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為認真汲取廣東**區舞王俱樂部“*”特大火災事故教訓，切實加強公共娛樂場所消防安全工作，按照省政府、周口市政府統一部署，市防火安全委員會決定，自2008年9月28日至12月31日，在全市開展公共娛樂場所消防安全專項治理活動。特制訂如下工作方案：

一、指導思想

以黨中央、國務院、*部、省政府、市政府領導近期關于加強消防工作的一系列重要指示、批示精神為指導，結合全市正在開展的“消防安全百日會戰”專項行動，以降低火災總量、堅決遏制亡人火災事故、維護火災形勢持續穩定為目標，全面排查、集中整治公共娛樂場所火災隱患，切實改善公共娛樂場所消防安全條件，最大限度地減少火災事故，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為改革開放三十周年紀念慶典活動創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

公共娛樂場所數量徹底澄清；無證經營場所全部取締；不符合消防安全條件的場所全部關閉；公共娛樂場所火災事故得到有效控制，堅決杜絕發生亡人火災事故，力爭不發生較大以上火災事故。

三、治理范圍

1、影劇院、放映廳、禮堂等演出、放映場所；

2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

3、具有娛樂功能的夜總會、酒吧、音樂茶座和餐飲場所；

4、電子游藝廳、網吧等游藝游樂場所；

5、洗浴、按摩、保齡球館、旱冰場等營業性健身、休閑場所。

四、必查項目

依據國家消防法律、法規和技術標準、規范，重點檢查以下內容：

1、消防行政許可情況。場所是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查，是否存在無證經營現象。

2、建筑消防設施運行情況。自動噴水滅火系統必須做末端試水試驗、自動啟泵試驗，室內消火栓必須做出水試驗，火災自動報警系統必須進行主備電源切換及火災探測器、手動報警按鈕報警測試。

3、安全疏散設施及管理情況。場所疏散總寬度、每個安全出口或疏散樓梯寬度、最遠疏散距離是否符合要求；疏散樓梯設置形式是否符合規定；疏散指示標志、火災事故應急照明數量、照度等是否符合規定；有無鎖閉安全出口、堵塞疏散通道現象。

4、建筑內部裝修裝飾情況。是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進行裝修；阻燃制品及阻燃標識是否符合要求；是否在疏散通道、安全出口處使用容易誤導疏散的玻璃、鏡子等進行裝修。

5、技術防范措施應用情況。卡拉OK廳及其包房內是否按照*部《公共娛樂場所消防安全管理規定》的要求設置聲音或視像警報裝置；需要實施出入控制的安全出口是否設置安全控制與報警逃生門鎖系統；是否聯入城市消防安全遠程監控中心。

6、消防安全管理情況。消防安全組織制度是否健全；消防控制室人員是否在位并持證上崗；員工是否經過消防安全教育培訓；是否制定滅火及應急疏散預案并組織演練。

五、整治措施

1、凡公共娛樂場所未經消防安全檢查合格擅自開業的，一律予以關閉，并對直接負責的經營管理人員予以行政拘留，工商、文化部門吊銷其相關證照。

2、凡公共娛樂場所設置在居民樓、圖書館和危險化學品倉庫毗鄰建筑內以及建筑地下二層（含二層）以下的，一律責令停業、限期搬遷。

3、凡公共娛樂場所營業期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，一律對經營管理人員予以行政拘留。

4、凡公共娛樂場所自動消防設施損壞、不能正常運行，不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。

5、凡公共娛樂場所消費人員超過核定人數的，堅決予以清理，并責令停業整頓。

6、凡公共娛樂場所采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進行裝修的，一律責令停業整改。

7、凡公共娛樂場所內燃放煙花、動用明火的，一律對有關責任人員予以行政拘留。

六、方法步驟

（一）動員部署（9月28日至10月15日）。各地、各部門要結合實際，研究制訂具體實施方案。要組織本轄區內所有公共娛樂場所消防安全責任人或消防安全管理人召開會議，對專項治理工作進行動員和部署，并通過媒體公告專項治理工作時間、范圍、標準和要求，動員社會各單位抓好相關工作落實。

（二）自查整改（10月16日至10月31日）。各公共娛樂場所要逐一張貼《河南省*廳關于進一步加強人員密集場所消防安全工作的通告》、《河南省*廳、工商局、文化廳關于切實加強公共娛樂場所消防安全工作的緊急通知》，并對照相關內容，認真開展自查整改。自查整改結束后，要向轄區*派出所或*消防部門呈報《消防安全自查整改報告表》。

（三）排查整治（10月16日至12月10日）。各鄉（鎮）人民政府、辦事處要組織*派出所、安監、文化、工商、衛生等部門成立聯合檢查組，按照屬地管理的原則，對本轄區內公共娛樂場所全面排查，澄清底數，逐一發放《公共娛樂場所消防安全責任告知書》，對“必查項目”進行重點檢查，并區分不同情況，依法從嚴整治。行動期間，市政府將組成督查組，對各地、各部門專項治理工作開展情況進行督查。

（四）總結驗收（12月11日至31日）。市政府將于12月中、下旬組織對各地、各部門專項治理工作進行檢查驗收。對專項治理工作成績突出的單位予以通報表彰，對措施不落實的將予以通報批評。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級、各部門要充分認識此次專項治理工作的重要性、必要性，并緊密結合全市正在開展的“消防安全百日會戰”行動，統籌安排，在完成“百日會戰”期間各個階段工作目標的同時，時刻不放松對公共娛樂場所的專項整治工作。各地要正確處理消防安全與經濟發展、社會穩定的關系，切實把專項治理工作納入重要議事日程，細致謀劃部署，精心組織實施。各級領導同志要進一步轉變作風，深入一線，靠前指揮，切實把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效。

（二）部門聯動，形成合力。*、消防、安監、文化、工商、衛生等部門要聯合行動，針對存在的問題，按照各自的職責和權限，依法處理，聯查聯辦。文化、工商等部門要把消防行政許可作為前置條件，對未經*消防部門檢查合格的公共娛樂場所，堅決不予審批；對決定取締、關閉的場所，*、消防、文化、工商等部門必須吊銷其核發的有關證照；對存在重大火災隱患的場所，當地政府要堅決予以掛牌督辦。

（三）嚴格執法，重拳整治。專項治理工作要嚴格執行有關法律法規和政策，嚴懲消防違法違規行為，該停業的必須停業，該取締的必須取締，該拘留的必須拘留。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理；對于專項治理期間發生的每一起火災事故都要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關領導和責任人的責任；對因監管不力、把關不嚴，導致發生較大以上亡人火災事故的，要劃清責任，嚴格倒查，嚴肅追究相關監管部門和人員的責任。

（四）強化宣傳，把握導向。要充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄等媒體和渠道，廣泛宣傳專項治理工作的重要性、必要性。要處理好依法嚴管與發展經濟、繁榮文化的關系，正確把握輿論導向。充分發揮輿論監督作用，對群眾舉報的問題要一查到底，對違法違規行為要實施跟蹤報道，堅決予以曝光。

專項治理期間，各地、各部門要認真填寫《全市公共娛樂場所消防安全專項治理情況統計表》（附后），于每月13日、28日17時前上報市防火安全委員會辦公室（設在市消防大隊）。各地、各部門專項治理工作總結務于12月29日前上報。