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為進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，構(gòu)建“陽光新政”，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《**市工業(yè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化方案》的原則和精神，制定本方案。一、總體思路采取分環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、一次性收費(fèi)、信息共享等措施，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)同類城市中“流程最優(yōu)、效率最高、費(fèi)用最少”的目標(biāo)。二、第三階段審批流程優(yōu)化的基本原則（一）依法依規(guī)。所有行政審批必須依法依規(guī)進(jìn)行。（二）分環(huán)節(jié)并聯(lián)審批。在不同審批環(huán)節(jié)，涉及到多個(gè)部門審批同一事項(xiàng)的實(shí)行并聯(lián)審批。（三）信息共享。并聯(lián)審批的各個(gè)部門要求行政相對(duì)人提供的同一種資料實(shí)行共享。（四）一次性收費(fèi)。在不同審批環(huán)節(jié)，一次性收取相關(guān)規(guī)費(fèi)。三、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程的優(yōu)化（一）工程規(guī)劃國(guó)有土地使用權(quán)證、文物考古勘探手續(xù)、人防結(jié)建手續(xù)、綠化手續(xù)、抗震設(shè)防要求手續(xù)并聯(lián)，并作為工程規(guī)劃許可的前置要件。土地招、拍、掛時(shí)確定的《規(guī)劃條件》在后續(xù)審批中不得變更。對(duì)有必要經(jīng)過部門審批業(yè)務(wù)會(huì)的項(xiàng)目，必須及時(shí)召開業(yè)務(wù)會(huì)；業(yè)務(wù)會(huì)一般每周召開兩次。（二）施工圖審查建委施工圖審查、消防設(shè)計(jì)審查、人防設(shè)計(jì)審查、防雷設(shè)計(jì)審查并聯(lián)，并作為施工圖審查備案的前置要件。施工圖審查實(shí)行聯(lián)合審圖，共同對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，各部門在施工圖審查中必須嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度。（三）施工許可1、征收新型墻體材料專項(xiàng)基金、征收散裝水泥專項(xiàng)基金、建設(shè)檔案手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、排水許可、施工合同備案、施工企業(yè)勞務(wù)分包備案實(shí)行并聯(lián)審批。2、白蟻防治手續(xù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、渣土處置核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)審批。上述11項(xiàng)手續(xù)作為施工許可的前置要件。（四）水電氣熱配套用水、用電、用氣、用熱報(bào)裝及預(yù)售許可實(shí)行并聯(lián)審批。業(yè)主在施工建設(shè)的過程中需要進(jìn)行用水、用電、用氣、用熱配套建設(shè)時(shí)，按照《**市第二階段行政審批流程優(yōu)化方案（試行）》中關(guān)于“規(guī)范公共服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)流程”的規(guī)定執(zhí)行。（五）驗(yàn)收規(guī)劃、消防、環(huán)保、防雷、綠化、人防、檔案實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。工程驗(yàn)收由業(yè)主自行組織。聯(lián)合驗(yàn)收參與部門的驗(yàn)收結(jié)論作為建委竣工驗(yàn)收備案的前置要件。聯(lián)合驗(yàn)收由市行政服務(wù)中心牽頭進(jìn)行。（六）項(xiàng)目核準(zhǔn)房地產(chǎn)項(xiàng)目，屬于市級(jí)及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的，由業(yè)主自行按照要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，業(yè)主在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)的同時(shí)，可辦理項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)手續(xù)。（七）重要地段民用建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案審批重要地段民用建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案須先經(jīng)專家咨詢委員會(huì)評(píng)審，再上報(bào)審批。專家咨詢委員會(huì)每周召開一次會(huì)議。1、以下重要地段建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案須上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批：（1）臨45米及以上城市道路的建設(shè)項(xiàng)目；（2）與歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目：護(hù)城河周邊的建設(shè)項(xiàng)目；陳老巷、東津十字街周邊的建設(shè)項(xiàng)目。