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為貫徹落實(shí)中、省、市紀(jì)委全會(huì)和省、市、縣糾風(fēng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高行政水平和服務(wù)質(zhì)量，大力倡導(dǎo)和樹立行業(yè)新風(fēng)，不斷加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)糾風(fēng)工作的深入開展，根據(jù)《*市*年政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)實(shí)施意見》和縣政府安排，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作。現(xiàn)將*縣*年政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照"為民、務(wù)實(shí)、清廉"的要求，緊緊圍繞黨委和政府的工作中心，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持"誰主管、誰負(fù)責(zé)"、"管行業(yè)必須管行風(fēng)"的原則和"糾建并舉、標(biāo)本兼治"的方針，以"樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"為主題，以正確履行職責(zé)為核心，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在人民群眾中對(duì)全市政府部門和公共服務(wù)行業(yè)廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，促進(jìn)各部門各行業(yè)牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法行政，增強(qiáng)管理水平，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高辦事效率，進(jìn)一步促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、為實(shí)現(xiàn)*率先突破發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織實(shí)施

按照省、市政府的統(tǒng)一要求，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣委辦公室主任、縣人大辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣政協(xié)秘書長、縣監(jiān)察局局長任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣測(cè)評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府糾風(fēng)辦，負(fù)責(zé)測(cè)評(píng)工作的組織實(shí)施。

三、測(cè)評(píng)對(duì)象

政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)堅(jiān)持"應(yīng)評(píng)盡評(píng)"的原則，繼續(xù)以與群眾利益關(guān)系相對(duì)比較密切的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)為主，按照全省統(tǒng)一要求，將測(cè)評(píng)對(duì)象分為行政（經(jīng)濟(jì)）管理部門（單位）、行政執(zhí)法部門（單位）和公共服務(wù)行業(yè)（單位）三個(gè)序列。

行政（經(jīng)濟(jì)）管理部門（單位）包括：發(fā)展計(jì)劃局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、科技（地震）局、民政局、司法局、財(cái)政局、人勞局、國土資源局、城建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水保局、文化體育局、廣電局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧局、交通局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、旅游局、信訪局、畜牧局、鄉(xiāng)企（非公有制經(jīng)濟(jì)管理）局、供銷社等27個(gè)部門和單位。

行政執(zhí)法部門（單位）包括：審計(jì)局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)督局、安監(jiān)局、物價(jià)局、交警隊(duì)、征稽所、運(yùn)管所、農(nóng)管局、公路段、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣森防站（植物檢疫）、城建監(jiān)察大隊(duì)（市政、市容）、鹽務(wù)局、煙草專賣局、消防大隊(duì)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所等32個(gè)部門和單位。

公共服務(wù)行業(yè)（單位）包括：電力局（國電、地電）、郵政局、氣象局、火車站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、客運(yùn)公司、出租車公司、自來水公司、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣播電視臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、農(nóng)行、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、人壽保險(xiǎn)公司、人保財(cái)險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合公司、石油公司、民爆公司等22個(gè)行業(yè)。

繼續(xù)推行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議免評(píng)制度。凡政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)連續(xù)三年前三名的單位免評(píng)一年。免評(píng)單位參加當(dāng)年測(cè)評(píng)的所有活動(dòng)（包括參加宣傳日活動(dòng)、進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)和綜合測(cè)評(píng)等），但不參加排序，對(duì)免評(píng)單位頒發(fā)"年度政風(fēng)行風(fēng)免評(píng)單位"，與"政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位"享有同等政治待遇。縣國稅局為*縣*年度政風(fēng)行風(fēng)免評(píng)單位。

四、測(cè)評(píng)內(nèi)容

對(duì)政府部門測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的情況等；對(duì)公共服務(wù)行業(yè)測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、事務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的情況等。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)：

1、履行職責(zé)情況。能否嚴(yán)格履行職責(zé)，能否嚴(yán)格按規(guī)定辦事，能否依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。履行職責(zé)時(shí)是否有"錯(cuò)位、越位、缺位"的現(xiàn)象，是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的問題等。

2、隊(duì)伍管理情況。隊(duì)伍管理是否嚴(yán)格，工作作風(fēng)是否扎實(shí)，行政行為是否規(guī)范。是否存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、吃拿卡要的問題，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的問題，是否存在工作方法簡(jiǎn)單粗暴的問題等。

3、為民服務(wù)情況。服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率如何，能否積極主動(dòng)地為群眾辦實(shí)事、辦好事。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等方面的問題，對(duì)群眾反映的問題能否積極主動(dòng)地予以解決，是否存在與民爭(zhēng)利、欺壓百姓的問題等。

五、測(cè)評(píng)方式

測(cè)評(píng)分為問卷測(cè)評(píng)和綜合測(cè)評(píng)。

問卷測(cè)評(píng)主要采取下列方式進(jìn)行：

1、通過在縣政府所在地及農(nóng)村集市、城鎮(zhèn)社區(qū)等設(shè)立的問卷測(cè)評(píng)宣傳站（點(diǎn)）發(fā)放少量問卷測(cè)評(píng)表進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)。

