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根據市委、市政府《關于加快發展現代生態農業，促進農村經濟社會協調發展的若干意見》(河委發[*]10號)和市委辦、市府辦《關于印發(河源市實施“農村清潔工程”建設*新農村試點工作方案)的通知》(河委辦[*]48號)的要求，縣委、縣政府決定，在全力抓好黃塘鎮上黃塘村這一市實施“農村清潔工程”建設*新農村試點村工作的基礎上，在全縣新農村建設各示范點實施“農村清潔工程”。為確保“農村清潔工程”建設*新農村工作取得預期效果，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，以建設村容整潔、生態良好的*新農村為目標，以改造清除露天糞坑、普及衛生戶廁和建立村級環衛隊伍、實行生產生活垃圾集中處理為重點，切實改善試點村人居環境，為全縣農村開展“農村清潔工程”，推進社會主義新農村建設樹立典型、提供經驗。

二、目標任務

通過實施“農村清潔工程”，全縣新農村各示范點的“臟、亂、差”得到有效整治，農村面貌發生可喜變化，農村人居環境得到明顯改善，農民文明衛生素質得到顯著提高，農村衛生管理長效機制基本形成。主要做好以下幾項工作：

(一)治理農村污染面源。一是各新農村示范點每個自然村建設一個以上垃圾收集池，實行生產生活垃圾集中收集處理；二是清除露天糞坑，衛生戶廁普及率達100％；三是生活污水暗渠排放或排水溝渠硬底暢通；四是引導農民正確使用化肥、農藥，不污染環境。

(二)建立村級環衛隊伍。“農村清潔工程”建設*新農村各示范點要建立起一支由分營環衛工作村(居)干部、村(居)衛生管理員和自然村衛生監督員組成的村(居)環衛隊伍，配備必要的環衛設備，提供必要的工作條件，制訂相應的衛生保潔工作制度。衛生管理員的主要職責是負責村道和公共場所清掃保潔，以及各自然村垃圾池垃圾的清運處理。自然村衛生監督員的主要職責是組織本村村民開展愛國衛生活動，宣傳文明衛生知識，督促村民自覺執行衛生保潔村規民約。

(三)建立村級環衛工人工資保障機制。探索建立以村集體經濟支出為主，縣鎮財政給予適當補助，從群眾中收取衛生管理費為補充的村級環衛工人工資長效保障機制。有條件的村設立衛生基金會。

(四)開展愛國衛生運動。一是制訂衛生保潔村規民約；二是建立每月(最后一個星期天)一次全民衛生行動制度；三是廣泛開展多種形式的衛生宣傳教育活動，引導村民形成良好的衛生意識，養成健康文明的衛生習慣；四是開展創建衛生村、衛生整潔戶、生態示范村活動。

三、工作步驟

各新農村示范點“農村清潔工程”推進工作從*年9月開始，至2009年5月底結束，分三個階段：

(一)宣傳發動與組織實施階段(*年9一11月)。主要任務是研究制訂工作方案，召開實施“農村清潔工程”試點工作動員會，部署開展試點工作，進行形式多樣的宣傳活動，營造濃厚氛圍。按照方案確定的工作內容，全面抓好落實。

(二)檢查考核與總結推廣階段(*年12月)。主要任務是圍繞方案提出的目標要求進行初步檢查考核，考核結果按30％計入新農村示范點的年終考核，認真總結經驗，及時進行推廣。

(三)鞏固提高階(2009年1—5月)。主要任務是根據檢查的結果逐項進行補缺，逐項整改，鞏固提高。

四、工作措施

(一)提高認識，加強領導。實施“農村清潔工程”是社會主義新農村建設的重要內容，也是一項務實為民的“民心工程”，各級黨委、政府要加強領導，精心部署。縣委、縣政府成立社會主義新農村示范點實施“農村清潔工程”建設*新農村工作領導小組，負責領導、協調、指導“農村清潔工程”試點工作，組長由縣委常委謝敬生同志擔任，副組長由副縣長陳小杰同志擔任，成員由縣委農辦、縣衛生局、縣扶貧辦等單位領導組成。領導小組下設辦公室，由縣委農辦主任羅小苑同志兼任辦公室主任，辦公室設在縣委農辦。各鎮也要成立相應機構。縣、鎮有關職能部門要充分發揮各自的職能作用，全力支持新農村示范點“農村清潔工程”的各項工作，促進“農村清潔工程”工作的順利開展。“農村清潔工程”工作以村為主，負責各項具體工作的落實，縣鎮提供必要的指導和支持。

