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根據省委學習實踐活動領導小組辦公室《印發(fā)〈關于分析檢查階段需要注意把握的幾個具體問題的意見〉的通知》（川學組辦發(fā)[2009]29號）和市委學習實踐活動領導小組辦公室《印發(fā)〈成都市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案〉的通知》（成學組辦[2009]36號）、《*縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》（雙委發(fā)[2009]26號）和中共*縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室《關于印發(fā)<*縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案>的通知》（雙學組辦【2009】20號）要求，提出*鎮(zhèn)學習實踐活動分析檢查階段實施方案如下。

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照*書記“扎實開展，注重實效”的批示精神和“五個求實效”的指示要求，緊緊圍繞市委“深入推進城鄉(xiāng)一體化，帶頭推進‘兩個加快’，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”和縣委“兩率先兩示范”活動主題以及《*縣“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉(xiāng)一體化示范縣”三年行動計劃及五年行動綱要》和《*鎮(zhèn)“商貿重鎮(zhèn)，人居*，大力提升成都南大門形象”三年發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《三年規(guī)劃》），深入查找班子和個人在貫徹落實省委總體取向、市委總體戰(zhàn)略和縣委發(fā)展思路及鎮(zhèn)黨委“11223”工作思路方面存在的突出問題，在加快實施縣委《三年計劃五年綱要》和*鎮(zhèn)《三年規(guī)劃》方面存在的突出問題，在服務基層群眾、保障和改善民生方面存在的突出問題，在黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，著重抓好“召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告”兩個環(huán)節(jié)，把學習實踐活動作為統一思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾的重大契機，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為“大力提升成都南大門形象”的強大力量，力求在思想認識上有新提高，在解決問題上有新舉措，在推動*加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展上有新成效。具體要求是：

（一）落實一個要求，即省委提出的“五個求實效”。要以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握省委*書記“五個求實效”的要求，在第一階段理論武裝和深入調研的基礎上，強化黨員干部對省委“四個辯證統一”、“六看六突破”和“兩個加快”的認識，進一步把全鎮(zhèn)黨員干部的思想和行動統一到省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的決策部署上來，統一到“兩率先兩示范”目標上來，統一到“大力提升成都南大門形象”上來，統一到認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委政府議定的各項具體工作上來。各黨組織要認真落實“五個求實效”的要求，緊緊圍繞推進*加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，深入分析檢查思想認識、工作舉措、工作作風和工作成效方面存在的突出問題，努力在增強黨性、改進作風、加快發(fā)展上取得新成效。

（二）圍繞一條主線，即深化六個“一體化”。要深刻認識到作為市委總體戰(zhàn)略的城鄉(xiāng)一體化實踐，本質上是一場學習實踐科學發(fā)展觀的主要實踐活動，也是一場城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享的改革實踐。要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化這一主線，深入分析檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理體制、城鄉(xiāng)市場體制六個“一體化”建設方面存在的突出問題，提出工作目標、實施路徑和工作方法，努力在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新成效。

（三）緊扣一個主題，即“商貿重鎮(zhèn)，人居*，大力提升成都南大門形象”。“商貿重鎮(zhèn)，人居*”，是*鎮(zhèn)黨委在結合對*鎮(zhèn)情開展充分調研和準確把握以及學習調研階段工作開展基礎上提出的發(fā)展定位；“東山第一鎮(zhèn)，成都南大門”是*未來一段時期的發(fā)展目標，“大力提升成都南大門形象”寫入了縣委縣政府*年度工作報告，也是*鎮(zhèn)未來一段時期工作的總方向和綱領性要求。在分析檢查階段，要繼續(xù)緊扣“商貿重鎮(zhèn)，人居*，大力提升成都南大門形象”的活動主題，結合本單位實際，深入分析查找在“大力提升成都南大門形象”過程中存在的差距和不足，進一步明確努力方向，理清發(fā)展思路，細化工作措施。