2、通過召開大會(huì)、發(fā)信發(fā)函或工作人員上門的形式對(duì)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、政府部門和企（事）業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員、個(gè)體經(jīng)營戶（納稅戶）、社區(qū)居民、農(nóng)民等進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)。

3、組成問卷測(cè)評(píng)組深入到各測(cè)評(píng)對(duì)象的行政相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象中進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)。

4、采取其它可控制的形式進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)。

全縣發(fā)放測(cè)評(píng)表1200份。

綜合測(cè)評(píng)：采取行風(fēng)建設(shè)半年考核與集中綜合測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法。一是依據(jù)測(cè)評(píng)內(nèi)容，根據(jù)平時(shí)了解和掌握的各部門各行業(yè)的工作服務(wù)情況以及群眾反映問題的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，包括對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重視程度和采取的積極措施，建章立制、政（事）務(wù)公開和服務(wù)承諾的情況，為群眾辦好事、辦實(shí)事情況，糾正和解決損害群眾切身利益問題的情況，主動(dòng)解決群眾反映突出問題的情況以及有無媒體曝光的問題等。綜合測(cè)評(píng)方式采取由政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部分縣人大代表、政協(xié)委員、縣紀(jì)委常委及各室負(fù)責(zé)人測(cè)評(píng)的辦法進(jìn)行。二是將半年行風(fēng)建設(shè)考核分值按一定比例計(jì)入綜合測(cè)評(píng)分值。

六、測(cè)評(píng)時(shí)間

按照省、市統(tǒng)一部署，全縣測(cè)評(píng)宣傳擬于10月25日、26日統(tǒng)一進(jìn)行，問卷測(cè)評(píng)可在測(cè)評(píng)日前后組成測(cè)評(píng)組進(jìn)行。縣上全部工作于11月10日前結(jié)束。縣糾風(fēng)辦將測(cè)評(píng)資料（測(cè)評(píng)工作總結(jié)及建議、測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)表、征集的群眾意見）于11月15日前，以書面和電子郵件兩種形式上報(bào)市政府糾風(fēng)辦。

七、征求意見

群眾對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象在履行職責(zé)、隊(duì)伍管理、為民服務(wù)等方面的具體意見和建議，以及群眾對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象損害群眾利益的違法違紀(jì)問題直接填在問卷測(cè)評(píng)表的意見建議欄中，也可以通過電話投訴舉報(bào)，舉報(bào)電話：4323281。

八、結(jié)果評(píng)定

測(cè)評(píng)采取百分制計(jì)分方式，分為問卷測(cè)評(píng)和綜合測(cè)評(píng)兩種方式進(jìn)行，滿分為100分，其中，問卷測(cè)評(píng)占90分，綜合測(cè)評(píng)占10分。問卷測(cè)評(píng)共有四項(xiàng)選擇，其中，選擇"好"為90分，"較好"為80分，"一般"為70分，"差"為50分。測(cè)評(píng)問卷未作表記的不計(jì)分、不計(jì)票。綜合測(cè)評(píng)的10分，縣上根據(jù)實(shí)際將制定細(xì)化綜合測(cè)評(píng)方案辦法。縣上按照上述賦分方式對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行量化打分，按行政管理部門（單位）、行政執(zhí)法部門（單位）、公共服務(wù)行業(yè)（單位）三個(gè)序列排出先后名次。同時(shí)，對(duì)收集到的群眾意見和建議按部門、行業(yè)進(jìn)行原汁原味的歸納整理。

九、結(jié)果運(yùn)用

測(cè)評(píng)結(jié)果經(jīng)政府審定后采取下列方式對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果予以運(yùn)用：

1、以政府名義發(fā)文進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公布；

2、測(cè)評(píng)結(jié)果列入年度目標(biāo)責(zé)任考核中黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的具體內(nèi)容，占據(jù)相應(yīng)分值，實(shí)行一票否決，即各序列排序最后一名的單位，建議不得評(píng)為年度目標(biāo)責(zé)任考核的"優(yōu)秀"檔次；

3、對(duì)"年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位"和"年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位"頒發(fā)獎(jiǎng)牌并進(jìn)行通報(bào)表彰。三個(gè)序列的前三名為"年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位"，行政管理部門（單位）的第四名至第八名、行政執(zhí)法部門（單位）的第四名和第八名、公共服務(wù)行業(yè)的第四至第六名為"年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位"。年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位可參照精神文明單位的獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)單位人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

4、對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果行政管理部門（單位）排名后2名、行政執(zhí)法部門（單位）排名后2名、公共服務(wù)行業(yè)排名后1名的單位，由政府負(fù)責(zé)人出面或受政府委托，由糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)出面，按照警示訓(xùn)誡的有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)其負(fù)責(zé)人或班子成員進(jìn)行警示提醒，并幫助其分析原因、進(jìn)行整改。同時(shí)將其列為下年度重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象。

