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為貫徹粵農(nóng)財(cái)辦[*]10號(hào)文件和工農(nóng)資辦[*]6號(hào)文件指示精神，制定我*社區(qū)實(shí)施集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作方案。

以全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范我社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，確保集體財(cái)務(wù)管和監(jiān)督經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。

一、集體資產(chǎn)管理

1、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支要按照“量入為出、留有余地”的原則，編制好當(dāng)年收支預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算；編制的預(yù)算方案需經(jīng)居民大會(huì)或居民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)*社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室審核后備案。

2、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生呆賬、壞賬損失及固定資產(chǎn)清理?yè)p失要報(bào)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)審查，經(jīng)居民或居民代表大會(huì)討論通過(guò)后方可執(zhí)行。

3、社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織重大經(jīng)營(yíng)收支事項(xiàng)以及居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論再提交居民代表或居民大會(huì)討論，按大多數(shù)人的意見(jiàn)進(jìn)行決策。

4、要嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、在“村改居”清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，建立和健全社區(qū)固定資產(chǎn)臺(tái)賬。

5、規(guī)范社區(qū)的現(xiàn)金和銀行存款收支管理，建立銀行存款基本賬戶，大額的收支要用銀行支票收付，基本賬戶要以單位賬務(wù)公章，會(huì)計(jì)員、出納員三個(gè)印章設(shè)立賬戶印鑒。

6、完善社區(qū)的民主理財(cái)和民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)事會(huì)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)事會(huì)人員的素質(zhì)。

7、加強(qiáng)社區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作，對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)。

二、財(cái)務(wù)管理

1、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》要求，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2、加強(qiáng)票據(jù)管理制度，社區(qū)要統(tǒng)一使用規(guī)范的票據(jù)進(jìn)行收支結(jié)算，收款票據(jù)要有專人登記領(lǐng)用、收回及核銷的情況。

3、社區(qū)要建立明確的財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，10000元以下的由主任審批，10000元以上的由書(shū)記審批，并規(guī)定審批權(quán)限，對(duì)超過(guò)審批權(quán)限的開(kāi)支，要由社區(qū)理事會(huì)或居民代表，居民大會(huì)討論決定，并要做好會(huì)議記錄資料保存工作。

4、加強(qiáng)社區(qū)債權(quán)債務(wù)管理制度，要按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，及時(shí)計(jì)量和登記債權(quán)債務(wù)；對(duì)超過(guò)一年的債權(quán)，要指定專人負(fù)責(zé)追收跟進(jìn)工作；要以一定的資產(chǎn)負(fù)債率為控制標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定債務(wù)的控制水平，降低集體經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

5、建立會(huì)計(jì)檔案管理制度，按照市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室的要求設(shè)置文書(shū)和憑證檔案柜，社區(qū)各種經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配、會(huì)計(jì)憑證、賬部、報(bào)表、財(cái)務(wù)人員交接清單等，全面進(jìn)行歸類整理，集中存放，并要求做好檔案的防火、防潮、防磁、防盜、防蟲(chóng)等工作。

6、財(cái)務(wù)收支發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合符規(guī)定的原始憑證并簽字或蓋章，對(duì)支出的單據(jù)必須注明款項(xiàng)用途，并要有證明人或驗(yàn)收人簽名。對(duì)不合法及不規(guī)范支出單據(jù)，會(huì)計(jì)員可向集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人反映意見(jiàn)，不能解決時(shí)，應(yīng)向區(qū)主管部門(mén)進(jìn)行反映。

7、按照《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》和東莞市“村務(wù)公開(kāi)十項(xiàng)內(nèi)容民主管理十大制度”的要求，對(duì)現(xiàn)行的集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度中與省要求不相適應(yīng)的地方進(jìn)行調(diào)整和完善，使集體財(cái)務(wù)公開(kāi)更加實(shí)際，更加實(shí)用、更富實(shí)效。

8、要提高財(cái)會(huì)電算化水平。社區(qū)要繼續(xù)使用全市統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)核算軟件，要逐步應(yīng)用新版會(huì)計(jì)核算件合同管理及票據(jù)打印功能。

三、審計(jì)監(jiān)督

1、建立和健全社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)構(gòu)配備與審計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)，有審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的審計(jì)人員，我社區(qū)配備兼職的審計(jì)人員，配合社區(qū)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》，按審計(jì)作業(yè)規(guī)程和審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)的應(yīng)用規(guī)范，對(duì)我社區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

3、對(duì)于社區(qū)的債權(quán)債務(wù)、基建工程、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、干部報(bào)酬、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等敏感問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。