（四）抓住一個核心，即*鎮(zhèn)《三年規(guī)劃》。*鎮(zhèn)《三年規(guī)劃》是在對全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要任務進行可行性分析的基礎上，科學研判當前“大力提升成都南大門形象”面臨的挑戰(zhàn)和機遇，對“大力提升成都南大門形象”目標的具體化。在開展分析檢查的過程中，要抓住《三年規(guī)劃》這一核心，以“科學發(fā)展大家談”活動為載體，結合本單位實際，進一步統一思想認識，明確實施路徑，創(chuàng)新工作舉措。

（五）突出一個重點，即找準和解決突出問題。要對照《三年規(guī)劃》，緊密聯系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定、本地本部門工作和黨員干部思想作風實際，深入查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題。查找問題要堅持高標準嚴要求，敢于堅持真理、正視問題、修正錯誤，敢于“動真碰硬”。查找問題要深刻、到位，問題要找得準，原因要分析透，努力方向要理得明，為落實整改、推動發(fā)展，“大力提升成都南大門形象”奠定堅實基礎。

（六）堅持一條路線，即相信和依靠群眾。認真貫徹黨的群眾路線，充分相信群眾、緊緊依靠群眾，充分發(fā)揚民主，做到開門開放搞分析檢查。堅持“以誠心換真心、以真情換熱情”，積極主動、廣泛有序地吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，虛心向群眾學習，“問政于民、納諫于民”，真心實意地接受群眾評議和監(jiān)督，把群眾滿意作為評價分析檢查階段工作成效的重要依據。要堅持以人為本，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實改善民生，做到服務于民、造福于民。

二、工作安排

本階段從5月中旬開始，至6月下旬結束。

（一）召開領導班子專題民主生活會

1、對照目標精心梳理問題（5月中旬）。各黨組織要在充分做好準備工作的基礎上，按照省委*書記“五個求實效”的指示精神，組織開展好“五對照五查找”活動：一是對照“在理論武裝上求實效”的要求，深入查找思想觀念上的突出問題；二是對照“在加快發(fā)展上求實效”的要求，深入查找影響和制約*加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題；三是對照“在統籌城鄉(xiāng)上求實效”的要求，深入查找制約城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的突出問題；四是對照“在改善民生上求實效”的要求，深入查找涉及群眾利益的熱點難點問題；五是對照“在改進作風上求實效”的要求，深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過“五對照五查找”活動，結合本單位工作實際，切實找準班子和本人在工作中存在的突出問題；各村（社區(qū)）重點是緊密結合“三農”發(fā)展實際，重點梳理黨員干部思想作風、新農村建設、農業(yè)發(fā)展、助農增收、改善民生和基層組織建設等方面的問題，深刻剖析原因。

2、開展“科學發(fā)展大家談”活動（5月中下旬）。在前期開展專題調研、解放思想討論的基礎上，按照省委“五個求實效”和市委深化六個“一體化”的要求和縣委“兩率先兩示范”及*鎮(zhèn)“商貿重鎮(zhèn)，人居*，大力提升成都南大門形象”的活動主題，繼續(xù)通過“科學發(fā)展問計箱”、調查問卷、“民生熱線”、短信平臺等暢通民意“綠色通道”，廣泛征求社會各界對*鎮(zhèn)《三年規(guī)劃》的建議、意見，結合實際召開黨委（支部）擴大會、支部懇談會、工作研討會，組織“兩代表一委員”、專家學者、黨員群眾、基層單位和服務對象代表召開座談會，分層次、分類別研討《三年規(guī)劃》，對照目標分析查找不足，群策群力共話科學發(fā)展。

3、開展交心談心（5月中下旬）。領導班子成員要相互談心、坦誠交心，溝通思想，解開疙瘩，增進理解，互相幫助，加強團結，營造良好氛圍。各黨支部主要負責同志要按照科學發(fā)展觀的要求，帶頭與班子成員交心談心、帶頭剖析、帶頭批評與自我批評，帶頭全程參與撰寫班子的分析檢查報告。