(二)廣泛宣傳，積極引導。要充分利用會議、廣播、電視、宣傳欄、標語、印發衛生村規民約等形式大力開展宣傳教育活動，使實施“農村清潔工程”的目的意義、總體要求、工作內容及具體措施家喻戶曉，真正把農民群眾組織發動起來，充分發揮他們的主體作用，引導他們有錢出錢、有力出力，積極投身“農村清潔工程”。同時，要廣泛動員行政機關和企事業單位、人民團體以及外出干部、熱心鄉賢等社會各界人士捐資捐物，關心支持“農村清潔工程”，形成社會各界大力支持、全民共同參與的良好氛圍。

(三)典型示范，全面推進。在全縣推進的基礎上，黃塘鎮上黃塘村作為市實施“農村清潔工程”的試點村，以社會主義新農村建設的要求推進各項工作，按照“五改五有五提高”的目標要求進行建設，大力發展村集體經濟，突出整治村容村貌，加快推進解決“一保五難”工作。試點村“清潔工程”的標準和要求要更高，行動要更迅速，工作要更到位，措施要更落實，資金投入要更大，效果要更明顯，以達到以點帶面、輻射帶動的目的，促進全縣各鎮新農村示范點“清潔工程”的順利開展。

(四)整合資源，加大投入。要充分發揮各鎮社會主義新農村示范點建設，大力發展村集體經濟，提高農民投入為目標的群眾主體作用，為“農村清潔工程”夯實經濟基礎。要將“農村清潔工程”與推進新農村示范點建設、加快解決農村“一保五難”問題、開展“十百千萬”干部下基層駐農村和扶貧等工作，以及創建衛生村、衛生整潔戶、生態示范村等工作緊密結合起來，有效整合各種資源，調動各方面的積極性，形成推進“農村清潔工程”的強大合力，加快推進完善垃圾集中處理場建設和造林種果、綠化荒山等與“農村清潔工程”密切相關的各項工作。

為確保試點村和各鎮社會主義新農村示范點“農村清潔工程”的各項工作順利推進，縣政府、各鎮、縣直有關部門要在以下幾個方面給予支持：

l、*年縣財政下撥給每個社會主義新農村建設的資金，主要用于垃圾集中處理場、垃圾收集池、排污渠道的建設和運輸工具的購置。

2、垃圾運輸工具除黃塘鎮上黃塘試點村由市給予解決外，其余各示范點可發動社會熱心人士捐贈或掛扶單位給予支持解決。

3、村(居)專職衛生管理員工資主要從以下渠道解決：一是經縣、鎮檢查考核衛生管理工作合格的，縣財政按戶籍人口每年2元的標準給予獎勵；二是從村集體經濟收入中列支；三是通過“一事一議”方式向本村農戶收取一定的衛生管理費。自然村衛生監督員原則上由村民小組長兼任，村委會給予一定的補助。

4、縣直部門對各自聯系的示范村給予一定的村容村貌整治工作經費補助。

(五)加強督查，及時推廣。各級領導干部要經常深入示范點所在鎮、村督促指導，幫助解決遇到的困難和問題；縣委農辦要牽頭組織有關職能部門加強對試點村及各示范點的檢查督促，及時通報工作進度，并加強對工程和資金的監管，確保工程質量和資金專款專用，努力做好工作，年終將按照《“農村清潔工程”試點村驗收標準》(見附件)和結合“*縣*年社會主義新農村示范點建設量化考評標準”進行檢查考評，迎接市組織的*年11月底前對試點村各項工作檢查驗收。