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根據省委省政府關于開展民主評議政風行風的精神和市政府糾風辦2009年糾風工作部署安排，為做好今年市建設局的政風行風評議工作，促進和加強機關作風建設，規范行政行為，提高服務質量，推動宜居城鄉建設工作，著力解決民生問題，結合建設工作特點，制定本工作實施方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省委省政府政風行風建設的精神和部署，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，緊緊圍繞建設工作中心任務，著力解決城鎮建設管理、房地產管理和建設行業管理等社會普遍關注的熱點難點問題，以人民群眾滿意為標準，切實維護人民群眾的利益，努力建設服務型的高效政府部門，推進全市建設事業又好又快發展。

基本原則：堅持依靠群眾，社會監督；標本兼治，綜合治理；實事求是，客觀公正；公開透明，務求實效；邊評邊改，評改結合；完善制度，規范行為；促進管理，加快發展。

二、評議范圍

㈠市建設局機關，重點評議建筑業管理科、工程建設管理科、住宅與房地產管理科等部門。

㈡局直屬單位（茂南建設分局、茂港建設分局、市建設工程交易服務中心、市建設工程造價管理站、市散裝水泥辦公室）。

各單位應根據局糾風辦的部署，結合本單位的實際情況開展民主評議政風行風工作。

三、組織領導

各單位要加強對民主評議政風行風工作的領導，單位“一把手”負總責，班子成員分工負責，部門各負其責，人人參與，確保評議工作落到實處，并取得明顯成效。

(一)成立領導小組。為做好評議工作的組織協調和督促檢查，成立市建設局政風行風評議工作領導小組，負責對評議工作進行統一部署，對政風行風建設中的重大問題進行決策，對各參評單位的評議工作進行指導、督促、檢查。

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(二)成立領導小組辦公室。負責具體評議工作計劃、宣傳報道、信息處理、情況上報、聯絡協調和檢查考核等日常工作。

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辦公室設三個組：統籌、聯絡、督查組，由沈靜英主要負責；材料組，由李豪負責；宣傳報道組，由韋彥主要負責。

