年終總評成績。

五、獎懲辦法

（一）考核結果提交鎮政府，作為村（社區）年度量化考核人口與計劃生育工作的成績。

（二）建議鎮政府對成績突出的村（社區）通報表彰。

（三）建議鎮政府對未能完成年度人口計劃或綜合評分在70分以下的村（社區）通報批評。