4、結合實際寫好發(fā)言材料（5月下旬）。各黨支部及成員要把批評與自我批評的思想武器運用到分析檢查之中，對照科學發(fā)展觀，中央和省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的部署要求，聯系本地本單位工作實際和班子及個人思想作風實際，結合收集的意見建議，進行自我檢查。深入查找本人在貫徹落實科學發(fā)展觀、服務基層、服務群眾、改善民生等方面存在的不足，認真撰寫發(fā)言材料。領導班子的發(fā)言材料，各黨組織主要負責同志要親自把關。

5、召開專題民主生活會（6月上旬）。各黨支部領導班子要認真組織召開專題民主生活會，要邀請所聯系指導檢查組成員參加和黨員代表列席旁聽。專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴格要求，又不搞人人過關，開誠布公地談問題、找原因、提建議。領導班子要深入查找本單位在貫徹落實科學發(fā)展觀，加快實施《三年規(guī)劃》方面存在的主要問題，并結合本單位實際，按照科學發(fā)展觀要求和省委“兩個加快”以及市委城鄉(xiāng)統籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略以及加快實現縣委“兩率先兩示范”和*鎮(zhèn)“大力提升成都南大門形象”的目標要求，提出努力整改的方向和措施。對領導班子以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。同時，在專題民主生活會上，要安排時間對領導班子分析檢查報告提綱進行討論，并注意把專題民主生活會的成果體現到分析檢查報告中。

6、組織開好黨員專題組織生活會（6月上旬）。在開好領導班子民主生活會的同時，要以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要突出踐行科學發(fā)展觀和“商貿重鎮(zhèn)，人居*，大力提升成都南大門形象”活動主題，重點開展好“踐行科學發(fā)展觀，我為推進*加快發(fā)展做什么？”活動：鎮(zhèn)機關干部、村（社區(qū)）兩位成員和普通黨員要立足于搞好本職工作的同時，在活動中要重點做好三方面工作：一是在“大力提升成都南大門形象”過程當中，我們有什么好的建議、想法；二是我為“大力提升成都南大門形象”如何做、怎么做；三是如何在普通群眾中起好模范帶頭作用。

專題組織生活會要開展批評與自我批評，同志之間要坦率交流、相互幫助、共同提高。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的發(fā)言。黨員提出的合理化建議，各支部要認真梳理匯總并報鎮(zhèn)黨委。

（二）形成領導班子分析檢查報告

1、完成分析檢查報告（6月中旬）。各黨組織要充分運用前一階段深入學習調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，以各支部名義形成本村（社區(qū)）貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告是前階段活動成果的集中體現，是整改落實的主要依據，是學習實踐活動的核心成果。各級領導班子要抓住這一中心環(huán)節(jié)，以科學發(fā)展觀為指導，緊密聯系實際，緊扣縣委“兩率先兩示范”和*鎮(zhèn)“商貿重鎮(zhèn)，人居*，大力提升成都南大門形象”活動主題，努力形成高質量的分析檢查報告。主要內容包括：檢查分析問題、總結經驗教訓、理清發(fā)展思路、制定解決問題的措施四個部分。分析檢查報告要努力做到“三個下功夫三個寫清楚”：

一要在深刻領會中央和省、市、縣、鎮(zhèn)黨委精神上下功夫，寫清楚貫徹落實科學發(fā)展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結前一段開展學習實踐活動的情況，特別是要系統總結、充分吸收運用學習調研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認識成果，更加具體地加深對科學發(fā)展觀的認識，更加準確地把握中央和省、市、縣委的精神，進一步明確并寫清楚貫徹落實科學發(fā)展觀，省委“兩個加快”重大部署和市委城鄉(xiāng)統籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略以及縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強”工作思路和“兩率先兩示范”活動主題、*鎮(zhèn)“11223”發(fā)展思路和“商貿重鎮(zhèn)，人居*，大力提升成都南大門形象”活動主題對本村（社區(qū)）、本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。