（三）專人負責。參評的直屬單位要指定領導專門負責，抽調精干人員具體負責評議工作，同時指定一名工作人員為局評議辦公室聯絡員(5月10日前向局行評辦報名單)。

四、評議內容

(一)局機關評議主要內容

1、貫徹落實中央和省委省政府關于城鄉建設工作重大決策部署情況。

(1)推進宜居城鄉建設；

(2)加強房地產市場調控，擴內需保增長；

(3)抓好“萬村百鎮”整治工程，促進新農村建設；

(4)推進建筑節能工作。

2、關注民生，解決群眾切身利益情況。

(1)糾正城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問題：

(2)整頓和規范房地產市場秩序；

(3)推動居住小區物業管理規范化工作。

3、加強行業監管情況。

(1)推進村鎮建設管理工作；

(2)加強建筑工程施工安全管理；

(3)推動建設工程招標投標規范管理。

4、深化體制機制改革情況。

(1)行政審批改革；

(2)推行政務公開；

(3)積極推進電子政務建設。

5、依法行政，規范管理情況。

(1)貫徹落實相關法律法規；

(2)貫徹落實《行政許可法》，依法辦理審批事項；

(3)開展普法教育工作；

(4)完善規章制度，規范機關管理。

6、加強反腐倡廉工作情況。

(1)結合建設行業實際，推進黨風廉政建設(包括目標、措施、指導行業黨風廉政建設)；

(2)治理商業賄賂專項工作；

(3)開展紀律教育學習月活動；

(4)推進建立健全懲治和預防腐敗體系建設；

(5)單位領導班子成員對本單位發生的政風行風處理。

7、遵守廉潔自律規定情況。

(1)領導班子遵守廉潔自律各項規定；

(2)本單位工作人員特別是領導干部收受錢物、有價證券；

(3)實行收支兩條線管理制度。

8、改進機關作風，服務基層和群眾情況。

(1)結合實際積極開展“轉變作風抓落實”活動；

(2)加強機關作風建設；

(3)對外辦事窗口建設；

(4)業務咨詢服務工作；

(5)群眾來信來訪、投訴處理；

(6)改進服務意識，提高工作效率。

9、加強班子建設情況。

(1)執行民主集中制；

(2)解決選人用人上的不正之風；

(3)加強調查研究，改進民主決策、科學決策。

(二)直屬單位評議內容

1、茂南建設分局、茂港建設分局評議內容與局機關相同。

2、建設工程交易服務中心

主要負責為建設工程甲、乙方招標、投標、評標、開標、定標，提供信息服務、場所服務、“窗口式”集中辦公服務。

3、市散裝水泥管理辦公室

(1)征收、管理和使用發展散裝水泥專項資金情況；

(2)發展散裝水泥的宣傳教育、專業培訓和新技術、新工藝、新設備的推廣應用情況；

(3)協調解決散裝水泥生產、運輸、中轉、使用等環節中出現的問題；

(4)發展散裝水泥和預拌混凝土業務情況。

4、市建設工程造價管理站

(1)貫徹執行國家建設工程造價管理和工程建設定額的方針、政策和法規情況；

(2)建設工程造價定額的編制、修訂、解釋工作情況；

(3)工程造價信息情況。

五、聘請機關作風建設監督員

1、市建設局機關作風監督員從縣級以上建設系統行政主管部門、建設行業企業及人大代表、政協委員中聘請。

2、監督員應具有較強的事業心和責任心，有一定的觀察問題和分析問題能力，政治堅定，作風正派，品行端正，群眾基礎好。

3、監督員由所在單位黨組(黨委)推薦，經市建設局黨組同意后，以市建設局名義向監督員本人頒發聘書。

4、監督員的聘期為2年，可以續聘。

六、評議方法

采取問卷調查、明查暗訪、公開評議和組織考評四種形式進行，做到查、評、改相結合，結果公開透明。

(一)問卷調查

各參評單位按評議內容制定問卷調查表，分別進行問卷調查。其中局機關采取以下方式進行，各直屬單位在報經局評議辦同意后，可采取適當形式自行進行問卷調查。

1、隨機調查：通過對外辦事窗口向前來辦事者發放調查問卷，持續時間不少于五個月，或者發放調查表份數不少于500份。

2、定向問卷調查：一是向全市各級建設行政主管部門定向調查，二是向市直相關單位定向調查，三是向局機關作風監督員定向調查。

3、在*建設政務網站向公眾調查。

問卷調查表中的總體評價為滿意、基本滿意和不滿意三個檔次。被調查者根據問卷中的評議內容，實事求是地作出評價，80-100分為滿意，6O-79分為基本滿意，59分以下為不滿意。同時，可填寫具體問題和建議。

(二)明查暗訪

1、局評議辦組成明查暗訪小組，不定期開展活動，對反映的政風行風問題進行跟蹤檢查。

2、利用建設局信箱、對外辦事窗口信箱收集信息。

局評議辦將收集到的情況及時向各參評單位反饋，限期整改。

(三)公開評議

1、召開會議，面對面評議。各參評單位就問卷調查和明查暗訪中反映的問題，以及整改情況進行匯報，由局評議領導小組進行面對面的評議。

2、接受市直政風行風評議團就其掌握的政風行風現狀、存在問題進行面對面評議。

(四)組織考評

各參評單位經落實整改后，由市直政風行風評議團對局和確定的部份處室進行滿意度測評、考核。

七、時間安排

政風行風評議活動分為學習動員、查找問題落實整改、接受評議和總結通報五個階段，從4月下旬開始至10月底結束。

(一)宣傳發動階段（4月下旬至5月30日前）

5月初組織動員大會，各參評單位認真學習、深刻領會中央和省、市有關加強政風行風建設的文件精神，部署評議工作。通過在*建設政務網設置政風行風評議專欄、意見箱以及開辦宣傳墻報、情況簡報等多種形式，大力宣傳政風行風評議的目的、意義，與加強機關作風建設的關系，進一步提高廣大干部對政風行風建設和評議工作重要意義的認識，努力形成人人了解評議工作，人人參與評議工作的積極氛圍，引導大家積極主動投身到政風行風評議活動中。

在*建設局政務網開設的專欄上除工作開展情況外，刊登中央和省、市有關政風行風評議的文件、規定及相關資料，供學習參考。

(二)自查整改階段（6月1日至7月31日）

各參評單位對照評議內容和要求逐項進行自查，邊查邊改，發現一個問題立即解決一個問題。要通過召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、設置意見箱等形式，結合紀律教育學習月活動的開展，收集對本單位政風行風建設的意見和建議，將社會各界群眾反映的熱點問題及意見歸納整理，找準本單位在政風行風建設中存在的問題，對照評議內容和要求，邊查邊改，以查促改，并在本階段結束前形成自查報告，上報局評議辦。報告的主要內容應包括：開展評議活動以來的基本情況，抓政風行風的主要措施和成效，自查及征求意見的主要做法，自評結論，存在問題及努力方向等。