2、以下重要地段建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案須上報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批：（1）城市道路重要節(jié)點(diǎn)（40米及以上城市道路與40米及以上城市道路交叉口）的建設(shè)項(xiàng)目；（2）臨內(nèi)環(huán)路、**的建設(shè)項(xiàng)目；（3）臨人民廣場(chǎng)和諸葛亮廣場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目；（4）市級(jí)公共建筑；（5）**陽古城內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。其他地段建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案由規(guī)劃局批準(zhǔn)。（八）綠化審批按照《規(guī)劃條件》中明確的項(xiàng)目綠地指標(biāo)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)核定指標(biāo)執(zhí)行情況，并據(jù)實(shí)收取綠化異地建設(shè)費(fèi)。（九）收費(fèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的行政審批收費(fèi)：一是國(guó)家、省取消的收費(fèi)項(xiàng)目停止收費(fèi)；二是收費(fèi)有彈性的取下限；三是分工程規(guī)劃、施工圖審查、施工許可、水電氣熱配套、驗(yàn)收等5個(gè)環(huán)節(jié)一次性收費(fèi)，由市行政服務(wù)中心在每個(gè)環(huán)節(jié)按本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算，由銀行代收處統(tǒng)一收取。履約保證金和工程支付保證金由市建委根據(jù)相關(guān)規(guī)定，與建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為掛鉤，按工程造價(jià)的1％－3％確定差別費(fèi)率。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須經(jīng)過招、拍、掛取得土地使用權(quán)；其他民用建筑項(xiàng)目可比照此方案執(zhí)行。四、不需前置審批的非工業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)階段審批流程的優(yōu)化（一）壓縮審批時(shí)限。比照工業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)階段審批流程優(yōu)化方案，不需前置審批的非工業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)審批流程每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限均為即時(shí)辦理。（二）資料實(shí)行共享。由工商局“窗口”啟動(dòng)聯(lián)辦流程，并共享相關(guān)資料。（三）免收行政規(guī)費(fèi)。免收工商注冊(cè)階段的名稱核準(zhǔn)費(fèi)、登記費(fèi)、執(zhí)照工本費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證工本費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼技術(shù)服務(wù)費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證制卡費(fèi)和稅務(wù)登記證工本費(fèi)。需要前置審批的企業(yè)的上述費(fèi)用同時(shí)免收。驗(yàn)資和公章雕刻費(fèi)用比照工業(yè)項(xiàng)目收取。五、便民項(xiàng)目的優(yōu)化對(duì)于與市民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的行政審批項(xiàng)目，實(shí)行“即辦、聯(lián)辦、簡(jiǎn)化申報(bào)資料、降低收費(fèi)”等措施，實(shí)現(xiàn)便民項(xiàng)目的優(yōu)化。（一）即辦。對(duì)于通過一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化，能夠即時(shí)辦理的，一律實(shí)行隨到隨辦。（二）聯(lián)辦。對(duì)于涉及到兩個(gè)以上部門的便民審批項(xiàng)目，一律實(shí)行聯(lián)辦，共享資料、壓縮時(shí)限。（三）簡(jiǎn)化。盡可能減少便民審批項(xiàng)目的申報(bào)資料。（四）降低費(fèi)用。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部公布取消和暫停收取的各類規(guī)費(fèi)，一律停止收取。市行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)地?cái)U(kuò)大后，各種證照的年檢、年審、變更、注銷等應(yīng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理；不能進(jìn)入的，也應(yīng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。六、保障措施本方案的保障措施與《**市工業(yè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化方案》規(guī)定的保障措施相同。七、其他問題本方案適用于樊城區(qū)、**城區(qū)、高新開發(fā)區(qū)；**陽區(qū)和其他縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。本方案涉及到的行政審批事項(xiàng)均為市級(jí)權(quán)限的審批事項(xiàng)。具體的收費(fèi)方案、審批（服務(wù)）流程、審批時(shí)限、申報(bào)資料由市行政服務(wù)中心。八、本方案自之日起實(shí)施。