二要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結回顧近年來本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀、全面深入推進城鄉(xiāng)一體化實踐情況，簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重按照科學發(fā)展觀要求和縣委工作主線，深入查找、系統梳理并寫清楚影響制約加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，尤其要深入分析當前形勢下面臨的機遇和挑戰(zhàn)，找準抓住實現經濟止滑提速、落實保增長保民生保穩(wěn)定任務中的重點、難點和熱點問題；深入分析并寫清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。

三要在科學制定對策上下功夫，寫清楚加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，按照鎮(zhèn)黨委“11223”工作思路和“商貿重鎮(zhèn)，人居*，大力提升成都南大門形象”活動主題，緊密結合本地本單位的實際和特點，切實找準并寫清楚貫徹落實科學發(fā)展觀，中央和省、市、縣、鎮(zhèn)黨委決策部署的切入點和突破口，進一步明確并寫清楚加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，特別是要研究提出應對當前形勢、搶抓危中之機，加快重建加快發(fā)展、落實保增長保民生保穩(wěn)定任務的思路和措施。

各黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告起草工作，并結合本單位實際開好黨委（支部）擴大會，通報專題民主生活會情況，組織開展討論，對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理和研究，將這些意見和建議充實完善到分析報告中。同時，要通過適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。各黨組織分析檢查報告要報所聯系指導檢查組審閱。

2、開展分析檢查報告評議和公示（6月下旬）。

（1）評議分析檢查報告。重點評議領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；領導班子對加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的思路清不清；領導班子解決問題的措施實不實。同時要根據實際情況開好群眾評議會（領導干部個人分析材料不進行評議），參評人員要規(guī)模適中、范圍恰當，既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位或服務單位的代表，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強的政治責任感和評議能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者及基層單位、服務對象代表參加。各村（社區(qū)）兩委班子的分析檢查報告要經全體黨員大會、村（居）民代表會議或村（居）民議事會充分討論，反復修改，接受群眾評議，充分吸收群眾的正確意見。要根據本地本單位的實際情況，以及參評人員的特點，采取座談會、評議會以及電話、網絡等靈活多樣的方式進行評議。各村（社區(qū)）黨支部的評議活動要所聯系的指導組參加。

（2）公示分析檢查報告。各單位要充分尊重群眾的評議意見，對群眾評議提出的意見，要認真研究，充分吸收，并體現到分析報告中。對多數群眾不滿意的必須進行“補課”。修改完善后的分析報告于6月20日前經所聯系的指導檢查組審閱后報鎮(zhèn)學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室審查備案并在本村（社區(qū)）公示。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。分析檢查階段是承前啟后的關鍵階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，做好這一階段工作，對鞏固和發(fā)展學習調研階段成果以及解決問題、落實整改、取得實效至關重要。各黨組織必須高度重視，加強領導，要嚴格按照活動安排，切實抓好落實，一把要手親自抓，確保分析檢查階段工作扎實有效開展。

（二）突出實踐，注重實效。各單位要突出實踐特色,結合本地本單位實際，堅持邊學邊查邊改，兩促進，兩不誤，兩提高，研究解決影響“大力提升成都南大門形象”的突出問題、特別是影響群眾生產生活的現實問題，以實際成效推動發(fā)展、取信于民。鎮(zhèn)黨委學習實踐活動各指導檢查組要切實加強對各支部的督促指導，對落實工作不力的，及時提出改進意見；對敷衍應付的，要追究單位責任，以確保分析檢查不走過場、不流于形式。

（三）總結提煉，創(chuàng)新機制。各單位要加強對分析檢查階段工作的總結，充分挖掘典型，總結提煉，將實踐成果提升為認識理論成果，加以宣傳推廣，并在此基礎上創(chuàng)新體制機制，整體推進學習實踐活動的深入開展。