(三)落實整改階段（8月1日至8月30日）

各參評單位針對查找出來的問題，結合群眾意見和建議，以及民聲熱線上線活動中社會普遍關注的熱點問題，深入分析，突出重點，認真研究制定整改方案，落實具體整改措施，建立健全相關規章制度。對能及時、解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃，明確責任人、整改時限和標準；對涉及政策性等向題，要作出詳細說明。通過落實整改：促使廣大干部進一步增強立黨為公、執政為民的意識，執政能力和依法行政能力進一步提高，政風行風建設中存在的主要問題得到較好解決，黨風廉政建設和政風行風建設長效機制進一步完善，以實實在在的整改成效迎接市直行評團的檢查評議。

(四)總結評議階段（9月1日至9月30日）

在鞏固提高上階段整改成果的同時，做好準備，認真向市直行評辦和行評團匯報本單位的政風行風建設、整改情況，并虛心接受其檢查評議。市行評辦和行評團將通過聽取單位匯報、問卷調事、查閱資料、明查暗訪、召開社會各界人士座談會等形式，進行“面對面”、“背靠背”的評議，各參評單位要積極協助、主動配合，做好評議工作。對評議過程中提出的意見和建議，要虛心接受，認真對待，逐條梳理，分析原因，研究進一步整改落實的措施，并積極做好反饋和解釋工作。

(五)總結通報階段（10月1日至10月31曰）

局評議工作領導小組對評議工作進行總結，召開大會通報評議結果。對工作認真，成績突出的單位和個人進行表彰，對問題較多、整改不力的單位給予通報批評，對違紀違規的問題問題，要認真調查核實，嚴肅處理。對行評工作中反映出來的問題，要加強管理，完善制度，堵塞漏洞，形成政風行風建設的長效機制。

八、工作要求

(一)統一思想，提高認識。

政風行風是機關管理水平和干部素質的展示，認真開展政風行風評議工作是對機關作風建設的檢驗，也是對廣大干部工作水平和工作能力的檢驗。全體同志要進一步提高認識，統一思想，高度重視政風行風評議工作。要在“立黨為公、執政為民”的高度認識上理解評議工作，把評議活動與開展“轉變作風抓落實”主題實踐活動、紀律教育學習月活動有機結合起來，與推進建設系統懲治和預防腐敗體系建設有機結合起來，與推動城鄉建設事業科學發展有機結合起來，做到思路清晰、目標明確、措施得力。

(二)加強領導，落實責任。

各參評單位要切實加強領導，“一把手”要對評議工作負總責，精心挑選精干人員負責評議工作，按照“誰主管誰負責”的原則，落實評議工作責任制，把工作落實到人，責任落實到人。局評議領導小組及辦公室要切實負起指導、督促、檢查責任，確保評議工作各階段任務順利完成。

(三)突出重點，落實整改。

建設系統的各項工作民生特征突出，與人民群眾的關系密切，熱點難點問題比較多。要突出抓好評議反饋意見的整改落實，注重及時有效解決重點領域、重點行業和重點環節中存在的問題，切實做到征求意見態度誠懇，查找問題全面深刻，整改措施及時到位。立足建立長效管理運行機制，切實增強依法行政能力和社會公信力，努力提高服務質量和水平。

(四)加強聯系，密切配合。

要加強與市直行評辦和行評團的溝通與聯系，積極支持、配合他們的工作，虛心接受監督，認真對待各方質詢、意見建議。對評議中反映出來的問題要認真查找原因，深刻剖析，落實整改，并及時反饋整改措施和結果。

(五)嚴守紀律，嚴格實施。

各參評單位要嚴格按照工作方案及時開展工作，并將結果作為年終考核和黨風廉政建設責任制考核的重要參考；對評議工作不落實，甚至有推諉現象，造成不良影響的，要追究相關責任人的責任。各參評單位及其工作人員在本次評議工作中要始終嚴格遵守評議工作紀律，不得編造、隱匿或違規銷毀評議資料；不得干擾、影響評議活動的正常進行；不得違規提供或泄露投訴舉報問題的單位或個人情況。違反規定者要予以通報批評，情節嚴重的要給予黨紀政紀處分。