十、幾點(diǎn)要求

（一）要高度重視政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作。在廣大人民群眾中廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，是貫徹"*"重要思想、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾利益的重要舉措，是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的客觀要求，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的現(xiàn)實(shí)需要，是擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化群眾監(jiān)督、促進(jìn)部門作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。開展政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，有利于政府部門和行業(yè)傾聽社會(huì)各界的意見和反映，不斷改進(jìn)工作；有利于人民群眾有效行使民主權(quán)利，加大社會(huì)監(jiān)督力度；有利于推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，依法行政。各級(jí)政府和各個(gè)部門行業(yè)要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)涉及的部門單位多，范圍廣，工作量大，要求很高，縣上要建立專門的工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，周密計(jì)劃，認(rèn)真組織，扎實(shí)工作，把組織領(lǐng)導(dǎo)工作做實(shí)做細(xì)，確保測(cè)評(píng)工作的順利進(jìn)行。要對(duì)測(cè)評(píng)中可能發(fā)生的問題予以充分估計(jì)，并采取有效措施，防止意外情況的發(fā)生。

（三）要大張旗鼓地搞好測(cè)評(píng)宣傳鼓動(dòng)工作。宣傳日的活動(dòng)安排以宣傳鼓動(dòng)、接待群眾、受理投訴、提升各部門形象為主。測(cè)評(píng)宣傳日，在縣城設(shè)立測(cè)評(píng)宣傳站（點(diǎn)）；在測(cè)評(píng)站（點(diǎn)）懸掛橫幅、張貼標(biāo)語；各部門在測(cè)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立投訴舉報(bào)點(diǎn)，受理群眾的投訴舉報(bào)；組織各部門各行業(yè)在測(cè)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立宣傳點(diǎn)，宣傳各部門各行業(yè)的法律法規(guī)、政策規(guī)定、自律措施、執(zhí)法規(guī)范、工作程序、服務(wù)承諾，進(jìn)行政策咨詢，受理投訴，公布舉報(bào)電話；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，使這項(xiàng)活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知；協(xié)調(diào)引導(dǎo)新聞媒體在充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用的同時(shí)，搞好正面宣傳；采取有效手段，大造聲勢(shì)，努力營造測(cè)評(píng)的良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)近年來測(cè)評(píng)宣傳活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善測(cè)評(píng)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，充分做好測(cè)評(píng)宣傳日各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織協(xié)調(diào)工作。

（四）要客觀公正確保政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作取得實(shí)際成效。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要力戒形式主義，防止走過場(chǎng)。既要形式多樣，又要注重實(shí)效。要廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，引導(dǎo)群眾如實(shí)回答問題，正確填寫問卷測(cè)評(píng)表。要深入到各部門和行業(yè)的工作服務(wù)對(duì)象中開展工作，力求問卷測(cè)評(píng)的真實(shí)性。要對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，減少水份，確保測(cè)評(píng)結(jié)果客觀、公正、科學(xué)、全面。

（五）要認(rèn)真解決群眾反映投訴的突出問題。廣泛征求群眾對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的意見建議是測(cè)評(píng)工作的重要環(huán)節(jié)。在問卷測(cè)評(píng)過程中，要在引導(dǎo)群眾正確填寫問卷測(cè)評(píng)表的同時(shí)，還要鼓勵(lì)群眾積極反映發(fā)生在他們身邊的、損害他們切身利益的不正之風(fēng)問題。對(duì)群眾反映投訴的突出問題，要?dú)w納整理，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改解決，并在一定的范圍內(nèi)開展專項(xiàng)治理。對(duì)群眾反映的典型問題，要嚴(yán)肅查處，給群眾以滿意的結(jié)果。對(duì)群眾的意見和建議，要認(rèn)真分析，搞清當(dāng)前損害群眾利益的不正之風(fēng)到底有哪些表現(xiàn)，原因是什么，如何糾正解決，從而對(duì)今后的糾風(fēng)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（六）要正確對(duì)待政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，進(jìn)一步抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要形式，是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，目的在于促進(jìn)各部門和行業(yè)進(jìn)一步抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各部門和行業(yè)要正確對(duì)待，大力協(xié)助和支持糾風(fēng)部門搞好測(cè)評(píng)工作。要以積極的態(tài)度認(rèn)真抓好本部門本行業(yè)的糾風(fēng)工作，認(rèn)真解決發(fā)生在本部門本行業(yè)當(dāng)中的損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果迎接政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)。

（七）要建立健全政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的長效工作機(jī)制。政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)是推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要形式，要建立健全"黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，依靠群眾參與，部門和行業(yè)各負(fù)其責(zé)"的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和測(cè)評(píng)擺在各級(jí)黨委、政府的重要工作日程。要加強(qiáng)研究，積極探索，開拓思維，創(chuàng)新方法，不斷建立和完善科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)體系。要不斷擴(kuò)大范圍、營造聲勢(shì)，求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，科學(xué)規(guī)范、客觀公正，樹立威信、推動(dòng)工作，努力使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和測(cè)評(píng)讓黨委政府肯定、部門行業(yè)支持、人民群眾擁護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門各行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各部門各行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。