前言：本站為你精心整理了縣政府中小企業服務體系建設方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、加快中小企業服務體系建設，是促進縣域經濟發展的首要任務

1、切實增強加快中小企業服務體系建設的責任感和緊迫感。中小企業是經濟發展的重要支柱和財政收入的主要來源，是縣域經濟加快發展的有效載體。加快中小企業發展步伐，對**縣全面建設小康社會具有重要意義。全縣上下要以“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神為指導，進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，堅持“縣域經濟以民營經濟為主體”不動搖，堅持“一主四化”、“六輪驅動”發展戰略不動搖，支持中小企業結構調整和科技創新，建立健全中小企業服務體系，建設政策寬松、競爭公平、誠實守信的發展環境，努力開創中小企業發展新局面。

2、大力扶持骨干中小企業加快發展。縣委、縣政府將選擇一批經濟效益好、納稅增幅大、帶動能力強的骨干中小企業，實行掛牌保護，政策傾斜，促進中小企業經營上規模、科技上水平、產品上檔次、管理上臺階，打造精品名牌，增強企業核心競爭力。

二、建立健全服務體系，全面推進中小企業快速健康發展

1、支持中小企業技術升級和管理創新。鼓勵企業進行質量和管理體系認證，支持企業爭創國際、國內品牌。建立中小企業技術創新基金，對中小企業靠貸款進行技術改造和新產品開發而新增的固定資產投入，由縣財政按照企業當年貸款年息總額50%的幅度予以補貼，補貼1—2年,補貼總額在10萬元以內；對當年取得或使用專利技術開發新產品，并實現銷售收入100萬元以上的企業，經有關部門認定，由縣財政從科技創新基金中一次性給予1萬元獎勵。支持企業按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度的要求，推進公司制改革，推動企業管理創新。

2、建立健全人才服務體系。充分發揮縣政府“發展咨詢委員會”的作用，定期組織其成員為中小企業進行科技咨詢和技術指導。凡中小企業引進的高級專業技術人員，專司技術開發工作連續五年以上，成績顯著，經人事、科技、經貿等部門組織認定后，縣政府授予其“榮譽市民”稱號并一次性獎勵現金5000元（本項獎勵從2004年開始計算，每5年評選一次）。凡到中小企業工作的大學本科（第一學歷）以上學歷的人員，從其在企業工作的第二年開始，縣財政每月發放“企業人才特別生活補貼”100元。此項工作由人事局、經貿局共同負責。

3、建立健全信息網絡服務體系。鼓勵和支持中小企業信息化網絡建設，對市以上批準的信息化示范企業，縣政府一次性從縣科技創新基金里補貼1萬元。各相關部門要加強信息服務，定期與中小企業發展密切相關的產業政策、科技成果、市場信息等。為企業提供科技、市場、人才等信息一條龍服務。

4、建立健全科技培訓服務體系。以培養企業技術骨干、管理能手為目的，由人事、經貿、科技等部門牽頭，每年有計劃地組織一批中小企業經營者到大專院校、知名企業、科研院所進行學習深造，定期聘請大專院校專家、教授對企業職工進行技術和管理培訓。鼓勵企業經營者進行學歷教育和職級晉升。企業對經營管理人員進行業務和技術培訓需要部門配合的，實行企業點名制，點到的部門應主動配合，免費服務。

5、建立健全技術合作和交流服務體系。堅持“走出去”和“引進來”相結合，加強同行業之間的技術合作與交流；深化企業改革，整合區域資源，加強企業聯合協作和技術互助，促進科技成果產業化?？h政府每年組織1—2次**縣中小企業與東風公司或大專院校的技術合作和交流活動。

6、規范行業協會和中介組織管理。按照社會主義市場經濟的要求，將政府部分社會服務職能剝離出來，移交給各類行業協會和中介組織，有關部門應加強對行業協會和中介組織的指導監督，幫助制定行業協會和中介組織管理辦法，促進行業協會、社會中介組織健康發展。

7、拓寬中小企業融資渠道。完善中小企業擔保中心運行機制，為中小企業直接融資創造條件。協調專業銀行開展中小企業信用等級評定工作，對經營狀況良好、信用等級高的中小企業實行授信服務。深入開展“打造信用**縣”活動，創造守法誠信的良好氛圍。允許和鼓勵中小企業依法開展互助性融資擔保。積極探索中小企業融納社會資金的有效途徑，允許行政事業單位的干部、職工將合法收入投資參股企業，共謀發展。

8、鼓勵科技型中小企業進入民營工業園區進行創業。對進入茶店、原種場民營工業園投資興業的科技型中小企業，予以土地等方面的政策優惠；對下崗失業人員進入園區創辦科技型中小企業，三年內免征企業所得稅。

9、妥善處理企業改革中遺留問題。妥善處理改革、發展與穩定之間的關系，對中小企業在改制過程中出現的資產評估、債務處置、國有土地使用權轉讓、房屋所有權轉讓、負資產的處理等遺留問題，應按照縣委、縣政府出臺的改制政策，采取“一企一議”辦法妥善解決。

三、加大政策保護力度，創造中小企業發展良好環境

1、提高企業家的政治地位和社會待遇。根據需要，中小企業家可列席縣委、縣人大、縣政府、縣政協召開的有關會議，參與全縣重大經濟決策的討論。對政治素質高、社會貢獻大的中小企業家，可推薦擔任各級人大代表和政協委員。對縣內中小企業家工作用車，縣政府統一配制“優待通行證”，享受過橋費優惠政策；對中小企業家治病就醫，縣政府統一配制“就醫優待證”，享受醫療費優惠政策。從2004年起，年上繳稅收1000萬元以上的民營企業法人代表，經稅務、財政部門認定后，由縣財政獎勵現金5萬元；稅收比上年增長部分，按現行稅制規定的地方留用部分的4%對企業法人代表進行獎勵；對年上交稅收100萬元以上的中小企業法人代表，年終結算后，按現行稅制規定的地方留用部分的4%進行獎勵。

2、依法保護中小企業的合法權益。任何單位和個人不得侵犯中小企業及企業家的合法財產及收益，不得平調中小企業的合法財產，不得違法改變其財產的權屬關系；中小企業依法取得的生產經營場所受法律保護，任何單位和個人不得侵占。

3、落實掛牌保護政策。對縣域重點企業、重點項目實行掛牌保護，除安全檢查外，任何單位和個人到中小企業進行檢查必須報經縣委、縣政府審批。各級各部門不得向企業拉贊助或強行攤派；不得干涉企業自主經營行為；不準強行要求企業接受有償服務；不得借檢查、服務、執行部門規定、開展行業達標升級活動等名義，向企業索要財物、報銷發票、推銷產品、降價購物；對企業生產經營中出現的問題，凡屬政策界限不清、法律規定不明、事實依據不準的，不得立案調查，更不準使用查封、扣押、凍結、停業、限制人身自由等強制性措施。公安機關要深入開展“打造平安**縣”活動，把打擊侵害企業利益的治安犯罪、刑事犯罪、經濟犯罪活動和整治企業周邊環境作為工作重點來抓，接到企業報警后，要及時出警，對涉案金額大的犯罪案件，要實行掛牌督辦，快偵快破，盡量減少企業的經濟損失。要從重從快打擊因個人利益阻撓企業改革、破壞企業的發展的行為。

4、繼續清理、規范行政收費行為。對縣域中小企業，積極推進“一家收費、多家分流”的試點活動，實行部門收費上限和總額限制，收費項目和標準必須公開。建立政府服務企業信息機制，及時行政審批和收費信息?？h行政服務中心負責向縣內企業發放“企業負擔明白卡”，建立企業負擔手冊和收費臺帳，實行收費登記制度。各行政部門實行收費許可制度，并及時向行政服務中心、行政效能投訴中心備案。接受紀檢、監察機關和經濟發展環境投訴中心的監督檢查。

5、優化辦事環境，減少辦事環節，提高辦事效率。堅決杜絕“門難進，臉難看，事難辦”現象，深入開展微笑服務、主動服務、快捷服務活動。從嚴查處以權謀私和“吃、拿、卡、要”等破壞企業發展環境的行為。每年組織中小企業對政府部門的服務質量和效率進行一次評議活動，并將評議結果在新聞媒體上公布。對評議優秀單位予以表彰獎勵，對評議不合格單位責令限期整改，對連續二年評議不合格單位的主要負責人進行輪崗或責令辭職；對評為不合格單位的垂直管理部門，向其上級主管部門提出人事調整建議。

6、加強中小企業群團組織建設，推進人性化管理。黨群機關應幫助企業建立黨支部、工會、青團、婦聯等組織，配合企業深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，強化職工遵紀守法意識，培養職工以廠為家、廠興我榮的集體觀念和敬業精神；企業管理人員要積極維護職工合法權益，增強依法管理意識和社會責任感。

四、進一步加強領導，形成加快中小企業發展的合力

加強領導，把為中小企業提供全方位服務列入重要議事日程。加快成立為中小企業服務的綜合協調機構，加強部門與企業之間的聯絡和溝通。建立由經貿、財政、稅務、工商、國土、技術監督、**、勞動、人事、環保等有關部門組成的“中小企業服務體系建設領導小組”，建立中小企業服務體系聯席會議制度，明確并相對固定各職能部門的專職人員，統籌解決中小企業發展過程中的重大問題。進一步完善中小企業統計制度，及時準確反映中小企業發展狀況。繼續堅持縣四大家領導、縣直部門聯系重點企業、重點項目，主要領導牽頭抓產業的工作制度，及時總結中小企業發展、改革、創新的成功經驗，旗幟鮮明地創造“納稅人光榮”的輿論氛圍，大張旗鼓地表彰、宣傳優秀企業家，在全社會營造“你發展我服務，你納稅我保護”的良好環境。